-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги (м. Київ)
Завершена
25 350.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
22.02.2026 14:14 - 28.02.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Номер:
94e4c9c6202242df94737c19b2ea3bfb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-22-000242-a.a1
Назва:
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 26.02.2026 13:25
- Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20251105.pdf 26.02.2026 13:25
- Скарга.pdf 26.02.2026 13:25
- sign.p7s 26.02.2026 13:36
- Протокл №63 - зміни.pdf 26.02.2026 19:07
- Протокол змін №63.docx 02.03.2026 18:21
- Протокл №63 - зміни.pdf 02.03.2026 18:21
- Тендерна документація - м. Київ (2026)-зі змінами.docx 02.03.2026 18:21
- Пояснення АМКУ.pdf 02.03.2026 18:21
- Пояснення АМКУ.docx 02.03.2026 18:21
- Додаток 1 до ТД (Проєкт договору)м. Київ.docx 02.03.2026 18:21
- рішення від 02.03.2026 № 2293.pdf 02.03.2026 14:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.03.2026 № 2641.pdf 10.03.2026 16:20
- рішення від 09.03.2026 № 2641.pdf 12.03.2026 13:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.02.2026 14:56
Дата розгляду скарги:
09.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 14:54
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
12.03.2026 13:10
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
12.03.2026 13:10
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1a016e21638b435dbbc35af8f5ca3621
Заголовок пункту скарги:
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником
дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі за предметом код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги
Охоронні послуги (м. Київ)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
22 лютого 2026 року Північним міжрегіональним центром з надання безоплатної правничої допомоги (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги Охоронні послуги (м. Київ) (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-22-000242-a).
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,(далі – Закон), закупівлі здійснюються за такими нормами чинного Законодавства України:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням;
- учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах;
- замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом;
- замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом;
- забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Відповідно до норм чинного Закону України «Про публічні закупівлі» та чинного Законодавства України, Управління поліції охорони в м. Києві (далі - Скаржник), при ознайомленні з тендерною документацією Замовника, вбачає в вимогах зазначених в тендерній документації Замовника дискримінаційні вимоги, не рівне ставлення до учасників, не прозорість у зазначеній стадії закупівель та корупційні дії і зловживання Замовника, а саме:
відповідно до п. 1.3 розділу VII тендерної документації «VII. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» та п. 1.3 розділу X. «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» Замовник вимагає:
1.3. Довідка в довільній формі про наявність транспорту реагування, у кількості не менше об’єктів надання послуг зазначених у Додатку №1 (не менше 3-х), шляхом надання наступних документів:
- копії технічних паспортів транспорту реагування;
- копії дозволів Міністерства внутрішніх справ України на переобладнання транспортних засобів сигнальними пристроями.
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв;
- копії перепусток для проїзду по м. Київ під час воєнного стану в коменданську годину (для забезпечення цілодобової охорони).
- у разі, якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, надати документи, які підтверджують законність використання транспорту реагування учасником, а саме: копію договору реагування учасника з іншим охоронним підприємством (з наданням копії ліцензії на право надання таких послуг охоронним підприємством, з яким укладено договір реагування) та/або договір оренди та/або договір лізингу із наданням усіх документів передбачених у п. 1.3. Управління поліції охорони в м. Києві вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним:
послуги за предметом код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги Охоронні послуги (м. Київ), що є предметом закупівлі, здійснюються на підставі ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження охоронної діяльності;
відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов
провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960, ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Ліцензійними умовами не передбачено наявності :
- копії дозволів Міністерства внутрішніх справ України на переобладнання транспортних засобів сигнальними пристроями.;
- копії перепусток для проїзду по м. Київ під час воєнного стану в коменданську годину (для забезпечення цілодобової охорони).
Натомість, згідно п.12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960 передбачено:
Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з чинним Законодавством України, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого Законодавства України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,(далі – Закон), закупівлі здійснюються за такими нормами чинного Законодавства України:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням;
- учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах;
- замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом;
- замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників;
- замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом;
- забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Відповідно до норм чинного Закону України «Про публічні закупівлі» та чинного Законодавства України, Управління поліції охорони в м. Києві (далі - Скаржник), при ознайомленні з тендерною документацією Замовника, вбачає в вимогах зазначених в тендерній документації Замовника дискримінаційні вимоги, не рівне ставлення до учасників, не прозорість у зазначеній стадії закупівель та корупційні дії і зловживання Замовника, а саме:
відповідно до п. 1.3 розділу VII тендерної документації «VII. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» та п. 1.3 розділу X. «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» Замовник вимагає:
1.3. Довідка в довільній формі про наявність транспорту реагування, у кількості не менше об’єктів надання послуг зазначених у Додатку №1 (не менше 3-х), шляхом надання наступних документів:
- копії технічних паспортів транспорту реагування;
- копії дозволів Міністерства внутрішніх справ України на переобладнання транспортних засобів сигнальними пристроями.
- дозволи на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв;
- копії перепусток для проїзду по м. Київ під час воєнного стану в коменданську годину (для забезпечення цілодобової охорони).
- у разі, якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності, надати документи, які підтверджують законність використання транспорту реагування учасником, а саме: копію договору реагування учасника з іншим охоронним підприємством (з наданням копії ліцензії на право надання таких послуг охоронним підприємством, з яким укладено договір реагування) та/або договір оренди та/або договір лізингу із наданням усіх документів передбачених у п. 1.3. Управління поліції охорони в м. Києві вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним:
послуги за предметом код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги Охоронні послуги (м. Київ), що є предметом закупівлі, здійснюються на підставі ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження охоронної діяльності;
відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов
провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960, ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Ліцензійними умовами не передбачено наявності :
- копії дозволів Міністерства внутрішніх справ України на переобладнання транспортних засобів сигнальними пристроями.;
- копії перепусток для проїзду по м. Київ під час воєнного стану в коменданську годину (для забезпечення цілодобової охорони).
Натомість, згідно п.12 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960 передбачено:
Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з чинним Законодавством України, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого Законодавства України.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами Законодавства України, шляхом виключення з п. 1.3 розділу VII тендерної документації «VII. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» та п. 1.3 розділу X. «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» пунктів: - копії дозволів Міністерства внутрішніх справ України на переобладнання транспортних засобів сигнальними пристроями.; - копії перепусток для проїзду по м. Київ під час воєнного стану в коменданську годину (для забезпечення цілодобової охорони).
Запити Органу оскарження
Номер:
3b7659df56584971bdc11d117e1c6bfd
Тема запиту:
щодо усунення порушення законодавства та встановлення Замовником
дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі за предметом код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги
Охоронні послуги (м. Київ)
Текст запиту:
Керуючись ч. 17 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 54 «Особливостей», затверджених постановою КМУ №1178, у зв’язку з оприлюдненням скарги від 26.02.2026, Замовник приймає рішення про добровільне усунення порушень, зазначених у скарзі, шляхом внесення змін до тендерної документації».
Дата опублікування:
26.02.2026 19:07
Номер:
7f58db5a21764026994c817187391537
Тема запиту:
Про надання пояснень Органу оскарження щодо скарги №UA-2026-02-22-000242-a.a1 від 26 лютого 2026 року щодо закупівлі Охоронні послуги (м. Київ) (79710000-4 Охоронні послуги ) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором № (UA-2026-02-22-000242-a).
Текст запиту:
ПІВНІЧНИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З НАДАННЯ
БЕЗОПЛАТНОЇ ПРАВНИЧОЇ ДОПОМОГИ
ПРОТОКОЛ
02.03.2026 року м. Київ №69
Щодо рішення
уповноваженої особи
Порядок денний:
1. Про надання пояснень Органу оскарження щодо скарги №UA-2026-02-22-000242-a.a1 від 26 лютого 2026 року щодо закупівлі Охоронні послуги (м. Київ) (79710000-4 Охоронні послуги ) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля)
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором № (UA-2026-02-22-000242-a).
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-02-22-000242-a було подану скаргу за ідентифікатором № UA-2026-02-22-000242-a.a1 від 26 лютого 2026 року (далі — Скарга) від учасника Управління поліції охорони в м. Київ», код ЄДРПОУ: 40109147 (далі — Скаржник).
Постійно діючою комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення про прийняття Скарги до розгляду від 02.03.2026 №2293-р/пк-пз (далі — Рішення) та зобов’язано надати пояснення Замовнику.
Замовник розглянув аргументи Скаржника та визнав доцільність приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства. Керуючись принципом відкритості та прозорості, 26.02.2026 року добровільно усунув зазначені у Скарзі порушення шляхом внесення змін до Тендерної документації (протокол №63 від 26.02.2026) (додається) що зафіксовано в електронній системі Prozorro.
ВИРІШИЛА:
1. Надати до Антимонопольного комітету України пояснення, у яких зазначити про повне та добровільне усунення порушень, що стали предметом оскарження, ще до моменту прийняття скарги до розгляду.
2. Спростувати наявність предмета спору на дату розгляду скарги 09.03.2026 у зв'язку з приведенням закупівлі у відповідність до вимог законодавства.
3.Оприлюднити цей протокол та пояснення в електронній системі закупівель Prozorro протягом двох робочих днів з дня прийняття рішення АМКУ про розгляд.
Додатки: Додаток 56 арк.
Начальник відділ матеріально — технічного забезпечення, договірної роботи та закупівель
(уповноважена особа)
________________
підпис
Олена НУЖДА
Дата опублікування:
02.03.2026 18:21