Панелі для ВП РАЕС

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕК ПРОМ» (надалі – Скаржник) є учасником процедури закупівлі ДК 021:2015 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Панелі для ВП РАЕС), яка проводиться Замовником у відповідності до оголошення UA-2018-09-03-000242-b, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі у процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1) Скаржник; 2) ТОВ «Елтранс Україна»; 3) ТОВ «ТД Технолліон»,; 4) ТОВ «Південна енергетична компанія» 5) ТОВ «ФПК «Атомстройсервіс». За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Замовник відхилив тендерні пропозиції учасників: Скаржника та ТОВ «ФПК «Атомстройсервіс» , як такі, що не відповідають умовам тендерної документації (протокол розгляду №5880 від 20.11.2018) та допустив до аукціону учасників: ТОВ «Елтранс Україна», ТОВ «ТД Технолліон», ТОВ «Південна енергетична компанія». Скаржник не погоджується з цими рішеннями Замовника та вважає його дії такими, що порушують охоронювані законом права та інтереси Скаржника, вважає прийняте рішення про своє відхилення і допущення до аукціону інших учасників таким, що прийняте всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що підтверджується наступними фактичними обставинами.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Атомстройсервіс» (надалі – Скаржник) є учасником процедури закупівлі ДК 021:2015 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Панелі для ВП РАЕС), яка проводиться Замовником у відповідності до оголошення UA-2018-09-03-000242-b, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua). Скаржник не погоджується з цими рішеннями Замовника та вважає його дії такими, що порушують охоронювані законом права та інтереси Скаржника, вважає прийняте рішення про своє відхилення таким, що прийняте всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що підтверджується наступними фактичними обставинами.

Замоником у додатку №2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведений термін постачання обладнання у строк з 19.11.2018 по 25.11.2018. Згідно наведеної у додатках №5,6,7,8 інформації до складу панелей повинні входити мікропроцесорні пристрої REL670, REC670, Omicron CMC256 plus, FOL01 пм РЗА, АЛАР ПМ РЗА «Діамант» аба аналог. Згідно отриманих відповідей на запити, надіслані до виробників зазначеного або аналогічного обладнання, строк виробництва і постачання такого обладнання становить не менше 90 календарних днів. Замовником визначено дату подання тендерних пропозицій 04.10.2018, дату проведення аукціону 09.11.2018. Згідно п. 2 ст. 32 Закону України про публічні закупівлі, договір про закупівлю укладається не пізніше ніж через 20 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір, але не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Таким чином учасник не може розпочати виробництво раніше ніж 19.11.2018р. Тобто на проектування, виробництво та постачання обладнання учаснику надається 7 календарних днів, включно з двома вихідними днями. Вважаємо вимогу Тендерної документації дискримінаційною, такою, що призводить до умисного звуження кола учасників, оскільки для виконання такої вимоги учаснику необхідно мати вже вироблену продукцію. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та викласти зазначені строки постачання у додатку №2 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документація у наступному вигляді: «90 календарних днів з моменту підписання договору» або «з 19.02.2019р. по 25.02.2019р.».

Згідно додатку 6 ТД в панелі 8P до комплекту постачання входить випробувальний комплекс перевірки команд РЗА Omicron CMC256plus з комплектом стандартних комплектующих CMx. Даний комплекс не має жодного Сертифікату перевірки типу засобів вимірювальної техніки України, яке вимогає постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 94 "Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки". На території України постачаються аналогічні комплекси DRTS-64 виробництва Altanova Group (Італія) які маюсь усі необхідні атестати, методики та сертифікати !!! В зв’язку з тим, що вище згаданий комплекс відіграє важливу роль у налагоджуванні та перевірці пристроїв РЗА службами експлуатації Замовника, та разом з цим щоб не нарушати Закон України про ЗТВ та постанову Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 94, вимогаємо: 1) додати до тендерної документації вимоги щодо наявності дійсного Сертиікату перевірки типу ЗТВ; 2) додати зміни до тендерної документації щодо аналогів, а саме, додати "або аналог".

Щодо Omicron CMC256plus: Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 94 "Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки". Відповідно до Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ № 94 від 13.01.2016 р.) – засоби вимірювальної техніки можуть бути надані на ринку та/або введені в експлуатацію тільки у разі, коли вони відповідають вимогам Технічного регламенту. Тобто пройшли оцінку відповідності та отримали сертифікат затвердження типу засобу вимірювальної техніки. Відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 № 1314-VII регламентовані законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки та не законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки повинні пройти процедуру оцінки відповідності в призначених органах з оцінки відповідності в Україні. Та мати документальне підтвердження а саме -сертифікат відповідності типу за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки або сертифікат відповідності за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки або сертифікат відповідності за результатами перевірки кожного окремого засобу вимірювальної техніки. Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (Розділ Х, прикінцеві положення) сертифікати відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу, видані в установленому порядку до набрання чинності цим Законом, чинні протягом визначеного в них строку дії. Виходячи з вище зазначеного, засіб вимірювальної техніки, який підпадає під сферу законодавчо регульованої метрології, повинен мати сертифікати відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу який видан до набрання чинності Закону та має строк дії або пройти оцінку відповідності за Технічним регламентом. Відсутні вимоги відповідно до Технічних регламентів та Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" стосовно наявності сертифікатів відповідності засобів вимірювальної техніки ПРОСИМО ЗАЗНАЧИТИ ЇХ ТА ВНЕСТИ ВІДПОВІДНІ ЗМІНИ ДО ДОКУМЕНТАЦІЇ !!!

Скаржник має намір прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі. Підставою для подання скарги є рішення та дії Замовника торгів, що порушують законодавство про державні закупівлі, дискримінують учасників, не забезпечують відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі. Детально вивчивши умови тендерної документації, Скаржник дійшов висновку, що Замовником порушуються його охоронювані законом інтереси та права на прийняття участі в процедурі закупівлі на рівних умовах, отримання відкритої та прозорої інформації щодо закупівлі, неупереджений підхід до учасників. Згідно ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, проте Замовником в даній процедурі допущено наступні порушення.