Молоко пастерізоване та молоко згущене

На офіційному сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-05-003620-c 05.12.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (ДК 021:2015, код 15510000-6 – Молоко та вершки (молоко пастеризоване та молоко згущене) зі строком поставки січень - грудень 2019 року на очікувану вартість 883 700,00 грн. (з ПДВ). Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Тернівської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (ДК 021:2015, код 15510000-6 –Молоко та вершки (молоко пастеризоване та молоко згущене), далі «Тендерна документація» із додатками. 21 грудня 2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником зі строком поставки січень - грудень 2019 року. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: ФОП Мазаратій Наталія Іванівна, код 2707716424; ФОП Аврахова Катерина Григорівна, код 3149416743; ФОП Ляшенко Ярослава Олександрівна, код 3339705063. Товариство з обмеженою відповідальністю КТФ «Мрія», код ЄДРПОУ 19091689; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..», код ЄДРПОУ 40333959. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Мазаратій Наталія Іванівна, код 2707716424 із ціною - 640 017,00 грн з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю КТФ «Мрія», код ЄДРПОУ 19091689, із ціною - 640 018,00 грн з ПДВ; ФОП Аврахова Катерина Григорівна, код 3149416743 із ціною – 778 908,50 грн з ПДВ; ФОП Ляшенко Ярослава Олександрівна, код 3339705063 із ціною - 781 928,00 грн з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» із ціною - 781 929,00 грн з ПДВ. 21 грудня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про визначення переможцем ФОП Мазаратій Наталію Іванівну, код 2707716424. При цьому пропозиції інших учасників не розглядалися. Проте, рішення Замовника закупівлі про визначення переможцем саме ФОП Мазаратій Наталії Іванівни, код 2707716424, не відповідає приписам законодавства, фактичним обставинам, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..», оскільки документи, які були додані до тендерної пропозиції учасника ФОП Мазаратій Н.І. містять порушення, на які Замовник не звернув уваги та визначив його переможцем. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). 1. Згідно з п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію; документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів; кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. ФОП Мазаратій Н.І. не надано інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно критеріїв, встановлених Замовником у тендерній документації Так, пунктом 4.3 «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» розділу 1 «Загальні положення» Тендерної документації Замовником визначено вид товару та його кількість, а саме: Молоко пастеризоване, жирн не менш 2,5 %, поліетиленовий пакет – 31 350 кг Молоко згущене, жирн не менш 8,5%, ПЄТ бутилка 0,380 кг– 3 020 кг Пунктом 6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, відповідно до статті 16 зазначеного закону Замовником встановлено наступні кваліфікаційні критерії: «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно додатка 4. Для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів вимогам до предмету закупівлі учасники повинні надати разом з пропозицією скановані копії документації прописаної в додатку 4, завірені печаткою (в разі наявності). Додаток 4 містить вимоги до продукції, а саме: Молоко коров’яче питне пастеризоване жирність не менш 2,5% повинно відповідати ДСТУ 2661-2010. Молоко має бути білого із злегка жовтуватим кольором, однорідної нетягучої консистенції, без осаду, без сторонніх не властивих свіжому молоку смаком і запахом, упаковане в поліетиленову упаковку, дефекти недопустимі. Молоко згущене незбиране, з цукром жирністю не менш 8,5 % повинно відповідати ТУ 10.5-36564953-002:2014. Молоко має бути солодке, чисте, без сторонніх присмаків і запахів. Колір – білий з кремовим відтінком, рівномірний. Консистенція – однорідна, без наявності відчутних органолептичних кристалів молочного цукру. Заключним абзацем додатку 4 визначено, що для підтвердження відповідності пропозицій конкурсних торгів вимогам до предмету закупівлі учасники повинні надати наступні документи: копію висновку державної санітарної епідеміологічної експертизи на продукцію та/або копію сертифікату відповідності, та/або копію посвідчення про якість, та/або копію декларації виробника, або інші документи, що засвідчують якість та безпеку товару, що закуповується. Надані до Тендерної пропозиції копії документів не містять інформації про відповідність молочної продукції вимогам Замовника. Так, посвідчення про якість (декларація виробника) ТОВ «Крема Продотті» від 17.12.2018 р. №48, що надано ФОП Мазаратій Н.І., не містить інформації щодо кольору молока, його консистенції та пакування саме в поліетиленову упаковку. Декларації виробників ПАТ «Ічнянський молочно-консервний комбінат» №66 від 08.07.2018 р. та ТОВ «Гранд-Молпродукт» №С-2012-1 від 20.12.2017 р. не містять інформації, що їх продукція – молоко незбиране згущене з цукром, відповідає ТУ 10.5-36564953-002:2014. 2. Тендерна пропозиція ФОП Мазаратій Н.І. не відповідає вимозі Замовника щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази Абзацем 2 Таблиці 1 Додатку 3 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (таблиця 1)» встановлено кваліфікаційні вимоги до документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційній вимозі Замовника щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази - Довідка про наявність власного або орендованого спеціалізованого транспортного засобу обладнаного холодильною камерою (для забезпечення нормального температурного режиму). На виконання цієї вимоги Замовника ФОП Мазаратій Н.І. надано довідку від 12.12.2018 р. б/н, згідно п.2 якої нею зазначено про наявність орендованих та на праві користування за довіреностями спеціалізованих транспортних засобів, якими буде здійснюватися постачання даних продуктів харчування: спеціалізований вантажний фургон Мерседес-Бенц, фургон малотоннажний-В, обладнані холодильними камерами. Але не має жодного документа, який підтверджував, чи здатні вони для забезпечення нормального температурного режиму. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Мазаратій Наталії Іванівни, код 2707716424, не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Скасувати Рішення від 21.12.2018 року про визначення переможцем цієї процедури закупівлі Фізичну особу-підприємця Мазаратій Наталії Іванівни, код 2707716424. 3. Дискваліфікувати Учасника закупівлі - фізичну особу-підприємця Мазаратій Наталії Іванівни, код 2707716424, оскільки її пропозиція не відповідає умовам Закупівлі. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна