-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція системи електропостачання (встановлення джерела резервного живлення сонячної електростанції) на будівлі очисних споруд за адресою: вул. Яворницького, 106 м. Сокаль Львівської області
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 3 робочих дні
1 632 614.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.02.2026 18:32 - 17.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
7ddbcdb1aa0a49b89ecd0c575017bf21
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-20-013110-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Наказ інженер з охорони праці.pdf 03.03.2026 16:30
- Про акредитацію органів з о... _ від 17.05.2001 № 2407-III (Текст для друку).pdf 03.03.2026 16:30
- Сертифікат 9001.pdf 03.03.2026 16:30
- Сертифікат 45001_2018.pdf 03.03.2026 16:30
- Скарга СЕС Сокаль.docx 03.03.2026 16:30
- Про охорону праці _ від 14.10.1992 № 2694-XII (Текст для друку).pdf 03.03.2026 16:30
- sign.p7s 03.03.2026 16:31
- рішення від 05.03.2026 № 2536.pdf 05.03.2026 14:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2026 № 2943.pdf 16.03.2026 12:24
- рішення від 13.03.2026 № 2943.pdf 18.03.2026 10:27
- Пояснення по суті скарги_09.03.2026.docx 09.03.2026 20:30
- Пояснення по суті скарги_09.03.2026.pdf 09.03.2026 20:30
- Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимч… - Наказ № 1050 від 23.06.2017 - d470122-20170623.pdf 09.03.2026 20:30
- Реєстр ООВ.xlsx 09.03.2026 20:31
- Пояснення по суті скарги_09.03.2026.docx 09.03.2026 20:31
- Пояснення по суті скарги_09.03.2026.pdf 09.03.2026 20:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 19:36
Дата розгляду скарги:
13.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2026 14:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.03.2026 10:28
Дата виконання рішення Замовником:
10.04.2026 12:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення № 2943-р/пк-пз від 13.03.2026 виконано Замовником та внесено відповідні зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3ad2e7d3e4c341ce83cf3a0e53c382f6
Заголовок пункту скарги:
Неправомірні документи щодо інженера з охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 2.3 Додатку 1 Тендерної документації Замовник встановив вимогу: Також інженер з охорони праці повинен бути сертифікований виконувати функції координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках згідно з вимогами НПАOП 45.2-1.03-17 Мiнiмальнi вимоги з охорони працi на тимчасових або мобiльних будiвельних майданчиках. На підтвердження додатково надати сертифікат компетентності/кваліфікації координатор з питань охорони праці та свідоцтво про проходження відповідного навчання на ім’я інженера з охорони праці.
Дана умова є дискримінаційною та такою що значно обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 15 ЗУ «Про охорону праці» - На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку.
В ТОВ «ТОП ФАЄР» працює менше 50 співробітників, тому функції відповідальної особи з охорони праці покладено на головного інженера підприємства. Відповідний наказ надаємо як доказ. Даний інженер має відповідну підготовку а саме ним пройдене відповідне навчання з питань охорони праці та електробезпеки має IV групу допуску.
Тому даний працівник має усі повноваження виконувати функції інженера з охорони праці на підприємстві, має які чинні документи, а саме: має документи з перевірки знань інженера з охорони праці із загального курсу з охорони праці (ЗУ «Про охорону праці»), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98)» «Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01)
Проте даний працівник не має сертифікату компетентності/кваліфікації координатор з питань охорони праці та свідоцтво про проходження відповідного навчання, так як ЗУ «Про охорону праці не передбачено обов’язкового наявності даних документів.
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти ті учасники у яких інженер з охорони праці сертифікований виконувати функції координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках згідно з вимогами НПАOП 45.2-1.03-17 Мiнiмальнi вимоги з охорони працi на тимчасових або мобiльних будiвельних майданчиках, та зможуть надати сертифікат компетентності/кваліфікації координатор з питань охорони праці та свідоцтво про проходження відповідного навчання на ім’я інженера з охорони праці що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших учасників процедури закупівлі.
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Наказ на інженера з охорони праці
- ЗУ «Про охорону праці»
Дана умова є дискримінаційною та такою що значно обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 15 ЗУ «Про охорону праці» - На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку.
В ТОВ «ТОП ФАЄР» працює менше 50 співробітників, тому функції відповідальної особи з охорони праці покладено на головного інженера підприємства. Відповідний наказ надаємо як доказ. Даний інженер має відповідну підготовку а саме ним пройдене відповідне навчання з питань охорони праці та електробезпеки має IV групу допуску.
Тому даний працівник має усі повноваження виконувати функції інженера з охорони праці на підприємстві, має які чинні документи, а саме: має документи з перевірки знань інженера з охорони праці із загального курсу з охорони праці (ЗУ «Про охорону праці»), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98)» «Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01)
Проте даний працівник не має сертифікату компетентності/кваліфікації координатор з питань охорони праці та свідоцтво про проходження відповідного навчання, так як ЗУ «Про охорону праці не передбачено обов’язкового наявності даних документів.
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти ті учасники у яких інженер з охорони праці сертифікований виконувати функції координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках згідно з вимогами НПАOП 45.2-1.03-17 Мiнiмальнi вимоги з охорони працi на тимчасових або мобiльних будiвельних майданчиках, та зможуть надати сертифікат компетентності/кваліфікації координатор з питань охорони праці та свідоцтво про проходження відповідного навчання на ім’я інженера з охорони праці що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших учасників процедури закупівлі.
Як доказ порушеного нашого права надаємо:
- Наказ на інженера з охорони праці
- ЗУ «Про охорону праці»
×
-
Назва доказу:
ЗУ "Про охорону праці"
-
Повʼязаний документ:
Про охорону праці _ від 14.10.1992 № 2694-XII (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ на інженера з охорони праці
-
Повʼязаний документ:
Наказ інженер з охорони праці.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e77b8bba9b474d878fbf4629cb5ecbae
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна вимога щодо акредитованого органу з сертифікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В пункті 6.5 Додатку 1 Тендерної документації Замовник встановив вимогу: «6.5. Учаснику необхідно надати скановані копії з оригіналів наступних документів:
- сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог ISO 9001, що виданий учаснику, стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель, електромонтажних робіт. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, на підтвердження чого в складі пропозиції надати сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації.
- сертифікат на систему управління охороною здоров´я та безпекою праці відповідно до вимог ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров´я та безпекою праці. Вимоги та настанови, що до застосування», що виданий учаснику, стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель, електромонтажних робіт. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації.;»
З даного пункту документації слідує, що вище зазначені Сертифікати повинні бути видані органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, та надать в складі пропозиції атестат про акредитацію органу сертифікації
ТОВ «ТОП ФАЄР» має відповідні сертифікати, видані ТОВ «Центр сертифікації та аудиту», даний орган сертифікації не акредитований національним агентством з акредитації України, так як частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – ДОБРОВІЛЬНІСТЬ АКРЕДИТАЦІЇ.
ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» дану добровільну акредитацію не проходив.
Замовник в супереч чинному законодавству вказує учасникам в яких органах проходити сертифікацію та отримати Сертифікат. Даними протиправними діями Замовник намагається втручатися в господарську діяльність ТОВ «ТОП ФАЄР». Чинним законодавством передбачено передбачено «Незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється.»
ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» є органом сертифікації, який здійснює свою господарську діяльність відповідно Статуту.
За таких умов участь в закупівлі зможе прийняти лише той суб’єкт господарювання, котрий пройшов сертифікацію лише в певному органі, вимоги до якого вказав замовник в документації, що є дискримінаційним до інших суб’єктів господарювання, котрі проходили сертифікацію в іншому органі.
Стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає такий принцип здійснення публічних закупівель як недискримінація учасників.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших суб’єктів господарювання, котрі проходили сертифікацію в неакредитованому органі.
Як доказ порушеного права надаємо:
- Сертифікати ISO
- ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»
- сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог ISO 9001, що виданий учаснику, стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель, електромонтажних робіт. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, на підтвердження чого в складі пропозиції надати сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації.
- сертифікат на систему управління охороною здоров´я та безпекою праці відповідно до вимог ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров´я та безпекою праці. Вимоги та настанови, що до застосування», що виданий учаснику, стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель, електромонтажних робіт. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації.;»
З даного пункту документації слідує, що вище зазначені Сертифікати повинні бути видані органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, та надать в складі пропозиції атестат про акредитацію органу сертифікації
ТОВ «ТОП ФАЄР» має відповідні сертифікати, видані ТОВ «Центр сертифікації та аудиту», даний орган сертифікації не акредитований національним агентством з акредитації України, так як частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – ДОБРОВІЛЬНІСТЬ АКРЕДИТАЦІЇ.
ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» дану добровільну акредитацію не проходив.
Замовник в супереч чинному законодавству вказує учасникам в яких органах проходити сертифікацію та отримати Сертифікат. Даними протиправними діями Замовник намагається втручатися в господарську діяльність ТОВ «ТОП ФАЄР». Чинним законодавством передбачено передбачено «Незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється.»
ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» є органом сертифікації, який здійснює свою господарську діяльність відповідно Статуту.
За таких умов участь в закупівлі зможе прийняти лише той суб’єкт господарювання, котрий пройшов сертифікацію лише в певному органі, вимоги до якого вказав замовник в документації, що є дискримінаційним до інших суб’єктів господарювання, котрі проходили сертифікацію в іншому органі.
Стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає такий принцип здійснення публічних закупівель як недискримінація учасників.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та інших суб’єктів господарювання, котрі проходили сертифікацію в неакредитованому органі.
Як доказ порушеного права надаємо:
- Сертифікати ISO
- ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності»
×
-
Назва доказу:
ЗУ про акредитацію
-
Повʼязаний документ:
Про акредитацію органів з о... _ від 17.05.2001 № 2407-III (Текст для друку).pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат 45001
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат 45001_2018.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат 9001
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат 9001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаційну вимогу
Запити Органу оскарження
Номер:
f83e00deed2d49609bc87dc60f9eee43
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
2. Щодо вимог пункту 6.5 Розділу №6 Додатку 1 Тендерної документації
Згідно п. 6.5 Розділу №6 Додатку №1 до Тендерної документації Учаснику необхідно надати скановані копії з оригіналів наступних документів:
- сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог ISO 9001, що виданий учаснику, стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель, електромонтажних робіт. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, на підтвердження чого в складі пропозиції надати сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації. Крім цього, у складі тендерної пропозиції надається Сертифікат, який виданий працівнику учасника, про проходження навчання стосовно вимог ISO 9001, в якому підтверджено виконання вимог до компетентності «внутрішній аудитор»
- сертифікат на систему управління охороною здоров´я та безпекою праці відповідно до вимог ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров´я та безпекою праці. Вимоги та настанови, що до застосування», що виданий учаснику, стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель, електромонтажних робіт. Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. В свою чергу, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації".
Станом на сьогодні отримати сертифікат ДСТУ ISO може будь-яка фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, що організувала свою діяльність у відповідності до цього стандарту.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
Скаржник зазначає, що «Замовник в супереч чинному законодавству вказує учасникам в яких органах проходити сертифікацію та отримати Сертифікат. Даними протиправними діями Замовник намагається втручатися в господарську діяльність ТОВ «ТОП ФАЄР»», оскільки Скаржник має чинний сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2018, але вони видані неакредитованим національним агентством з акредитації України органом з сертифікації,
Згідно частини 5 статті 23 Закону, зокрема що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
На сайті Національного агентства з акредитації України https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov міститься Реєстр акредитованих ООВ, які розподілені на певні категорії в залежності від виду діяльності. Зокрема, наявний реєстр органів з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1), в якому містяться 61 орган із діючим атестатом акредитації. Відтак, твердження Скаржника про те, що Замовник втручається в його діяльність та вказує в якому конкретному органі здійснювати сертифікацію, є хибним та необгрунтованим, оскільки таких органів є 61, і учасник може самостійно вибрати в якому із них проводити сертифікацію.
Детальніше в прикріплених файлах
Дата опублікування:
09.03.2026 20:31
Номер:
3c54cfb37b8445468f7f7e739254b6d7
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
1. Щодо вимог у пункті 2.3 Розділу №1 Додатку 1 до Тендерної документації
Згідно п. 2.3 Розділу №1 Додатку 1 до Тендерної документації Також інженер з охорони праці повинен бути сертифікований виконувати функції координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках згідно з вимогами НПАOП 45.2-1.03-17 Мiнiмальнi вимоги з охорони працi на тимчасових або мобiльних будiвельних майданчиках. На підтвердження додатково надати сертифікат компетентності/кваліфікації координатор з питань охорони праці та свідоцтво про проходження відповідного навчання на ім’я інженера з охорони праці.
Скаржник зазначає, що «В ТОВ «ТОП ФАЄР» працює менше 50 співробітників, тому функції відповідальної особи з охорони праці покладено на головного інженера підприємства.», однак не надає до скарги жодного документального підтвердження наявності менше 50 співробітників на підприємстві.
Вимогами п. 2.2 Розділу №1 додатку №1 передбачено наявність в учасника в штаті інженера з охорони праці.
Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованої(их) з оригіналу копії(й) посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці інженера з охорони праці, які чинні на дату подання документа, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань інженера з охорони праці із загального курсу з охорони праці (ЗУ «Про охорону праці»), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98)» «Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01)»
Скаржником надано наказ №01/09-1-й від 01.09.2025 року про призначення (суміщення посад ) головного інженера та інженера з охорони праці Лащ Богданом Миколайовичем. Тобто, скаржник має у штаті інженера з охорони праці для виконання вимог п. 2.2 Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації.
Крім цього, Скаржник сам заявляє та підтверджує наявність у даного інженера з охорони праці чинних документів з перевірки знань інженера з охорони праці із загального курсу з охорони праці (ЗУ «Про охорону праці»), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98)» «Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01). Тобто, скаржник в змозі виконати вимоги п. 2.3 Розділу №1 Додатку №1 до тендерної документації в частині надання документів з перевірки знань інженера з охорони праці із загального курсу з охорони праці (ЗУ «Про охорону праці»), «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98)» «Правила експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01)».
Скаржник стверджує, що «Проте даний працівник не має сертифікату компетентності/кваліфікації координатор з питань охорони праці та свідоцтво про проходження відповідного навчання, так як ЗУ «Про охорону праці не передбачено обов’язкового наявності даних документів.», що не відповідає чинному законодавству з огляду на наступне.
Згідно з нормативним документом, що носить назву «Мінімальні вимоги до охорони праці на тимчасових та мобільних будівельних об’єктах», затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України 23 червня 2017 року під номером 1050, встановлюються основоположні принципи забезпечення безпеки на будівельних майданчиках.
Цей нормативний акт розроблено з метою регулювання відповідальності та обов’язків всіх учасників будівельного процесу, включно із замовниками, керівниками проєктів, генеральними та прямими підрядниками, а також субпідрядниками та самозайнятими особами.
Ці Мінімальні вимоги розроблено на основі Директиви 92/57/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 24 червня 1992 року про мінімальні вимоги щодо безпеки і захисту здоров’я на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (восьма окрема Директива у значенні частини 1 статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС).
Детальніше в прикріплених файлах
Дата опублікування:
09.03.2026 20:30