Послуга з поточного ремонту по заміні вікон та міжкімнатних дверей будівля № 4 (казарма) в/м № ***, м. Стрий

№ СА-1/25-5 від 11.03.2026 р. Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВРОДИЗАЙН» ЄДРПОУ 38485643 45405, Україна, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Ак. Амосов, будинок 4 Тел.: +380673327444 +380334449171 e-mail: seledec65@gmail.com evrodizajn.nv@gmail.com Замовник: САМБІРСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА (РАЙОНУ) ЄДРПОУ 26622609 Місцезнаходження: Україна e-mail: sambirkech@post.mil.gov.ua тел. +380963821258 Ідентифікатор закупівлі: ID: df53d5b8f29d4d9cb52c48304503925f Закупівля: UA-2026-02-20-013676-a СКАРГА на неправомірні дії Замовника САМБІРСЬКА КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ЧАСТИНА (РАЙОНУ) (надалі Замовник) 10.02.2026 року було оголошено закупівлю «Послуга з поточного ремонту по заміні вікон та міжкімнатних дверей будівля № 4 (казарма) в/м № ***, м. Стрий» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-20-013676-a). Очікувана вартість закупівлі – 765 000,00 грн. Дата аукціону – 02.03.2026 р. Свої тендерні пропозиції подали 5-ть Учасників, з наступними остаточними пропозиціями: 1) ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС – 419 350,00 грн. 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" – 424 900,00 грн. 3) ТОВ "ГЛОРІЯ-В" – 483 700,00 грн. 4) ТОВ ЕВРОДИЗАЙН – 572 280,00 грн. 5) ТОВ "ХОЛДИГОВА КОМПАНІЯ «ІСУ» - 744 035,35 грн. 06.03.2026 року, Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС. Проте, дане рішення Замовника вважаємо не законним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, адже: 1) 05.03.2026 року о 12:47 Замовником було опубліковано наступне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Згідно з п.10 додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі подаються Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору. Проектом Договору визначено 10 додатків. Пропозиція ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” не містить додатку "10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни". На усунення цього недоліку зазначеному учаснику надаються 24 години. На виконання даного повідомлення учасник ПП ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС 05.03.2026 року було подано документи «Розрахунок за статтями витрат ДЦ.pdf» Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Оскільки Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник не мав права оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Даною дією Замовник порушив норму Особливостей. 2) Відповідно до розділу 2 проєкту Договору оприлюдненого Замовником разом із Тендерною пропозицією було встановлено, що Показники, які враховуються при розрахунку Договірної ціни: 2.2.3. Розмір коштів на покриття додаткових витрат Виконавця, пов’язаних із інфляційними процесами, які можуть відбутись протягом строку Договору, згідно цінової пропозиції Виконавця складають 0%. 2.2.4. Розмір суми коштів на покриття ризику всіх учасників поточного ремонту складають 0%. Тобто, учасники при розрахунку Договірної ціни, повинні були розрахувати кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних із інфляційними процесами та кошти на покриття ризику, проте дані розраховані показники повинні складати 0%. Згідно з п.10 додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі подаються Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору. Проектом Договору визначено 10 додатків. Учасник ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” у складі тендерної пропозиції надав файл «20. Договірна ціна» та файл «22 ДЦ 4». Відповідно до наданої інформації Договірна ціна ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” містить Розр. №11 кошти на покриття ризиків всього «-» і №12 кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних із інфляційними процесами всього «-». Тобто, дані показники не враховувались при розрахунку договірної ціни. Також, згідно файлу «22 ДЦ 4», учасником надано розрахунки за наступними видами: -Розрахунок прямі витрати і загальновиробничі витрати -Розрахунок прибутку -Розрахунок кошти на покриття адміністративних витрат -Розрахунок витрат підрядника, що повʼязані з устаткуванням. Розрахунки витрат щодо покриття ризику і покриття додаткових витрат , пов’язаних із інфляційними процесами у складі тендерної пропозиції учасника ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” відсутні. А тому тендерна пропозиції учасника ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Проте, Замовник не виконав дану норму Особливостей, у звʼязку з чим порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель. 3)Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник встановив натупну вимогу: «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.» Додаток 1.1. до тендерної документації Відповідно до дефектного акту; теплопровідність не гірше R= 0,90 м2 ·К/Вт; склопакети 2-х камерні енергозберігаючі; кількість камер ПВХ профілю не менше 5; фурнітура поворотно-відкидна; гарантія на виріб - не менше 5 років; гарантія на монтаж - не менше 3 років. Учасник ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” у складі свої тендерної пропозиції надав файл «4 Технічна специфікація» Даний файл не мітить погодження з Додатком 1.1. до Тендерної документації Також, Замовником було оприлюднено файл «Технічні характеристики.docx» в якому були надані креслення металопластикових конструкцій. Відповідно до наданої інформації, Замовник планує закупити двері 8 шт. колір білий, на схематичному зображенні встановлена наступна вимога до склопакетів: 4 Сатин-10-4-10-4Е-glass. Учасник ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” у складі свої тендерної пропозиції надав файл «4 Технічна специфікація», проте даний файл не містить підтвердження даної вимоги до склопакетів. Також, учасником ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” надано документ «10 Лист виробник», даний документ, також, не містить підтвердження, що в дверях буде використане сатинове скло. Жоден з наданих документів учасником ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” не підтверджує використання сатинового скла в дверях. А тому тендерна пропозиції учасника ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” повинна була бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Проте, Замовник не виконав дану норму Особливостей, у звʼязку з чим порушив норми чинного законодавства та принципи здійснення публічних закупівель. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про обрання переможцем закупівлі ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” та скасувати повідомлення про намір укласти договір ТОВ «ЕВРОДИЗАЙН» Селедець О.В.

В ході розгляду тендерної пропозиції учаснику було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей: "Згідно з п.10 додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі подаються Підписані додатки до Договору, визначені проектом Договору. Проектом Договору визначено 10 додатків. Пропозиція ПП “ЕНЕРГОЕКОСЕРВІС” не містить додатку "10.3. Розрахунок за статтями витрат Договірної ціни". На усунення цього недоліку зазначеному учаснику надаються 24 години". Разом з тим, надання можливості довантажити документи про технічні характеристики предмету закупівлі суперечить п. 43 Особливостей.