-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Масло вершкове
Завершена
2 305 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.02.2026 09:41 - 26.02.2026 11:00
Вимога
Відхилено
Неправомірне визначення переможцем
Номер:
179e46261d5c463591cb7d6a00834742
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-21-000111-a.c2
Назва:
Неправомірне визначення переможцем
Вимога:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ТОВ "СІЧ ПРОД" переможцем.
Відповідно до Таблиці 1 (Вимоги до предмета закупівлі) Додатку 1 до Оголошення, товар – Товар – МАСЛО ВЕРШКОВЕ: масова частка жиру від 73 % повинне відповідати ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове. Технічні умови».
Відповідно до пункту 5 Додатку 1 Оголошення, Термін придатності товару Строк придатності товару повинен відповідати строку визначеному у ГСТУ та/або ДСТУ на цей вид товару та на момент поставки на склад Замовника повинен становити не менше ніж 80 % до кінцевого терміну придатності при температурному режимі зберігання від мінус 6 °С до мінус 11°С включно.
У складі пропозиції ТОВ "СІЧ ПРОД" міститься Декларація виробника № М-2007 від 20 липня 2025 р., видане ТОВ «ГРАНД-МОЛПРОДУКТ». Вказаний документ містить в собі інформацію, що не відповідає вимогам Додатку 1 Оголошення, а саме:
Виробником зазначені наступні умови зберігання для виробленого ним товару «Масло солодковершкове Селянське 73 % жиру ТМ Полтавочка (моноліт)»: Строк придатності до споживання при температурі зберігання від 00С до 50С включно 3 місяці, від -60С до -110С включно 9 місяців, від -120С до -180С включно 12 місяців.
Ці умови зберігання не відповідають вимогам ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове. Технічні умови».
Відповідно до п. 10.2.1 ДСТУ 4399:2005 масло зберігають в холодильниках, холодильних камерах або у спецприміщеннях за відносної вологості не більше 80 % і таких температурних режимів:
Режим 1 - температура від 00С до мінус 50С включно;
Режим 2 - температура від мінус 60С до мінус 110С включно;
Режим 3 - температура від мінус 120С до мінус 180С включно;
Також у п. 10.2.2 ДСТУ 4399:2005 зазначені строки придатності до споживання масла у транспортній тарі монолітом в т.ч.: Масло вершкове екстра і селянське (окрім солоного): Режим 1 - 3 місяці, Режим 2 - 9 місяців, Режим 3 - 12 місяців.
Таким чином, надана Декларація виробника № М-2007 від 20 липня 2025 р. не передбачає можливості зберігання товару при температурі від 00С до мінус 50С. Ці встановлені виробником специфічні вимоги до умов зберігання не відповідають вимогам ДСТУ 4399:2005 «Масло вершкове. Технічні умови», що встановлені в Додатку 1 Оголошення.
Таким чином, надана Декларація виробника № М-2007 від 20 липня 2025 р. не підтверджує відповідність запропонованого Учасником товару технічним умовам Замовника.
Отже, пропозиція ТОВ "СІЧ ПРОД" не відповідає технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена.
Вимагаємо скасувати рішення щодо визначення ТОВ "СІЧ ПРОД" переможцем.
У разі незадоволення нашої вимоги Рішення замовника буде оскаржено учасником у судовому порядку.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога - масло.docx 19.03.2026 21:12
- Відповідь масло.docx 23.03.2026 14:29
Дата подачі:
19.03.2026 21:13
Вирішення:
Вимога залишається без задоволення
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Неправомірне відхилення
Номер:
45ba0a7a4b9f4e5c97dae85910e9afcc
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-21-000111-a.b1
Назва:
Неправомірне відхилення
Вимога:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" не погоджується з рішенням Замовника стосовно відхилення пропозиції.
1. В ПРОТОКОЛІ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 09.03.2026 року № 20-1/41 щодо прийняття рішення про відхилення пропозиції переможця спрощеної закупівлі за результатами електронного аукціону щодо закупівлі - Масло вершкове, код за ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-21-000111-а, зазначено: Учасником надано у складі пропозиції технічні характеристики щодо предмету закупівлі відмінні від технічних характеристик, які вимагалися в Оголошенні Державним замовником, а саме:
- відсутні документи по пунктам 8 та 10 додатку 3 Оголошення;
- у рішенні про державну реєстрацію (транспортування) в пункті 6 повинно бути зазначено «вид господарської діяльності та перелік харчових продуктів, виробництво та/або обіг яких планується здійснювати з використанням потужності», але в ньому зазначено лише «Транспортування харчових продуктів. Продукція рослинного походження (перероблена, частково перероблена або неперероблена)», а масло вершкове не є продуктом рослинного походження;
Отже, Учасником надана пропозиція, яка не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні, тому пропозиція Учасника підлягає відхиленню, відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.»
ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" не погоджується із таким рішенням з огляду на наступне:
1. Щодо документів по пунктам 8 та 10 додатку 3 Оголошення. Додаток 3 Оголошення це «Проект ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ».
В пункті 8 «ФОРС – МАЖОР» Додатку 3 до Оголошення «Проект ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ» зазначені форс-мажорні обставини при виконанні договірних зобов’язань.
В пункті 10 «ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ» Додатку 3 до Оголошення «Проект ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ» зазначена інформація щодо терміну дії Договору.
Проте, у пунктах 8 та 10 Додатку 3 до Оголошення «Проект ДОГОВОРУ ПОСТАВКИ» відсутня інформація щодо надання будь-яких документів Учасниками у складі пропозиції.
Згідно вищезазначеного, Замовник відхилив пропозицію учасника за відсутності документів, які НЕ ВИМАГАВ надати у складі пропозиції. Отже, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" відхилена неправомірно з цих підстав.
2. Щодо рішення про державну реєстрацію.
Відповідно до п. 5 Додатку 1 до Оголошення про закупівлю державним замовником у сфері оборони в порядку проведення спрощеної закупівлі з особливостями в електронній системі закупівель товару (далі – Оголошення) для підтвердження відповідності технічним умовам Учасник подає: Сканований оригінал в кольоровому вигляді експлуатаційного дозволу та/або рішення компетентного органу про державну реєстрацію потужностей за видом діяльності транспортування відповідно вимог Закону України від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 р. № 39 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам». Документ повинен бути виданий управлінням Держпродспоживслужби на ім’я та потужності Учасника (або орендодавця транспортних засобів, або перевізника з додатковим наданням документів, що підтверджуються взаємовідносини учасника з орендодавцем транспортних засобів або перевізником).
Таким чином, відповідно до умов Оголошення, в документі про державну реєстрацію потужностей повинна бути зазначена інформація про вид діяльності «ТРАНСПОРТУВАННЯ», документ повинен бути виданий «управлінням Держпродспоживслужби на ім’я та потужності Учасника», додаткових вимог щодо оформлення, Замовником НЕ ЗАЗНАЧЕНО. Умови Оголошення не містили вимогу щодо наявності інформації в рішенні про реєстрацію потужності в пункті 5 інформації - про масло вершкове, єдиною вимогою в пункті 5 додатку 1 було наявність реєстрації потужності за видом діяльності транспортування!!! Дана вимога була виконана учасником.
Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Експлуатаційний дозвіл зобов’язані отримувати оператори ринку: 1) що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження;
2) в управлінні яких перебувають потужності агропродовольчого ринку, на яких здійснюються виробництво та/або обіг харчових продуктів тваринного походження.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.23 Закону України від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють: транспортування харчових продуктів тваринного походження, у тому числі тих, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 °C, залишаючись придатними для споживання людиною.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл. Транспортні засоби, що використовуються оператором ринку виключно для перевезення харчових продуктів, яке не пов’язане з експлуатацією належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, підлягають кумулятивній державній реєстрації, для якої подається одна заява (незалежно від кількості відповідних транспортних засобів) та за результатами якої присвоюється один особистий реєстраційний номер. Транспортний засіб, що використовується як потужність з реалізації харчових продуктів кінцевим споживачам, підлягає державній реєстрації як окрема потужність.
Також в статті 25 Закону України від 23.12.1997 р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі – Закон), крім іншого, зазначена інформація щодо порядку отримання документу про державну реєстрацію потужностей та підстави для відмови у реєстрації потужностей, проте в Законі не зазначено яка саме інформація повинна бути зазначена в документі про державну реєстрацію потужностей.
Наголошуємо також, що Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 р. № 39 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам» втратив чинність 24.07.2024 р.
У складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" надало РІШЕННЯ ПРО ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ (№ Вих-01-27/18-03/370 від 21.04.2025) видане ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ МИРГОРОДСЬКЕ РАЙОННЕ УПРАВЛІННЯ щодо реєстрації потужностей за видом діяльності транспортування на потужності: Транспортний засіб – спеціалізований вантажний сідловий тягач - MAN TGX 18.440, державний реєстраційний номер ВІ7392CK; спеціалізований напівпричіп - фургон рефрижератор марка: LECITRAILER 3Е20/BD/4309, державний реєстраційний номер BI0536XG, видане ім’я Учасника ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ".
Напівпричіп-рефрижератор — це спеціалізований ізотермічний напівпричіп, обладнаний автономною холодильно-опалювальною установкою для перевезення швидкопсувних вантажів. Він підтримує стабільний температурний режим (регулюється від -25°C до +25°C) незалежно від зовнішньої температури.
Згідно вищезазначеного, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" надало рішення про державну реєстрацію потужностей за видом діяльності транспортування із зазначенням транспортного засобу (фургон рефрижератор - що використовується для здійснення діяльності), який має можливість зберігати температурний режим, необхідний для доставки безпечної та якісної продукції згідно предмету закупівлі. Таким чином, надане Учасником рішення про державну реєстрацію потужностей відповідає всім вимогам Оголошення, отже Учасник повністю виконав вимоги Замовника та його пропозиція відповідає технічним умовам, а отже пропозиція ТОВ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" відхилена неправомірно з цих підстав.
Звертаємо також увагу, що відповідно до п. 15. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовника: Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 р. № 1275 (далі – Особливості № 1275). Терміни, які використовуються в цьому оголошенні, вживаються у значенні, наведеному в Законі.
Відповідно до підпункту 4 пункту 8 Особливостей № 1275: У разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно вищевикладеного, відсутність у складі пропозиції зазначених у протоколі відхилення документів, або відсутність інформації в рішенні про державну реєстрацію, яка згідно Оголошення не вимагалася, не призводить до зміни предмета закупівлі, в тому числі не змінює найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, якщо в пропозиції учасника було виявлено невідповідності, Замовник повинен був надати учаснику 24 години на усунення недоліків.
Проте, Замовник не надав учаснику 24 години на усунення недоліків, чим порушив вимоги чинного законодавства.
Таким чином, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРАЙЗЕН АКТИВ" була неправомірно відхилена Замовником.
Просимо скасувати Рішення про відхилення нашої пропозиції, повторно переглянути пропозицію на відповідність технічним вимогам Замовника та надати 24 години на усунення недоліків.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.docx 12.03.2026 15:50
- Протокол 41 (відхилення).docx 13.03.2026 17:38
- Відповідь на вимогу Масло.docx 13.03.2026 17:38
Дата подачі:
12.03.2026 15:50
Вирішення:
Цінова пропозиція була відхилена правомірно. Рішення залишається без змін.
Статус вимоги:
Відхилено