-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин марки, А-95, дизельне паливо (талони) на основі CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин, 09134200-9 - Дизельне паливо)
Торги не відбулися
350 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.02.2026 14:22 - 20.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
ecb20fd1bbde4d71a0943db110f29422
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-20-008861-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- талони БРСМ (зразки).pdf 24.02.2026 14:38
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-02-20-008861-a КЗ Спортивний комбінат Прометей.pdf 24.02.2026 14:38
- СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-02-20-008861-a КЗ Спортивний комбінат Прометей word.docx 24.02.2026 14:38
- Договір БРСМ.pdf 24.02.2026 14:38
- Зображення розрахунку відстані від місця знаходження Замовника до АЗС БРСМ-Нафта, яка складає 5,4 км.JPG 24.02.2026 14:38
- sign.p7s 24.02.2026 14:39
- Рішення від 26.02.2026 №2190.pdf 26.02.2026 14:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2026 №2556.pdf 06.03.2026 11:34
- Рішення від 05.03.2026 №2556.pdf 10.03.2026 16:04
- 1000000185.jpg 27.02.2026 15:43
- ТД (бензин А-95, ДП).docx.asice.zip 27.02.2026 15:52
- Пояснення.docx.asice (1).zip 27.02.2026 15:52
- ТД (бензин А-95, ДП).pdf.asice.zip 27.02.2026 15:52
- Протокольне рішення №22 від 18.03.2026_зміни_до_ТД_ПАЛИВО_БЮДЖЕТ.docx 18.03.2026 15:09
- Протокольне рішення УО №22 від 18.03.2026.pdf 18.03.2026 15:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 15:00
Дата розгляду скарги:
05.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2026 14:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.03.2026 16:04
Дата виконання рішення Замовником:
18.03.2026 15:09
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до Тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться та внесенням змін в електронні поля оголошення про проведення процедури закупівлі.
Оприлюднено нову редакцію тендерної документації та перелік змін (у вигляді протоколу), що вносяться, в електронній системі закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7b8d072f46ad405180f3b0940fc6eb28
Заголовок пункту скарги:
1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо постачання товару за талонами номіналом САМЕ 5 та 15 літрів, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі):
«Учасник повинен мати єдині зразки талонів, по яких буде можливість заправки по всіх запропонованих АЗС. Талони повинні бути номіналом 5, 10, 15, 20 літрів, мати термін дії не менше 12 місяців з моменту їх отримання та з обов’язково передбаченою можливістю гарантованого продовження їх терміну дії ще на 24 місяці. Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда) Учасника. Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції. На підтвердження спроможності виконання даної умови учасник зобов'язаний в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист. Учасник торгів повинен мати талони зареєстрованої торгової марки (універсальні бланки - дозволи), за якими можна отримати паливо на АЗС, та надати відповідні підтверджуючи документи щодо права власності або використання цієї торгової марки.»
Отже, вимагаючи від учасників здійснення відпуску нафтопродуктів Замовнику за талонами номіналом САМЕ 5 та 15 літрів - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника». Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами номіналом 10 та 20 літрів, проте не мають при цьому введеного в обіг на АЗС номіналу талонів «5 літрів» та «15 літрів».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 65 А
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. М. Грушевського, буд 219
Порядок відпуску нафтопродуктів відбувається у відповідності до норм Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. п. 10.3. зазначеної інструкції передбачає наступні 4 форми відпуску:
1. за готівку
2. за талонами;
3. за платіжними картками;
4. за відомостями.
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Відповідна Інструкція встановлює наступні норми щодо талонів:
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Враховуючи вищезазначене, відповідна Інструкція – не визначає вимог щодо нормування та фіксації номіналу талонів. Кожна мережа АЗС самостійно визначає номінал, який вводить в обіг на АЗС.
Скаржник пропонує АЗС мережі БРСМ-НАФТА, яка не має введеного в обіг номіналу талонів 5 та 15 літрів.
Замовник встановлює обмеження до учасників безальтернативної форми відпуску палива за номіналом «15 літрів», що в свою чергу не дає право Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки останній може запропонувати здійснення відпуску нафтопродуктів з АЗС за талонами номіналом тільки 10 та 20 літрів.
Відповідно до Додаток 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі):
«Учасник повинен мати єдині зразки талонів, по яких буде можливість заправки по всіх запропонованих АЗС. Талони повинні бути номіналом 5, 10, 15, 20 літрів, мати термін дії не менше 12 місяців з моменту їх отримання та з обов’язково передбаченою можливістю гарантованого продовження їх терміну дії ще на 24 місяці. Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда) Учасника. Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції. На підтвердження спроможності виконання даної умови учасник зобов'язаний в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист. Учасник торгів повинен мати талони зареєстрованої торгової марки (універсальні бланки - дозволи), за якими можна отримати паливо на АЗС, та надати відповідні підтверджуючи документи щодо права власності або використання цієї торгової марки.»
Отже, вимагаючи від учасників здійснення відпуску нафтопродуктів Замовнику за талонами номіналом САМЕ 5 та 15 літрів - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника». Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами номіналом 10 та 20 літрів, проте не мають при цьому введеного в обіг на АЗС номіналу талонів «5 літрів» та «15 літрів».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 65 А
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. М. Грушевського, буд 219
Порядок відпуску нафтопродуктів відбувається у відповідності до норм Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. п. 10.3. зазначеної інструкції передбачає наступні 4 форми відпуску:
1. за готівку
2. за талонами;
3. за платіжними картками;
4. за відомостями.
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Відповідна Інструкція встановлює наступні норми щодо талонів:
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП.
Враховуючи вищезазначене, відповідна Інструкція – не визначає вимог щодо нормування та фіксації номіналу талонів. Кожна мережа АЗС самостійно визначає номінал, який вводить в обіг на АЗС.
Скаржник пропонує АЗС мережі БРСМ-НАФТА, яка не має введеного в обіг номіналу талонів 5 та 15 літрів.
Замовник встановлює обмеження до учасників безальтернативної форми відпуску палива за номіналом «15 літрів», що в свою чергу не дає право Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки останній може запропонувати здійснення відпуску нафтопродуктів з АЗС за талонами номіналом тільки 10 та 20 літрів.
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Зображення розрахунку відстані від місця знаходження Замовника до АЗС БРСМ-Нафта, яка складає 5,4 км.JPG
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів номіналом 10 та 20 літрів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта та введених в обіг в даній мережі АЗС
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника - Комунальний заклад "Спортивний комбінат "Прометей" Кам'янської міської ради, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-20-008861-a , зокрема: 2.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо постачання товару за талонами номіналом САМЕ 5 та 15 літрів.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e367a53a2eee4aff8e59e2119d42bf7c
Заголовок пункту скарги:
2. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності у учасника та надання підтверджуючих документів щодо права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі):
«Учасник повинен мати єдині зразки талонів, по яких буде можливість заправки по всіх запропонованих АЗС. Талони повинні бути номіналом 5, 10, 15, 20 літрів, мати термін дії не менше 12 місяців з моменту їх отримання та з обов’язково передбаченою можливістю гарантованого продовження їх терміну дії ще на 24 місяці. Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда) Учасника. Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції. На підтвердження спроможності виконання даної умови учасник зобов'язаний в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист. Учасник торгів повинен мати талони зареєстрованої торгової марки (універсальні бланки - дозволи), за якими можна отримати паливо на АЗС, та надати відповідні підтверджуючи документи щодо права власності або використання цієї торгової марки.»
Отже, вимагаючи від учасників надання підтверджуючих документів щодо права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 65 А
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. М. Грушевського, буд 219
Емітентом талонів мережі АЗС БРСМ-нафта є партнер Скаржника та власник мережі АЗС. При цьому, відповідний факт жодним чином не впливає на той факт, що при цьому Скаржник є власником талонів, які передані йому у власність на умовах партнерського договору.
Проте, Скаржник не має документів, що підтверджують права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах, за якими буде здійснюватись відпуск палива в мережі АЗС партнера.
Виконати зазначену умову тендерної документації зможе виключно учасники – емітенти талонів (бланків-дозволів, скретч-карт).
Оскільки Скаржник не емітує талони, а отже – не може надати документів, що підтверджують права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах.
Вимогами тендерної документації щодо можливості взяти участь у закупівлі виключно учасникам, які можуть надати документів «що підтверджують права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах» - Замовник дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами), емітентом яких є партнер Скаржника.
«Учасник повинен мати єдині зразки талонів, по яких буде можливість заправки по всіх запропонованих АЗС. Талони повинні бути номіналом 5, 10, 15, 20 літрів, мати термін дії не менше 12 місяців з моменту їх отримання та з обов’язково передбаченою можливістю гарантованого продовження їх терміну дії ще на 24 місяці. Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда) Учасника. Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції. На підтвердження спроможності виконання даної умови учасник зобов'язаний в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист. Учасник торгів повинен мати талони зареєстрованої торгової марки (універсальні бланки - дозволи), за якими можна отримати паливо на АЗС, та надати відповідні підтверджуючи документи щодо права власності або використання цієї торгової марки.»
Отже, вимагаючи від учасників надання підтверджуючих документів щодо права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 65 А
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. М. Грушевського, буд 219
Емітентом талонів мережі АЗС БРСМ-нафта є партнер Скаржника та власник мережі АЗС. При цьому, відповідний факт жодним чином не впливає на той факт, що при цьому Скаржник є власником талонів, які передані йому у власність на умовах партнерського договору.
Проте, Скаржник не має документів, що підтверджують права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах, за якими буде здійснюватись відпуск палива в мережі АЗС партнера.
Виконати зазначену умову тендерної документації зможе виключно учасники – емітенти талонів (бланків-дозволів, скретч-карт).
Оскільки Скаржник не емітує талони, а отже – не може надати документів, що підтверджують права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах.
Вимогами тендерної документації щодо можливості взяти участь у закупівлі виключно учасникам, які можуть надати документів «що підтверджують права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах» - Замовник дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами), емітентом яких є партнер Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
-
Повʼязаний документ:
Зображення розрахунку відстані від місця знаходження Замовника до АЗС БРСМ-Нафта, яка складає 5,4 км.JPG
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника - Комунальний заклад "Спортивний комбінат "Прометей" Кам'янської міської ради, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-20-008861-a , зокрема: 2.2. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо наявності у учасника та надання підтверджуючих документів щодо права власності або використання торгової марки, яка зазначена на талонах.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ba65d6d92aa64dc4a3e8717e39ab56d0
Заголовок пункту скарги:
3. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо надання учасником копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі):
«Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність АЗС у м.Кам’янське (власних/орендованих або партнерських). З метою підтвердження інформації про оренду АЗС Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують оренду АЗС. З метою підтвердження інформації про належність АЗС Учаснику (власність чи оренда), останній повинен надати копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Якщо Замовник надає партнерські договори з власниками або орендаторами автозаправних станцій, то вони повинні відповідати вимогам Господарського кодексу України та передбачати можливість спільної праці та відповідальності перед Замовником торгів, та згідно з умовами тендерної документації з метою підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника, останній повинен надати копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та гарантійний лист на адресу Замовника з підтвердженням можливості виконання умов тендерної документації (з посиланням на номер оголошення) на вказаних Учасником АЗС.».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 65 А
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. М. Грушевського, буд 219
Замовник встановлює до учасників надмірні вимоги на підтвердження наявності партнерських відносин з АЗС, зокрема в частині надання учасниками витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з метою підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника.
Наголошуємо, що предметом закупівлі є Товар – паливо («Бензин марки, А-95, дизельне паливо (талони) на основі CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (09132000-3 – бензин, 09134200-9 - дизельне паливо)», а не право власності АЗС (об’єктів речового права).
Витяг з реєстру речових прав підтверджує право власності або користування нерухомістю, що не є предметом закупівлі. Більш того, наявність речових прав на нерухоме майно – не може жодним чином забезпечити Замовнику можливість отримати Товару (палива) на АЗС. На відміну від наявності партнерських відносин Скаржника з мережею АЗС, що підтверджується договором наявності партнерських відносин (договір купівлю-продажу, тощо) між Скаржником та партнерською мережею АЗС.
Вимагаючи від учасників надання Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об’єкти АЗС, Замовник автоматично звужує коло потенційних учасників та виключає учасників, які не є власниками об’єктів, а отже і звужує конкуренцію до власників нерухомості, які можуть надати відповідні документи на об’єкти автозаправних станцій.
Відповідно до принципу пропорційності, вимоги, встановлені Замовником до учасників, повинні бути необхідними, обґрунтованими та пов’язаними з предметом закупівлі.
Наявність у учасника Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об’єкти АЗС:
- Не впливає на якість пального;
- Не впливає на можливість його відпуску;
- Не впливає на виконання договору.
Отже, така вимога є надмірною, непропорційною та такою, що виходить за межі предмета закупівлі.
Умовами укладеного партнерського договору між Скаржником та мережею АЗС БРСМ-НАФТА – не передбачено умови надання відповідних господарських документів своєму контрагенту, при цьому партнерський договір купівлі-продажу Товару Скаржника та власника мережі АЗС - відповідає нормам законодавства. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає у власність або зобов'язується прийняти майно (товар) у власність і сплатити за нього певну грошову суму.
Вимога тендерної документації щодо надання Скаржником «витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з метою підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника» - дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами),
«Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність АЗС у м.Кам’янське (власних/орендованих або партнерських). З метою підтвердження інформації про оренду АЗС Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують оренду АЗС. З метою підтвердження інформації про належність АЗС Учаснику (власність чи оренда), останній повинен надати копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Якщо Замовник надає партнерські договори з власниками або орендаторами автозаправних станцій, то вони повинні відповідати вимогам Господарського кодексу України та передбачати можливість спільної праці та відповідальності перед Замовником торгів, та згідно з умовами тендерної документації з метою підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника, останній повинен надати копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та гарантійний лист на адресу Замовника з підтвердженням можливості виконання умов тендерної документації (з посиланням на номер оголошення) на вказаних Учасником АЗС.».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 65 А
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. М. Грушевського, буд 219
Замовник встановлює до учасників надмірні вимоги на підтвердження наявності партнерських відносин з АЗС, зокрема в частині надання учасниками витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з метою підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника.
Наголошуємо, що предметом закупівлі є Товар – паливо («Бензин марки, А-95, дизельне паливо (талони) на основі CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (09132000-3 – бензин, 09134200-9 - дизельне паливо)», а не право власності АЗС (об’єктів речового права).
Витяг з реєстру речових прав підтверджує право власності або користування нерухомістю, що не є предметом закупівлі. Більш того, наявність речових прав на нерухоме майно – не може жодним чином забезпечити Замовнику можливість отримати Товару (палива) на АЗС. На відміну від наявності партнерських відносин Скаржника з мережею АЗС, що підтверджується договором наявності партнерських відносин (договір купівлю-продажу, тощо) між Скаржником та партнерською мережею АЗС.
Вимагаючи від учасників надання Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об’єкти АЗС, Замовник автоматично звужує коло потенційних учасників та виключає учасників, які не є власниками об’єктів, а отже і звужує конкуренцію до власників нерухомості, які можуть надати відповідні документи на об’єкти автозаправних станцій.
Відповідно до принципу пропорційності, вимоги, встановлені Замовником до учасників, повинні бути необхідними, обґрунтованими та пов’язаними з предметом закупівлі.
Наявність у учасника Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об’єкти АЗС:
- Не впливає на якість пального;
- Не впливає на можливість його відпуску;
- Не впливає на виконання договору.
Отже, така вимога є надмірною, непропорційною та такою, що виходить за межі предмета закупівлі.
Умовами укладеного партнерського договору між Скаржником та мережею АЗС БРСМ-НАФТА – не передбачено умови надання відповідних господарських документів своєму контрагенту, при цьому партнерський договір купівлі-продажу Товару Скаржника та власника мережі АЗС - відповідає нормам законодавства. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає у власність або зобов'язується прийняти майно (товар) у власність і сплатити за нього певну грошову суму.
Вимога тендерної документації щодо надання Скаржником «витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з метою підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника» - дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами),
×
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів
-
Повʼязаний документ:
талони БРСМ (зразки).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника - Комунальний заклад "Спортивний комбінат "Прометей" Кам'янської міської ради, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-20-008861-a , зокрема: 2.3. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо надання учасником копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підтвердження інформації про належність АЗС Партнеру Учасника.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
2eb0eabbb3e44efbadcbe8bc1139136f
Заголовок пункту скарги:
4. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності автозаправної станції на відстані САМЕ не більше ніж 5 км від місця знаходження Замовника, далі - ДЕТАЛЬНІШЕ:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ):
«Особливі вимоги:
Надання Замовнику торгів переліку АЗС, на яких реалізується паливо по довірчим документам Учасника із зазначенням місць їх розташування в м. Кам’янське Дніпропетровської області. Обов'язкова вимога: наявність автозаправних станцій на відстані не більше ніж 5 км від місця знаходження Комунального закладу «Спортивний комбінат «Прометей» Кам’янської міської ради (м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109) (при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps) та наявність автозаправних станцій в різних районах міста Кам’янське (бажано по всіх районах). Дана вимога пов’язана із специфікою господарської діяльності замовника та не може нести додаткові затрати пов'язані з доставкою транспортних засобів до АЗС на значні відстані. Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з переліком автозаправних станцій та адресами їх місцезнаходження по районам м. Кам’янське Дніпропетроскої області.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС на відстані САМЕ не більше ніж 5 км від місця знаходження Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта, найближча АЗС якої знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 5 км від місця знаходження Замовника (м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109):
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
Адреса місця знаходження Замовника Комунального закладу «Спортивний комбінат «Прометей» Кам’янської міської ради (далі – адреса Замовника): м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109.
Відстань від адреси Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 5,4 км.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від місця знаходження Замовника до адреси АЗС («Обов'язкова вимога: наявність автозаправних станцій на відстані не більше ніж 5 км від місця знаходження Комунального закладу «Спортивний комбінат «Прометей» Кам’янської міської ради (м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109) (при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps)»).
У випадку, якщо Замовником буде виключено умова обмеження відстані саме не менше 5 км від місця знаходження Замовника або збільшено до 5,4 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
«Особливі вимоги:
Надання Замовнику торгів переліку АЗС, на яких реалізується паливо по довірчим документам Учасника із зазначенням місць їх розташування в м. Кам’янське Дніпропетровської області. Обов'язкова вимога: наявність автозаправних станцій на відстані не більше ніж 5 км від місця знаходження Комунального закладу «Спортивний комбінат «Прометей» Кам’янської міської ради (м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109) (при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps) та наявність автозаправних станцій в різних районах міста Кам’янське (бажано по всіх районах). Дана вимога пов’язана із специфікою господарської діяльності замовника та не може нести додаткові затрати пов'язані з доставкою транспортних засобів до АЗС на значні відстані. Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з переліком автозаправних станцій та адресами їх місцезнаходження по районам м. Кам’янське Дніпропетроскої області.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС на відстані САМЕ не більше ніж 5 км від місця знаходження Замовника - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта, найближча АЗС якої знаходиться на відстані БІЛЬШЕ 5 км від місця знаходження Замовника (м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109):
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
Адреса місця знаходження Замовника Комунального закладу «Спортивний комбінат «Прометей» Кам’янської міської ради (далі – адреса Замовника): м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109.
Відстань від адреси Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 5,4 км.
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження відстані від місця знаходження Замовника до адреси АЗС («Обов'язкова вимога: наявність автозаправних станцій на відстані не більше ніж 5 км від місця знаходження Комунального закладу «Спортивний комбінат «Прометей» Кам’янської міської ради (м. Кам’янське, Дніпропетровська область, пр-кт Відродження, 109) (при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps)»).
У випадку, якщо Замовником буде виключено умова обмеження відстані саме не менше 5 км від місця знаходження Замовника або збільшено до 5,4 км, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Зображення розрахунок відстані від місцезнаходження Замовника до АЗС Скаржника, який складає 5,4 км.
-
Повʼязаний документ:
Зображення розрахунку відстані від місця знаходження Замовника до АЗС БРСМ-Нафта, яка складає 5,4 км.JPG
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
Договір БРСМ.pdf
-
-
Назва доказу:
перелік АЗС мережі БРСМ-НАФТА згідно інформації з офіційного сайту за посиланням https://brsm-nafta.com/map .
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА дискрим. умови 1 UA-2026-02-20-008861-a КЗ Спортивний комбінат Прометей.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов’язати Замовника - Комунальний заклад "Спортивний комбінат "Прометей" Кам'янської міської ради, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-20-008861-a , зокрема: 2.4. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо наявності автозаправної станції на відстані САМЕ не більше ніж 5 км від місця знаходження Замовника.
Запити Органу оскарження
Номер:
a35fa95f1f7b4abb8c63b2e9c0d246eb
Тема запиту:
Посялнення по суті скарги
Текст запиту:
В переліку АЗС на яких Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами за адресою:
АЗС БРСМ Нафта - Turbota Pro, вулиця Січеславський шлях, 108, Кам’янське, Дніпропетровська область, 51900.
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 65 А
АЗС БРСМ Нафта, Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, вул. М. Грушевського, буд 219.
У Кам'янському проспект Аношкіна було перейменовано на проспект Відродження згідно з рішенням міської ради від квітня 2024 року в межах дерусифікації.
Найближча АЗС до місця знаходження Замовника пр-кт Відродження, 109 знаходиться за адресою Дніпропетровська обл., м. Кам'янське, проспект Відродження (Аношкіна), буд. 65 А, що складає відстань 1,2 км.
Дата опублікування:
27.02.2026 15:43
Номер:
d035dbc3d1b24dd6bc08eddad90661ef
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
У Додатку 3 зазначено, що Замовник допускає до участі у закупівлі лише тих учасників, які зможуть запропонувати талони усіх перелічених номіналів, а саме, 5л, 10л, 15л, 20л. при цьому Замовником не зазначено, що він готовий приймати талони різних номіналів у певній кількості. Тобто Замовник готовий прийняти у Учасника зазначену кількість пального талонами єдиного зразка переліченими номіналами без зазначення кількості і номіналу самого талону.
Дата опублікування:
27.02.2026 15:40
Номер:
3961f41affda486e949794fd36b3d378
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Вимога надання Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно для підтвердження належності АЗС партнеру учасника закупівель необхідний для юридичного доведення права власності або користування (оренди) об'єктом. Він підтверджує наявність матеріально-технічної бази, відповідність кваліфікаційним критеріям, відсутність обтяжень (арештів) та юридичну чистоту партнерських відносин.
Дата опублікування:
27.02.2026 15:42
Номер:
99b2d0e1d6b44b3782614bd70f3bc898
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Вимога підтвердження права на торгову марку у закупівлях потрібна для гарантування автентичності товару, захисту від контрафакту та недобросовісної конкуренції. Це підтверджує, що учасник має законне право постачати продукцію під конкретним брендом (власник або ліцензіат), забезпечуючи якість та відповідальність.
Дата опублікування:
27.02.2026 15:41
Номер:
4f45357f7ae6405db5564ebeeac810be
Тема запиту:
Пояснення та ТД на закупівлю
Текст запиту:
Пояснення та ТД на закупівлю
Дата опублікування:
27.02.2026 15:52