-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Державний Прапор України
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178
Завершена
114 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
19.02.2026 19:41 - 24.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Cкарга на незаконні рішення Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами
Номер:
d79fcb4cd6bd4b66944d1f5e04a43763
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-19-014671-a.c1
Назва:
Cкарга на незаконні рішення Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 06.03.2026 12:49
- анц.png 06.03.2026 12:49
- Витяг ФОП Мирошник Опендатабот.pdf 06.03.2026 12:49
- паспорт,рнокпп.pdf 06.03.2026 12:49
- Лист-згода з характеристиками.pdf 06.03.2026 12:49
- sign.p7s 06.03.2026 13:46
- Рішення від 10.03.2026 №2681.pdf 10.03.2026 17:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2026 №3098.pdf 18.03.2026 16:47
- Рішення від 20.03.2026 №3098.pdf 20.03.2026 15:40
- Пояснення щодо прийняття рішень про відхилення учасника ФОП Мирошник Р.А..pdf 11.03.2026 12:27
- Пояснення щодо прийняття рішень про відхилення учасника ФОП Мирошник Р.А..doc 11.03.2026 12:27
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 11.03.2026 12:27
- Додаток 2 до тендерної документації.pdf 11.03.2026 12:27
- Лист-згода з характеристиками ФОП Мирошник Р.А..pdf 11.03.2026 12:27
- Скасування рішення Замовником про відхилення тендерної пропозиції Мирошника Р.А..pdf 23.03.2026 13:29
- Скасування рішення про відхилення Замовником про відхилення тендерної пропозиції Мирошника Р.А..doc 23.03.2026 13:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.03.2026 13:47
Дата розгляду скарги:
17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.03.2026 15:41
Дата виконання рішення Замовником:
23.03.2026 13:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 17.03.2026 року, Департаментом соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Мирошник Р.А. та скасовано рішення про визначення ФОП Вакулко А.В. переможцем за процедурою закупівлі – «Державний Прапор України».
Отже, ФОП Мирошник Р.А. визначено переможцем за процедурою закупівлі – «Державний Прапор України».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5a425333e6984dc7bf3d61f90009cdec
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
03.03.2026 р. замовником ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник), при проведенні закупівлі UA-2026-02-19-014671-a в електронній системі було опубліковано Електронний протокол про відхилення пропозиції учасника ФОП Мирошник Родіон Андрійович.
Скаржник (фізична особа-підприємець Мирошник Родіон Андрійович, рнокпп 3589905874, місцезнаходження 49098, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. МАРШАЛА МАЛИНОВСЬКОГО, будинок 12, квартира 221) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його пропозиції, вважає відхилення безпідставним та неправомірним, зважаючи на наступне.
Згідно оскаржуваного Електронного протоколу, Замовник вказує на невідповідність пропозиції Скаржника керуючись наступними аргументами:
1. Щодо цінової пропозиції та технічних характеристик
Замовник зазначає:
"ФОП Мирошник Р.А. не вказав конкретні технічні характеристики прапора та цінову пропозицію. ";
"Відповідно до розділу 5 оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовник може відхилити тендерну пропозицію в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обгрунтування щодо ціни. Згідно Постанови № 1178 п.44 у разі якщо Учасник не надав цінову пропозицію або технічні характеристики, що вимагалися тендерною документацією це кваліфікується як невідповідність умовам технічної специфікації, що є підставою для відхилення. Цінова пропозиція – це основний документ. Якщо вона відсутня, пропозиція не відповідає вимогам. ФОП Мирошник Р.А. не надав цінову пропозицію та технічні характеристики прапора це є підставою для його відхилення."
Звертаємо увагу Комісії Органу оскарження на умови тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції містився в Додатку № 1 до Тендерної документації (надалі - ТД). Даний перелік не містить вимогу щодо надання учасниками цінової пропозиції.
Електронна система закупівель (Prozorro) автоматично формує електронну форму з ціною під час подання пропозиції. Так як в ТД не було вимоги щодо окремого сканованого документа (файлу) «Цінова пропозиція», то надання ціни через електронні поля системи є належним виконанням вимог щодо зазначення ціни. Наголошуємо, що Замовник не мав права відхиляти пропозицію за ненадання документа, який не вимагався тендерною документацією.
Для підтвердження технічних характеристик вимагається "Лист -згода з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 2.". Тендерна документація не містила вимог щодо форми такого листа-згоди. Також перелік не містить вимог щодо зазначення учасниками конкретних технічних характеристик.
На виконання даної вимоги Учасником надано в складі пропозиції лист-згоду з технічними характеристиками, якою Скаржник підтвердив, що ознайомився з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 2, у разі визначення переможцем закупівлі, гарантує виконання своїх зобов’язань – що цілком підтверджує його згоду з усіма технічними характеристиками. Лист-згода є підтвердженням відповідності технічним вимогам та є достатньою інформацією про технічні характеристики пропозиції учасника.
2. Повноваження щодо підписання пропозиції
Замовник зазначає про відсутність:
"документа, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції та договору про закупівлю (виписка з протоколу засновників або копія наказу про призначення, або довіреність чи/або доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи). "
Відповідно до даної вимоги, перелік документів, що підтверджують повноваження не є виключним. Тобто учасником міг бути наданий будь-який документ для підтвердження повноважень.
Скаржник зареєстрований фізичною особою-підприємцем, про що у складі пропозиції наданий відповідний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також у складі пропозиції надано паспорт та картка про рнокпп фізичної особи яка є учасником даної закупівлі.
Таким чином, учасник надав відповідні документи, що підтверджують його повноваження на підписання пропозиції та договору про закупівлю.
3. Щодо дати документів
Замовник зазначає:
"Лист-згода з проєктом договору та довідка ФОП Мирошник Р.А., що не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання документів дозвільного характеру підписані 2025 роком. "
Дана технічна помилка не впливає на характер запропонованого товару, не змінює технічні характеристики та не може призводити до відхилення тендерної пропозиції.
Наголошуємо, що відповідно до п. 43 постанови № 1178 від 12.10.2022 р., якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо
Враховуючи, що зазначені Замовником зауваження до дат у документах (2025 рік замість 2026) та відсутність окремого документа про повноваження (при наявності паспорта та Витягу з ЄДР) не стосуються відсутності забезпечення пропозиції та технічних характеристик, Замовник, у відповідності до п. 43 Особливостей, був зобовʼязаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Ненадання Скаржнику 24 годин на виправлення технічних помилок є грубим порушенням порядку проведення процедури закупівлі.
4. Щодо підстави для відхилення - аномально низька ціна
В оскаржуваному електронному протоколі замовник зазначає підставу відхилення: "Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою".
Водночас цінова пропозиція Учасника не є аномально низькою та не визначалась такою у системі.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі-Закон), аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Згідно ч. 5 ст. 30 Закону, електронна система закупівель автоматично розраховує аномально низькі ціни/приведені ціни тендерних пропозицій на всіх етапах електронного аукціону та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника.
Системою не було визначено ціну пропозиції учасника аномально низькою, так як його цінова пропозиція не є ані меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, ані меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Розрахунок:
Сума інших пропозицій на початковому етапі:
97 500 + 91 800 + 79 200 + 75 000 + 67 296 = 410 796 грн.
Середнє значення : 410 796 / 5 = 82 159,20 грн.
82159,20 — 40% = 49295,52 грн
Ціна Скаржника 89 736,00 грн (на початковому етапі аукціону) не є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону.
Наступна ціна тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону складає 54 950 грн.
54 950 грн - 30% = 38465 грн.
Ціна Скаржника 51 000 грн (за результатом аукціону) не є на 30 або більше відсотків меншою від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Отже, Замовник не мав права відхиляти пропозицію учасника з зазначеної підстави.
Неправомірне відхилення призвело до порушення права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд, а також позбавило його можливості стати переможцем, маючи більш економічно вигідну пропозицію.
Скаржник (фізична особа-підприємець Мирошник Родіон Андрійович, рнокпп 3589905874, місцезнаходження 49098, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. МАРШАЛА МАЛИНОВСЬКОГО, будинок 12, квартира 221) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його пропозиції, вважає відхилення безпідставним та неправомірним, зважаючи на наступне.
Згідно оскаржуваного Електронного протоколу, Замовник вказує на невідповідність пропозиції Скаржника керуючись наступними аргументами:
1. Щодо цінової пропозиції та технічних характеристик
Замовник зазначає:
"ФОП Мирошник Р.А. не вказав конкретні технічні характеристики прапора та цінову пропозицію. ";
"Відповідно до розділу 5 оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовник може відхилити тендерну пропозицію в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обгрунтування щодо ціни. Згідно Постанови № 1178 п.44 у разі якщо Учасник не надав цінову пропозицію або технічні характеристики, що вимагалися тендерною документацією це кваліфікується як невідповідність умовам технічної специфікації, що є підставою для відхилення. Цінова пропозиція – це основний документ. Якщо вона відсутня, пропозиція не відповідає вимогам. ФОП Мирошник Р.А. не надав цінову пропозицію та технічні характеристики прапора це є підставою для його відхилення."
Звертаємо увагу Комісії Органу оскарження на умови тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції містився в Додатку № 1 до Тендерної документації (надалі - ТД). Даний перелік не містить вимогу щодо надання учасниками цінової пропозиції.
Електронна система закупівель (Prozorro) автоматично формує електронну форму з ціною під час подання пропозиції. Так як в ТД не було вимоги щодо окремого сканованого документа (файлу) «Цінова пропозиція», то надання ціни через електронні поля системи є належним виконанням вимог щодо зазначення ціни. Наголошуємо, що Замовник не мав права відхиляти пропозицію за ненадання документа, який не вимагався тендерною документацією.
Для підтвердження технічних характеристик вимагається "Лист -згода з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 2.". Тендерна документація не містила вимог щодо форми такого листа-згоди. Також перелік не містить вимог щодо зазначення учасниками конкретних технічних характеристик.
На виконання даної вимоги Учасником надано в складі пропозиції лист-згоду з технічними характеристиками, якою Скаржник підтвердив, що ознайомився з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 2, у разі визначення переможцем закупівлі, гарантує виконання своїх зобов’язань – що цілком підтверджує його згоду з усіма технічними характеристиками. Лист-згода є підтвердженням відповідності технічним вимогам та є достатньою інформацією про технічні характеристики пропозиції учасника.
2. Повноваження щодо підписання пропозиції
Замовник зазначає про відсутність:
"документа, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції та договору про закупівлю (виписка з протоколу засновників або копія наказу про призначення, або довіреність чи/або доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи). "
Відповідно до даної вимоги, перелік документів, що підтверджують повноваження не є виключним. Тобто учасником міг бути наданий будь-який документ для підтвердження повноважень.
Скаржник зареєстрований фізичною особою-підприємцем, про що у складі пропозиції наданий відповідний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також у складі пропозиції надано паспорт та картка про рнокпп фізичної особи яка є учасником даної закупівлі.
Таким чином, учасник надав відповідні документи, що підтверджують його повноваження на підписання пропозиції та договору про закупівлю.
3. Щодо дати документів
Замовник зазначає:
"Лист-згода з проєктом договору та довідка ФОП Мирошник Р.А., що не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання документів дозвільного характеру підписані 2025 роком. "
Дана технічна помилка не впливає на характер запропонованого товару, не змінює технічні характеристики та не може призводити до відхилення тендерної пропозиції.
Наголошуємо, що відповідно до п. 43 постанови № 1178 від 12.10.2022 р., якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо
Враховуючи, що зазначені Замовником зауваження до дат у документах (2025 рік замість 2026) та відсутність окремого документа про повноваження (при наявності паспорта та Витягу з ЄДР) не стосуються відсутності забезпечення пропозиції та технічних характеристик, Замовник, у відповідності до п. 43 Особливостей, був зобовʼязаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Ненадання Скаржнику 24 годин на виправлення технічних помилок є грубим порушенням порядку проведення процедури закупівлі.
4. Щодо підстави для відхилення - аномально низька ціна
В оскаржуваному електронному протоколі замовник зазначає підставу відхилення: "Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою".
Водночас цінова пропозиція Учасника не є аномально низькою та не визначалась такою у системі.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі-Закон), аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Згідно ч. 5 ст. 30 Закону, електронна система закупівель автоматично розраховує аномально низькі ціни/приведені ціни тендерних пропозицій на всіх етапах електронного аукціону та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника.
Системою не було визначено ціну пропозиції учасника аномально низькою, так як його цінова пропозиція не є ані меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, ані меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Розрахунок:
Сума інших пропозицій на початковому етапі:
97 500 + 91 800 + 79 200 + 75 000 + 67 296 = 410 796 грн.
Середнє значення : 410 796 / 5 = 82 159,20 грн.
82159,20 — 40% = 49295,52 грн
Ціна Скаржника 89 736,00 грн (на початковому етапі аукціону) не є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону.
Наступна ціна тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону складає 54 950 грн.
54 950 грн - 30% = 38465 грн.
Ціна Скаржника 51 000 грн (за результатом аукціону) не є на 30 або більше відсотків меншою від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Отже, Замовник не мав права відхиляти пропозицію учасника з зазначеної підстави.
Неправомірне відхилення призвело до порушення права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд, а також позбавило його можливості стати переможцем, маючи більш економічно вигідну пропозицію.
×
-
Назва доказу:
Підтвердження повноважень щодо підпису документів
-
Повʼязаний документ:
паспорт,рнокпп.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг про фоп
-
Повʼязаний документ:
Витяг ФОП Мирошник Опендатабот.pdf
-
-
Назва доказу:
Згода Скаржника з тех.вимогами
-
Повʼязаний документ:
Лист-згода з характеристиками.pdf
-
-
Назва доказу:
Скріншот з підтвердженням відсутності повідомлення про анц
-
Повʼязаний документ:
анц.png
-
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером UA-2026-02-19-014671-a. 3. Зобов'язати замовника скасувати неправомірне відхилення пропозиції ФОП Мирошник Родіон Андрійович згідно Електронного протоколу від 03.03.2026 р.
Запити Органу оскарження
Номер:
08df8da89faa444498e569041a7d0ccb
Тема запиту:
Підстави відхилення ФОП Мирошник Р.А.
Текст запиту:
Замовник діє відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено перелік відомостей який має містити тендерна документація. Цей перелік є невичерпний, адже Замовник може вказувати й іншу інформацію, яку вважає за необхідне.
В Додатку 2 до тендерної документації : «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Державний Прапор України, код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «35820000-8» Допоміжне екіпірування зазначено:
- найменування товару Державний Прапор України; - характеристики: розмір 90х135 см, матеріал: габардін «або еквівалент»; - кількість 600 шт., але ФОП Мирошник Р.А. не зазначив конкретні технічні характеристика прапора, які він буде надавати для розгляду Замовнику.
Відповідно до розділу 5 оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовник може відхилити тендерну пропозицію в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обгрунтування щодо ціни.
Відповідно до п. 2 розділу 5 тендерної документації зазначено, що вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.
Згідно Постанови № 1178 п.44 у разі якщо Учасник не надав цінову пропозицію або технічні характеристики, що вимагалися тендерною документацією це кваліфікується як невідповідність умовам технічної специфікації, що є підставою для відхилення. Цінова пропозиція – це основний документ. Якщо вона відсутня, пропозиція не відповідає вимогам.
ФОП Мирошник Р.А. не надав цінову пропозицію та технічні характеристики прапора це є підставою для його відхилення.
Також, звертаємо увагу, що ми, як замовник процедур закупівель неухильно дотримуємось принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та об’єктивної і неупередженої оцінки визначення переможця процедури закупівлі.
Дата опублікування:
09.03.2026 09:52
Номер:
8a28e5d1f96f4f20ba554848cf3f67cb
Тема запиту:
Пояснення щодо прийняття рішень про відхилення учасника ФОП Мирошник Р.А.
Текст запиту:
У відповідь на запит комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про надання пояснень щодо прийняття рішень про відхилення учасника ФОП Мирошник Р.А., щодо закупівлі Державний Прапор України (ДК 021:2015: 35820000-8 -Допоміжне екіпірування) за номером закупівлі: UA-2026-02-19-014671-a), Департамент соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Замовник під час проведення процедури закупівлі «Державний Прапор України» діяв у межах тендерної документації та вимог законодавства. Тендерна пропозиція ФОП Мирошник Р.А. не містила цінової пропозиції та документів із конкретними технічними характеристиками товару, що є обов’язковими складовими пропозиції відповідно до Додатку 2. Відсутність цих документів робить неможливим встановлення відповідності товару вимогам тендерної документації та проведення оцінки пропозиції.
Механізм 24-годинного усунення невідповідностей не застосовується у випадку повної відсутності документів. Колегія АМКУ у численних рішеннях наголошує, що декларативні документи не можуть замінювати відсутні документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №1178 п.44, якщо учасник не надав цінову пропозицію або технічні характеристики, що вимагалися тендерною документацією, це кваліфікується як невідповідність умовам технічної специфікації, що є підставою для відхилення. Цінова пропозиція – це основний документ. Якщо вона відсутня, пропозиція не відповідає вимогам.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник діяв у межах принципів відкритості, об’єктивності та недискримінаційності, оскільки оцінка тендерної пропозиції неможлива без належних документів.
Таким чином, рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції є правомірним і обґрунтованим.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити технічну специфікацію предмета закупівлі та перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника.
На виконання цієї норми Замовником у Додатку 2 встановлено обов’язок учасників надати:
• найменування товару – Державний Прапор України;
• розмір – 90×135 см;
• матеріал – габардин або еквівалент;
• кількість – 600 шт.;
• цінову пропозицію.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Мирошник Р.А. встановлено, що учасник не надав документи, які є обов’язковими для оцінки пропозиції. Наданий лист-згода має декларативний характер і не містить конкретної інформації, що унеможливлює перевірку відповідності товару технічним вимогам.
Відповідно до частини 9 статті 29 та частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам тендерної документації, підлягає відхиленню. Механізм 24-годинного усунення невідповідностей не застосовується, оскільки документи повністю відсутні.
Практика колегії АМКУ підтверджує:
1. Декларативні документи не можуть замінювати відсутні документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі.
2. Замовник не має права самостійно визначати характеристики товару учасника.
3. Відсутність обов’язкових документів безпосередньо впливає на предмет закупівлі, унеможливлюючи оцінку пропозиції.
Отже, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Мирошник Р.А. є:
• правомірними;
• обґрунтованими;
• такими, що відповідають принципам відкритості, об’єктивності та недискримінаційності (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Враховуючи викладене, просимо Колегію АМКУ відмовити у задоволенні скарги
у повному обсязі.
Заступник директора Департаменту Олена ПАВЛОВА
Тетяна Дерид 73 94 65
Дата опублікування:
11.03.2026 12:27