-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стілець учнівський. Ростова група № 5 для забезпечення найпростішого укриття в підвальному приміщенні Петрівського ліцею, код 39160000-1 - Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
юридична особа, яка є установою, (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини), яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі (комунальна організація (установа, заклад).
Завершена
840 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.02.2026 11:44 - 25.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
2fbc9071cda44508afdfc57dd24b7dc0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-20-004844-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення замовника.docx 31.03.2026 17:11
- Протокол 17 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Лихачовська фабрика.pdf 31.03.2026 17:11
- Додаток 2_Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики другі торги.docx 31.03.2026 17:11
- Додаток 1 до тендерної документації стілець учнівський другі торги.doc 31.03.2026 17:11
- 08 Сертифікат відповідності.pdf 31.03.2026 17:11
- Тендерна документація стілець учнівський другі торги.doc 31.03.2026 17:11
- рішення від 21.08.2020 №15919 .pdf 31.03.2026 17:11
- Скарга на рішення замовника.pdf 31.03.2026 17:11
- sign.p7s 31.03.2026 17:17
- рішення від 02.04.2026 № 3856.pdf 02.04.2026 15:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2026 № 4226.pdf 10.04.2026 13:41
- рішення від 09.04.2026 № 4226.pdf 14.04.2026 16:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 17:49
Дата розгляду скарги:
09.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2026 15:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.04.2026 16:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f471ac88c5db41ef8f70ae51f8cc7f34
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-20-004844-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі є: Стілець учнівський. Ростова група № 5 для забезпечення найпростішого укриття в підвальному приміщенні Петрівського ліцею, код 39160000-1 - Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Для участі у торгах було подано пропозиції 6-ти учасників. По результату електронного аукціону пропозиції учасників було визначено у наступному порядку:
ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" 579 240грн Дискваліфіковано
ТОВ "АМІДАЛА" 579 500грн Пропозицію прийнято
ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "ВЕРЕСЕНЬ" 579 600 грн Очікує розгляду
ТОВ "С.С.СКАФОЛДІНГ" 583 920 грн Очікує розгляду
ФОП КУКЛА МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ 586 000 грн Очікує розгляду
ФОП "Ундір Олександр Олексійович" 777 000 грн Очікує розгляду
02.03.2026р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
26.03.2026р. Замовником був опублікований Протокол №17 уповноваженої особи ПЕТРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ПЕТРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ від 26.03.2026р.. відповідно до якого тендерна пропозиція ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" була відхилена.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. 26.03.2026р. Замовником був опублікований Протокол №17 уповноваженої особи ПЕТРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ПЕТРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ від 26.03.2026р., відповідно до якого тендерна пропозиція ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" була відхилена із зазначенням наступної аргументації:
«Згідно із вимог 8 пункту Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника учасник має надати, зокрема сертифікати відповідності та якості на товар (у складі тендерної пропозиції).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" надано Сертифікат відповідності № ЛМФ/27/02/26 від 27 лютого 2026 р. без зазначення терміну дії, виданий ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА", а не органом з оцінки відповідності.
Сертифікат відповідності — документ, який підтверджує, що продукція відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.
Згідно вимог чинного законодавства сертифікат відповідності повинен бути чинним на строк дії договору та виданий акредитованим органом з сертифікації/оцінки відповідності.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми»
Проте, Додаток 2 тендерної документації Замовника не містить окремої вимоги щодо необхідності надання учасником у складі пропозиції сертифікату відповідності….на товар, виданий акредитованим органом з сертифікації/оцінки відповідності.
Пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (із змінами) встановлено, що:
«Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.»
Але сформований Замовником Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», також не містить окремої вимоги щодо необхідності надання Учасниками у складі пропозицій сертифікату відповідності….на товар, виданий акредитованим органом з сертифікації/оцінки відповідності.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником в пункті 1 розділу 3 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;»
Також, Замовником в пункті 3 розділу 5 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в пункті 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Відповідно до пункту 8 Додатку 2 тендерної документації Замовника:
«8. Учасник процедури закупівлі повинен надати сертифікати відповідності та якості на товар (у складі тендерної пропозиції).»
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат відповідності № ЛМФ/27/02/26 від 27 лютого 2026 р. на партію продукції Код ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі на товар «Стілець учнівський (модель СУ-5) нерегульований, ростова група№5 600шт (файл 08 Сертифікат відповідності.pdf), в якому Скаржник підтверджує відповідність товару вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ ENV 1729-2:2004.
Додатково на підтвердження відповідності товару вищевказаним вимогам, Скаржником в складі документів пропозиції надана належним чином завірена копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/15408 від 16.08.2021 року.
У зв’язку з вищевикладеним вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника в цій частині повністю відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації Замовника, підстави для її відхилення відсутні.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні від 21.08.2020 №15919.
Прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА», чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі є: Стілець учнівський. Ростова група № 5 для забезпечення найпростішого укриття в підвальному приміщенні Петрівського ліцею, код 39160000-1 - Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Для участі у торгах було подано пропозиції 6-ти учасників. По результату електронного аукціону пропозиції учасників було визначено у наступному порядку:
ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" 579 240грн Дискваліфіковано
ТОВ "АМІДАЛА" 579 500грн Пропозицію прийнято
ТОВ "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "ВЕРЕСЕНЬ" 579 600 грн Очікує розгляду
ТОВ "С.С.СКАФОЛДІНГ" 583 920 грн Очікує розгляду
ФОП КУКЛА МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ 586 000 грн Очікує розгляду
ФОП "Ундір Олександр Олексійович" 777 000 грн Очікує розгляду
02.03.2026р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
26.03.2026р. Замовником був опублікований Протокол №17 уповноваженої особи ПЕТРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ПЕТРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ від 26.03.2026р.. відповідно до якого тендерна пропозиція ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" була відхилена.
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. 26.03.2026р. Замовником був опублікований Протокол №17 уповноваженої особи ПЕТРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ПЕТРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ від 26.03.2026р., відповідно до якого тендерна пропозиція ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" була відхилена із зазначенням наступної аргументації:
«Згідно із вимог 8 пункту Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника учасник має надати, зокрема сертифікати відповідності та якості на товар (у складі тендерної пропозиції).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" надано Сертифікат відповідності № ЛМФ/27/02/26 від 27 лютого 2026 р. без зазначення терміну дії, виданий ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА", а не органом з оцінки відповідності.
Сертифікат відповідності — документ, який підтверджує, що продукція відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.
Згідно вимог чинного законодавства сертифікат відповідності повинен бути чинним на строк дії договору та виданий акредитованим органом з сертифікації/оцінки відповідності.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми»
Проте, Додаток 2 тендерної документації Замовника не містить окремої вимоги щодо необхідності надання учасником у складі пропозиції сертифікату відповідності….на товар, виданий акредитованим органом з сертифікації/оцінки відповідності.
Пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (із змінами) встановлено, що:
«Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.»
Але сформований Замовником Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», також не містить окремої вимоги щодо необхідності надання Учасниками у складі пропозицій сертифікату відповідності….на товар, виданий акредитованим органом з сертифікації/оцінки відповідності.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником в пункті 1 розділу 3 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;»
Також, Замовником в пункті 3 розділу 5 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в пункті 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Відповідно до пункту 8 Додатку 2 тендерної документації Замовника:
«8. Учасник процедури закупівлі повинен надати сертифікати відповідності та якості на товар (у складі тендерної пропозиції).»
Скаржник у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат відповідності № ЛМФ/27/02/26 від 27 лютого 2026 р. на партію продукції Код ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі на товар «Стілець учнівський (модель СУ-5) нерегульований, ростова група№5 600шт (файл 08 Сертифікат відповідності.pdf), в якому Скаржник підтверджує відповідність товару вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ ENV 1729-2:2004.
Додатково на підтвердження відповідності товару вищевказаним вимогам, Скаржником в складі документів пропозиції надана належним чином завірена копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/15408 від 16.08.2021 року.
У зв’язку з вищевикладеним вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника в цій частині повністю відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації Замовника, підстави для її відхилення відсутні.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні від 21.08.2020 №15919.
Прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА», чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
рішення від 21.08.2020 №15919
-
Повʼязаний документ:
рішення від 21.08.2020 №15919 .pdf
-
-
Назва доказу:
08 Сертифікат відповідності
-
Повʼязаний документ:
08 Сертифікат відповідності.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2_Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики другі торги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2_Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики другі торги.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації стілець учнівський другі торги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до тендерної документації стілець учнівський другі торги.doc
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація стілець учнівський другі торги
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація стілець учнівський другі торги.doc
-
-
Назва доказу:
Протокол 17 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Лихачовська фабрика
-
Повʼязаний документ:
Протокол 17 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Лихачовська фабрика.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати рішення, відповідно до якого відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА» (Протокол №17 уповноваженої особи ПЕТРІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ПЕТРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ від 26.03.2026р.).