-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, установлених на об’єктах КП «ОМЕТ» згідно коду ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Завершена
940 275.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.02.2026 13:43 - 20.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
3cb1e446f01b47948da771f23957a9d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-23-007922-a.c2
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Закон. docx (1).docx 27.02.2026 20:15
- Скарга до АМКУ.doc 27.02.2026 20:15
- 1. Постанова (1).docx 27.02.2026 20:15
- sign.p7s 27.02.2026 20:22
- рішення від 03.03.2026 №2392.pdf 03.03.2026 17:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2026 №2829.pdf 12.03.2026 11:13
- рішення від 11.03.2026 № 2829.pdf 16.03.2026 16:28
- відповідь по ТОВ СПАС.pdf 05.03.2026 10:26
- відповідь на скаргу тов спас.doc 05.03.2026 10:26
- відповідь АМКУ на скаргу тов спас.pdf 17.03.2026 08:56
- протокол зі змінами тов спас.pdf 17.03.2026 08:56
- протокол зі змінами тов спас.pdf 17.03.2026 09:42
- відповідь АМКУ на скаргу тов спас.pdf 17.03.2026 09:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 21:04
Дата розгляду скарги:
11.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 17:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.03.2026 16:29
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2026 09:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Про внесення змін до тендерної документації (далі — Тендерна документація), оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі Послуг з Технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, установлених на об’єктах КП «ОМЕТ» згідно коду ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (далі – Технічне обслуговування або Послуги) про розміщення в електронній системі закупівель змін, що вносяться до тендерної документації, у вигляді нової редакції тендерної документації та переліку змін, що вносяться.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
19659e5c97b94472b7673dacb25093ad
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 1.4. додатку 4 до тендерної документації: Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): У разі визначення Учасника переможцем закупівлі, з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктами, переможець процедури закупівлі надає акт технічного обстеження систем протипожежного захисту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 1.4. додатку 4 до тендерної документації: Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): У разі визначення Учасника переможцем закупівлі, з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктами, переможець процедури закупівлі надає акт технічного обстеження систем протипожежного захисту, підписаний Замовником та Переможцем протягом 5 (п’яти) робочих днів, з дня направлення Учасника повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Відповідно до п. 2.4. додатку 4 до тендерної документації: Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем):У разі визначення Учасника переможцем закупівлі, з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктами, переможець процедури закупівлі надає акт технічного обстеження систем протипожежного захисту, підписаний Замовником та Переможцем протягом 5 (п’яти) робочих днів, з дня направлення Учасника повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт технічного обстеження систем протипожежного захисту.
За таких умов, підписати договір про закупівлю зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт технічного обстеження систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акт технічного обстеження систем протипожежного захисту перед підписання договору.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції такого учасника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
1. Відповідно до п. 1.4. додатку 4 до тендерної документації: Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): У разі визначення Учасника переможцем закупівлі, з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктами, переможець процедури закупівлі надає акт технічного обстеження систем протипожежного захисту, підписаний Замовником та Переможцем протягом 5 (п’яти) робочих днів, з дня направлення Учасника повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Відповідно до п. 2.4. додатку 4 до тендерної документації: Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем):У разі визначення Учасника переможцем закупівлі, з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктами, переможець процедури закупівлі надає акт технічного обстеження систем протипожежного захисту, підписаний Замовником та Переможцем протягом 5 (п’яти) робочих днів, з дня направлення Учасника повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт технічного обстеження систем протипожежного захисту.
За таких умов, підписати договір про закупівлю зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт технічного обстеження систем протипожежного захисту, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акт технічного обстеження систем протипожежного захисту перед підписання договору.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції такого учасника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
2. Закон. docx (1).docx
-
-
Назва доказу:
Постанова
-
Повʼязаний документ:
1. Постанова (1).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
b857e1e2eff3432aa5cf4dc99dc03994
Тема запиту:
Відповідь на скаргу UA-2026-02-23-007922-a
Текст запиту:
1. Відповідно до п. 1.4.;2.4 додатку 4 до тендерної документації: Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): У разі визначення Учасника переможцем закупівлі, з метою підтвердження розуміння обсягу послуг та ознайомлення з об’єктами, переможець процедури закупівлі надає акт технічного обстеження систем протипожежного захисту, підписаний Замовником та Переможцем протягом 5 (п’яти) робочих днів, з дня направлення Учасника повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель.
Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації (п.1.4.,2.4 додатку №4 до тендерної документації) після розблокування електронного аукціону та визначення кінцевої дати аукціону для зазначення в тендерній документації зі змінами.
Дата опублікування:
05.03.2026 10:26
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні умови
Номер:
dfdbd4b5b1b740f992a8b8cd80db2d9a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-23-007922-a.c1
Назва:
Дискримінаційні умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Видаткова єлектроінструмент.pdf 27.02.2026 15:30
- Тимчасовий порядок.pdf 27.02.2026 15:30
- Скарга.docx 27.02.2026 15:30
- Ліцензійні умови.pdf 27.02.2026 15:30
- Скарга.pdf 27.02.2026 15:30
- sign.p7s 27.02.2026 15:31
- рішення від 03.03.2026 № 2383.pdf 03.03.2026 16:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2026 № 2823.pdf 12.03.2026 14:08
- рішення від 11.03.2026 № 2823.pdf 16.03.2026 11:45
- відповідь на скаргу пожежна система безпеки 1.doc 05.03.2026 10:29
- відповідь пожежна безпека 1.pdf 05.03.2026 10:29
- відповідь АМКУ на скаргу ТОВ Пожежна безпека 1.pdf 17.03.2026 09:43
- протокол зі змінами тов пожежна безпека 1.pdf 17.03.2026 09:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 16:24
Дата розгляду скарги:
11.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.03.2026 11:45
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2026 09:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Про внесення змін до тендерної документації (далі — Тендерна документація), оприлюдненої в електронній системі закупівель у процедурі закупівлі Послуг з Технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, установлених на об’єктах КП «ОМЕТ» згідно коду ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (далі – Технічне обслуговування або Послуги) про розміщення в електронній системі закупівель змін, що вносяться до тендерної документації, у вигляді нової редакції тендерної документації та переліку змін, що вносяться.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
06e7295c0a4247c3bad97c957f40ee3a
Заголовок пункту скарги:
1. У Додатку № 3 п. 12 Тендерної документації від учасників процедури закупівлі вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника документи:
«Учасник надає підтверджуючі документи, видані на Учасника або субпідрядника, а саме: - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. У Додатку № 3 п. 12 Тендерної документації від учасників процедури закупівлі вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника документи:
«Учасник надає підтверджуючі документи, видані на Учасника або субпідрядника, а саме: - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації; - сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання», виданий органом сертифікації;»
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною, оскільки Скаржник не має сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації; - сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання», виданий органом сертифікації., тому надати вказані документи на підтвердження не може,в зв’язку з чим приймати участь в процедурі закупівлі також не може.
Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності.
Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови)
В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом.
Ліцензійними умовами не визначена необхідність наявності у субєктів які проваджують діяльність з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення документів, які зазначені Замовником, а сааме:
сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації; - сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання», виданий органом сертифікації.
Скаржник в змозі повністю виконати умови закупівлі, але зважаючи на встановлені надмірні та дискримінаційні вимоги Замовником, які не відповідають Ліцензійним умовам , прийняти участь в закупівлі Скаржник не може.
Вказані вимоги в п. 12 Додатку 3 до Тендерної документації являються дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено та не аргументовано необхідність вказаних Вимог.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.
«Учасник надає підтверджуючі документи, видані на Учасника або субпідрядника, а саме: - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації; - сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання», виданий органом сертифікації;»
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною, оскільки Скаржник не має сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації; - сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання», виданий органом сертифікації., тому надати вказані документи на підтвердження не може,в зв’язку з чим приймати участь в процедурі закупівлі також не може.
Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності.
Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови)
В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом.
Ліцензійними умовами не визначена необхідність наявності у субєктів які проваджують діяльність з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення документів, які зазначені Замовником, а сааме:
сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації; - сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання», виданий органом сертифікації.
Скаржник в змозі повністю виконати умови закупівлі, але зважаючи на встановлені надмірні та дискримінаційні вимоги Замовником, які не відповідають Ліцензійним умовам , прийняти участь в закупівлі Скаржник не може.
Вказані вимоги в п. 12 Додатку 3 до Тендерної документації являються дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено та не аргументовано необхідність вказаних Вимог.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
шляхом видалення вказаних дискримінаційних вимог
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
701271faaa2142b597d54cca63b5e605
Заголовок пункту скарги:
2. У Додатку № 3 п. 13 Тендерної документації від учасників процедури закупівлі вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника документи:
«Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування ви
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. У Додатку № 3 п. 13 Тендерної документації від учасників процедури закупівлі вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника документи:
«Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом).»
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною, оскільки Скаржник має в своєму користуванні новий та справний електроінструмент (прилади) (надаємо видаткову накладну) але не має на вказаний електроінструмент (прилади) метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом тому надати вказані документи на підтвердження не може,в зв’язку з чим приймати участь в процедурі закупівлі також не може.
Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності.
Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови)
В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом.
Ліцензійними умовами не визначена необхідність наявності у субєктів які проваджують діяльність з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення документів, які зазначені Замовником, а саме:
с метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом»
Скаржник в змозі повністю виконати умови закупівлі, але зважаючи на встановлені надмірні та дискримінаційні вимоги Замовником, які не відповідають Ліцензійним умовам , прийняти участь в закупівлі Скаржник не може.
Вказані вимоги в п. 13 Додатку 3 до Тендерної документації являються дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено та не аргументовано необхідність вказаних Вимог.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видлення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.
«Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом).»
Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною, оскільки Скаржник має в своєму користуванні новий та справний електроінструмент (прилади) (надаємо видаткову накладну) але не має на вказаний електроінструмент (прилади) метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом тому надати вказані документи на підтвердження не може,в зв’язку з чим приймати участь в процедурі закупівлі також не може.
Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності.
Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови)
В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)»
Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом.
Ліцензійними умовами не визначена необхідність наявності у субєктів які проваджують діяльність з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення документів, які зазначені Замовником, а саме:
с метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом»
Скаржник в змозі повністю виконати умови закупівлі, але зважаючи на встановлені надмірні та дискримінаційні вимоги Замовником, які не відповідають Ліцензійним умовам , прийняти участь в закупівлі Скаржник не може.
Вказані вимоги в п. 13 Додатку 3 до Тендерної документації являються дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено та не аргументовано необхідність вказаних Вимог.
Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості)
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видлення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.
×
-
Назва доказу:
Видаткова єлектроінструмент
-
Повʼязаний документ:
Видаткова єлектроінструмент.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
шляхом видалення вказаної вимоги з умов тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
362101299688480ca047b0d2e2724016
Заголовок пункту скарги:
3. У відповідності до вимоги п. 15 Додатку 3 тендерної документації Замовник зазначає, що
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політи
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. У відповідності до вимоги п. 15 Додатку 3 тендерної документації Замовник зазначає, що
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) …………………………………………………………………………………………………
Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації
Скаржник зазначає, що в Додатку 2 до тендерної документації знаходиться проект Договору про закупівлю, а технічні вимоги предмета закупівлі визначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Також Скаржник зазначає, що в Технічних вимогах до предмету закупівлі зазначені адреси будівель та перелік обладнання яке в них знаходиться, але відсутня інша інформація яка має суттєве рішення при здійснені розрахунку вартості у відповідності до Тимчасового порядку, а саме Тимчасовим порядком в розділі № 2 Визначення прямих витрат в інвесторській кошторисній документації, в пункті е зазначені коефіцієнти розрахунку в залежності від висоти на яких проводяться роботи (Замовником в технічній документації та взагалі в тендерній документації не надається).
В пункті З розділу 2 встановлені що перебувають під охороною Державної інспекції охорони пам’яток, музеях, культових, , наприклад на сайті за посиланням https://oget.od.ua/muzei/ зазначено, що в КП «ОМЕТ» є власний музей, а в тендерній документації не вказана інформація не зазначена.
Таким чином, Замовником надана не повна технічна інформація, про висоту на якій встановлено прибори які будуть обслуговуватись, належність вказаних будівель до пам’ятників архітектури, музею тощо, що має суттєве значення для визначення вартості робіт по обслуговуванню.
Вказані невідповідності можуть бути усунені шляхом надання детального опису, щодо Технічного завдання зазначеного в додатку 1 до Тендерної документації, а також надання проектної документації з виконавчими схемами до проекту по встановленню обладнання протипожежного призначення.
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок) …………………………………………………………………………………………………
Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації
Скаржник зазначає, що в Додатку 2 до тендерної документації знаходиться проект Договору про закупівлю, а технічні вимоги предмета закупівлі визначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Також Скаржник зазначає, що в Технічних вимогах до предмету закупівлі зазначені адреси будівель та перелік обладнання яке в них знаходиться, але відсутня інша інформація яка має суттєве рішення при здійснені розрахунку вартості у відповідності до Тимчасового порядку, а саме Тимчасовим порядком в розділі № 2 Визначення прямих витрат в інвесторській кошторисній документації, в пункті е зазначені коефіцієнти розрахунку в залежності від висоти на яких проводяться роботи (Замовником в технічній документації та взагалі в тендерній документації не надається).
В пункті З розділу 2 встановлені що перебувають під охороною Державної інспекції охорони пам’яток, музеях, культових, , наприклад на сайті за посиланням https://oget.od.ua/muzei/ зазначено, що в КП «ОМЕТ» є власний музей, а в тендерній документації не вказана інформація не зазначена.
Таким чином, Замовником надана не повна технічна інформація, про висоту на якій встановлено прибори які будуть обслуговуватись, належність вказаних будівель до пам’ятників архітектури, музею тощо, що має суттєве значення для визначення вартості робіт по обслуговуванню.
Вказані невідповідності можуть бути усунені шляхом надання детального опису, щодо Технічного завдання зазначеного в додатку 1 до Тендерної документації, а також надання проектної документації з виконавчими схемами до проекту по встановленню обладнання протипожежного призначення.
×
-
Назва доказу:
Тимчасовий порядок
-
Повʼязаний документ:
Тимчасовий порядок.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації та наданням проектної та виконавчої документації, втановлення систем протипожежного призначення для правельного кошторисного розрахунку
Запити Органу оскарження
Номер:
d8f08a7aa7c642959d634c8a6daab9f7
Тема запиту:
Відповідь на скаргу UA-2026-02-23-007922-a
Текст запиту:
Замовником 23.02.2026 року було оголошено процедуру закупівлі а саме: Послуги з технічного обслуговування системи протипожежного захисту, а саме: системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, установлених на об’єктах КП «ОМЕТ» згідно коду ДК 021:2015: 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-23-007922a).
Водночас, Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1» (далі – ТОВ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1», або Скаржник) було подано скаргу про порушення законодавства в сфері публічних закупівель вих. № 123 від 27.02.2026 року.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. У Додатку № 3 п. 12 Тендерної документації від учасників процедури закупівлі вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника документи:
«Учасник надає підтверджуючі документи, видані на Учасника або субпідрядника, а саме: - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації; - сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; - сертифікат ISO 28000:2008 «Система управління безпекою ланцюга постачання» або сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) «Системи управління безпекою ланцюга постачання», виданий органом сертифікації;
Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації (п.12 додатку №3 до тендерної документації) після розблокування електронного аукціону та визначення кінцевої дати аукціону для зазначення в тендерній документації зі змінами.
2. У Додатку № 3 п. 13 Тендерної документації від учасників процедури закупівлі вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника документи:
«Учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань кабельних ліній (сертифікат або інший документ) про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку/сфери вимірювань, видане уповноваженим органом).»
Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації (п.13 додатку №3 до тендерної документації) після розблокування електронного аукціону та визначення кінцевої дати аукціону для зазначення в тендерній документації зі змінами.
3. Відповідно до пункту 15 Переліку документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); дефектний акт; відомість ресурсів до локального кошторису; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та підпис та печатку інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису, дефектний акт та локальний кошторис надаються на кожний об’єкт окремо. У розрахунку вартості послуг прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд.год) згідно діючих Указів Президента України з урахуванням змін. В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту та повинна бути зазначена інформація щодо періодичності (кількості обслуговувань на рік).
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або не узгоджується з Додатком 2 до тендерної документації або відсутній у форматі imd або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Замовником було внесено зміни до тендерної документації та замінено Додаток 2 до тендерної документації на Додаток 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
В частині другій статті 22 Закону встановлено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником.
Відповідно до пункту 33 статті 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь – яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
В Додатку 1 до тендерної документації викладена «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація», в якій міститься інформація про місце надання послуг, перелік обладнання, яке встановлено на об’єктах Замовника та відомість ресурсів. Цих даних достатньо для складання Учасниками розрахунків вартості послуг.
Крім того зазначаємо, що Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Скаржник в своїй скарзі зазначає, що Замовником не передбачена вся необхідна інформація, яка має суттєве рішення при здійсненні розрахунку вартості, а саме: в розділі 2 «Визначення прямих витрат в інвесторській кошторисній документації» Тимчасового порядку наявні коефіцієнти в залежності від висоти на яких проводяться роботи.
Щодо цього повідомляємо, що при здійсненні розрахунку вартості послуг Учасники керуються вимогами розділу 3 «Визначення кошторисної вартості робіт» Тимчасового порядку, а не розділом 2 «Визначення прямих витрат в інвесторській кошторисній документації» Тимчасового порядку.
Тому, відповідно інформація щодо коефіцієнтів в залежності від висоти на яких проводяться роботи не була надана, оскільки Учасники не повинні складати інвесторську кошторисну документацію.
Таким чином, Замовником надано всю необхідну інформацію для складання розрахунку вартості послуг.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
Дата опублікування:
05.03.2026 10:29