Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»

Дана скарга сформована та подається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості, Постанова №1178). АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО (код ЄДРПОУ 00131819) (далі – Замовник) від 19 лютого 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»» за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 02 березня 2026 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: У межах розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, у якій, зокрема, прямо зазначено про наявність у складі пропозиції довідки №50 від 23.02.2026 щодо відсутності наміру залучення співвиконавця, проте одночасно наявність договорів, що свідчать про фактичне залучення таких суб’єктів. 24 квітня 2026 року Замовник визначив ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» переможцем процедури закупівлі. Скаржник вважає таке рішення незаконним, оскільки тендерна пропозиція переможця містить істотні невідповідності вимогам тендерної документації та законодавства, а також недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Скаржник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ", вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178), у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: Нормативне обґрунтування скарги Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Замовник зобов’язаний розглядати тендерну пропозицію щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Пунктом 42 Особливостей передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно до пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції або подання яких вимагалося тендерною документацією, є також відсутність відповідної інформації та/або документів. При цьому замовник не може розміщувати щодо одного і того самого учасника більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів; якщо учасник не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин; а також якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 47 Особливостей, у разі коли учасник має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям, Замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації — повного найменування та місцезнаходження — щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Відповідно до Наказу МОЗ України від 08.09.2025 №1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» надавачі послуг з проведення обов’язкових медичних оглядів видають наказ про утворення комісії із затвердженням її складу та графіка роботи. Комісія утворюється на базі закладу охорони здоров’я, який має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, штатних лікарів-спеціалістів, залучених до проведення обов’язкового медичного огляду, або укладені договори із суб’єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію на медичну практику. 1. Щодо неналежної ліцензії і невідповідності довідки про субпідряд Відповідно до додатку 2 Тендерної документації встановлено: 6. Наявність дозвільних документів на надання послуг, відповідно до вимог чинного законодавства 1. Наявність Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру Міністерства охорони здоров’я України з медичної практики (частина перша статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначає , що видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі). 2. Наявність Наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про ліцензування медичної практики» з Додатком «Перелік здобувачів ліцензій, за заявами яких прийнято рішення про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з медичної практики», в якому зазначений здобувач ліцензії. Технічне завдання код ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні. Найменування Нормативний документ Кіл-ть (орієнтовна) 1 Медичний огляд працівників певних категорій - ст.17 «Закону України про охорону праці»; - «Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393; -«Перелік категорій осіб, які для виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби) з особливими вимогами до стану психічного здоров’я підлягають періодичному психіатричному огляду» затв. наказом МОЗ України від 26.01.2024р. №139 1840 працівників (в томі числі 122 жінки) І. Підстава для надання послуг: Виконання статті 17 Закону України «Про охорону праці». ІІ. Мета надання послуг: Проведення медичних оглядів працівників певних категорій та отримання Заключних актів за результатами періодичного медичного огляду працівників ІІІ. Умови: 3.1 Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики; - Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". На підтвердження надати копію наказу про створення комісії з переліком членів комісії та наказ про прийняття на основне місце роботи лікаря-профпатолога; - До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі; - Кожен лікар, який бере участь в медичному огляді, оформлює висновок у Картці працівника відповідно до додатка 7 до Порядку щодо стану здоров’я працівника, підтверджує його особистим підписом і печаткою або кваліфікованим електронним підписом. - На підставі наданого роботодавцем Списку працівників надавач послуг з проведення медичного огляду складає план-графік у довільній формі щодо його проведення та погоджує його з Замовником. У плані-графіку вказуються строки проведення медичних оглядів, лабораторні, функціональні, інші дослідження та лікарі, залучені до їх проведення. Комісія має право доповнювати види та обсяги необхідних обстежень і досліджень з урахуванням специфіки дії виробничих факторів і медичних протипоказань; - Проведення та надання висновку психофізіологічної експертизи для працівників зайнятих на роботах, що потребують професійного добору покладається на Виконавця (у разі необхідності); - Усім працівникам, які підлягають попередньому або періодичному медичному огляду, проводиться електрокардіографія (ЕКГ), вимірювання артеріального тиску, лабораторні дослідження: загальний аналіз крові та сечі; - При проведенні попереднього та періодичних медичних оглядів жінок оглядає лікар-акушер-гінеколог, який здійснює відбір матеріалів на бактеріологічне (на флору) і цитологічне (на атипові клітини) дослідження; - За результатами періодичних медичних оглядів (не пізніше 22 квітня 2026 року) Комісія оформляє Заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників за формою, зазначеною у додатку 8 «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393, який складається у шести примірниках, які погоджує з головним державним інспектором відділу з питань гігієни та атестації робочих місць за умовами праці ПІВНІЧНО-СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ і в центрі контролю та профілактики хвороб (далі ЦКПХ); - Заключні акти оформляють на кожну об’єднану філію/дільницю. Оплата за надані послуги проводиться після отримання Замовником погоджених з головним державним інспектором відділу з питань гігієни та атестації робочих місць за умовами праці ПІВНІЧНО-СХІДНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ і з ЦКПХ Заключних актів та підписання Замовником актів про надання послуг по усіх філіях та дільницях. 3.2 Послуги повинні бути надані на територіях головного офісу та об’єднаних філій/дільниць АТ«ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» за адресами: Згідно з пунктом 12 Додатка 8 до тендерної документації, учасники повинні надати: «Ліцензії, свідоцтва та інші дозвільні документи, наявність яких передбачається відповідно до законодавства України для здійснення певного виду діяльності». Крім того, Додаток 4 (Технічне завдання) встановлює, що учасник повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до Наказу МОЗ України №1393. Технічним завданням чітко визначено, що Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який має у своєму складі, зокрема, відділення рентгенології, а також вимагається надання послуг з періодичного психіатричного огляду з видачею довідки форми №100-2/о. На підтвердження відповідності цим вимогам ТОВ «ЦПМО» у складі пропозиції надало «Витяг з відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики». Однак наданий документ та загальна інформація про залучення субпідрядників не відповідають умовам закупівлі з наступних підстав: 1) Відсутність права на проведення рентгенологічних досліджень: У наданій ліцензії на медичну практику ТОВ «ЦПМО» повністю відсутня спеціальність «рентгенологія» або будь-яка інша згадка про можливість проведення рентгенологічних досліджень. Перелік спеціальностей обмежується терапією, хірургією, неврологією тощо, але не включає рентгенологію, що є обов'язковою для повного медичного огляду відповідно до Наказу №1393 та Технічного завдання. Учасник не має права самостійно проводити такі дослідження. 2) Неналежність дозвільних документів для проведення психіатричних оглядів: Згідно з Додатком 4, предмет закупівлі включає психіатричний огляд з видачею довідки форми №100-2/о (або №100/о) відповідно до Наказу МОЗ України №651 від 01.04.2025. Цей наказ імперативно вимагає, щоб такі довідки видавалися закладами охорони здоров'я, які мають відповідний договір з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) на пакет медичних послуг «Психіатрична допомога». У наданій пропозиції Переможця відсутні будь-які підтверджуючі документи про наявність такого договору з НСЗУ. Згідно з даними офіційних відкритих джерел (реєстр договорів на сайті НСЗУ), договір за ЄДРПОУ 46022821 відсутній. Без чинного договору з НСЗУ учасник не має законних повноважень формувати та видавати довідки форми №100-2/о, оскільки Наказ №651 вимагає фінансування та звітування через електронну систему охорони здоров'я (ЕСОЗ) у межах договорів з НСЗУ. 3) Невиконання вимог Замовника при усуненні невідповідностей (протягом 24 годин): Враховуючи, що Учасник самостійно не здатний та не має законного права виконати вищезазначені послуги (рентгенологію та психіатрію), він був зобов'язаний залучити субпідрядників та розкрити інформацію про них. Замовник під час розгляду пропозиції застосував механізм пункту 43 Особливостей і надав ТОВ «ЦПМО» 24 години на усунення невідповідностей щодо субпідрядників. У відповідь Учасник завантажив Довідку № 56 від 22.04.2026 р. «Інформація щодо субпідрядника», у якій зазначив лише ФОП Колісник Ю.В. (рентгенологія) та КП «4-та міська клінічна лікарня...» (психофізіологія). У цій довідці Учасник: • Повністю приховав залучення субпідрядника в частині психіатрії (КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради», Договір №30), який наданий у тендерній пропозиції • Свідомо зазначив недостовірну інформацію, стверджуючи, що загальний обсяг залучення співвиконавців становить "менше ніж 20 відсотків вартості договору". Водночас, згідно з Формою пропозиції (вих. № 46), вартість лише одних психіатричних оглядів становить 1 104 000,00 грн із загальної суми 2 576 000,00 грн, що складає 42,86% вартості договору. У порядку 24 години на виправлення недоліків, учасник, якого визначено переможцем повинен бут надати достовірну та повну інформації щодо залучення субпідрядників, які мають належні ліцензії на рентгенологію та психіатрію. Натомість ТОВ «ЦПМО» надало нову довідку з відверто недостовірною інформацією щодо обсягів залучення (занизивши їх удвічі) та приховавши субпідрядника з психіатрії, оскільки надання повних даних зобов'язало б його завантажити повний пакет дозвільних документів на психіатричну лікарню, як того вимагає Закон для субпідрядників понад 20%. 2. Надання недостовірної інформації щодо фінансової звітності та безпідставне ненадання документів, які вимагалися тендерною документацією Відповідно до пункту 11 Додатка 8 до тендерної документації, Замовник вимагав підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується: "фінансовою звітністю за минулий календарний рік". Приміткою до цього пункту передбачено виняток: "Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, яка вимагається Замовником для підтвердження наявності фінансової спроможності, то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі)...". У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» замість фінансової звітності надало Лист-пояснення (вих. № 42 від 23.02.2026 р.). У цьому листі Учасник зазначає, що є новоствореною особою (дата реєстрації 13.08.2025 р.) та стверджує, що він "ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби... звітність". Зазначена інформація є недостовірною та прямо суперечить вимогам чинного законодавства і фактичним публічним даним з огляду на наступне: По-перше (щодо строків подання звітності): Згідно з нормами Податкового кодексу України та Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», фінансова звітність подається разом із податковою декларацією. ТОВ «ЦПМО» було зареєстроване 13.08.2025 року та з моменту створення є платником єдиного податку 3-ї групи за ставкою 5%. Для цієї групи платників податків звітним періодом є календарний квартал. На момент формування листа-пояснення (23 лютого 2026 року) строки подання фінансової та податкової звітності за 3-й квартал 2025 року, а також річної звітності за 4-й квартал 2025 року (граничний термін – 9 лютого 2026 року) вже минули. Відповідно, Учасник був зобов'язаний законом скласти та подати фінансову звітність за 2025 рік до моменту подання тендерної пропозиції. По-друге (щодо наявності публічних даних про складену звітність): Відповідно до Постанови КМУ № 835 від 21.10.2015 "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних", фінансова звітність підприємств є відкритою інформацією та підлягає оприлюдненню. Згідно з публічними даними відкритих реєстрів (наборів даних Держстату/ДПС), фінансова звітність малого підприємства (Форма № 1-м, Форма № 2-м) ТОВ «ЦПМО» (ЄДРПОУ 46022821) за 2025 рік була фактично складена та подана. У цій публічній звітності станом на 31.12.2025 р. зафіксовано конкретні показники фінансово-господарської діяльності Учасника, зокрема: • Баланс (Активи) – 354,0 тис. грн; • Поточні зобов'язання – 555,4 тис. грн; • Чистий дохід від реалізації продукції – 911,7 тис. грн; • Чистий збиток – 301,4 тис. грн. Висновок щодо порушення: ТОВ «ЦПМО» не подало наявну фінансову звітність і склало Лист-пояснення № 42 від 23.02.2026 р. із завідомо неправдивим твердженням про те, що воно нібито "ще не складало та не подавало" таку звітність. Учасник не оскаржував вимогу щодо надання фінансової звітності у порядку, визначеному ст. 18 Закону, а отже, був зобов'язаний її виконати. Натомість Учасник вдався до надання недостовірної інформації. Відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі. Дане порушення не підлягає усуненню протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей (оскільки стосується надання недостовірної інформації по суті документа), а тягне за собою імперативне відхилення тендерної пропозиції. Не відхиливши пропозицію ТОВ «ЦПМО», Замовник грубо порушив норми чинного законодавства. 3.Надання недостовірної інформації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Відповідно до додатку 2 Тендерної документації встановлено: 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка у довільній формі з інформацією про наявність працівників, їх чисельність, кваліфікацію, які мають необхідні знання та досвід для надання послуги. На підтвердження відповідності даному критерію ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» надало у складі тендерної пропозиції Довідку «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (вих. № 48 від 23.02.2026 р.). У вказаній довідці Учасник задекларував наявність у своєму штаті 14 працівників (лікарів різних спеціальностей, медичних сестер, директора тощо). При цьому в колонці «Підстава використання праці» Учасник чітко зазначив, що всі ці працівники були працевлаштовані у 2025 році (наприклад: Наказ №1/К від 30.09.2025, Наказ №2/К від 13.10.2025, Наказ №3/К від 13.10.2025 тощо). Проте, вказана у Довідці № 48 інформація є відверто недостовірною та спростовується офіційною фінансовою звітністю самого ж Учасника. Як уже зазначалося вище, відповідно до офіційної фінансової звітності малого підприємства (Форма № 1-м, Форма № 2-м) ТОВ «ЦПМО» за 2025 рік, яка міститься у відкритих державних реєстрах (наборах даних), показник «Середня кількість працівників» станом на кінець 2025 року становить лише 4 особи. Оскільки Учасник стверджує у своїй довідці, що всі 14 працівників були прийняті на роботу ще у вересні-жовтні 2025 року, вони обов'язково мали бути відображені в офіційній державній статистичній та фінансовій звітності за підсумками 2025 року. Така кричуща розбіжність (задекларовано 14 працівників для участі в тендері, тоді як офіційно державі прозвітовано лише про 4) беззаперечно доводить, що ТОВ «ЦПМО» включило до Довідки № 48 «мертві душі» — осіб, які фактично не перебували у трудових відносинах з підприємством у заявлений період або не були працевлаштовані належним чином. Метою таких дій було штучне створення видимості відповідності кваліфікаційним вимогам Замовника. Відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі. Інформація про наявність лікарів-спеціалістів є критично важливою для виконання предмета закупівлі (медичних оглядів 1840 працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»), а отже, є суттєвою. Встановивши факт подання недостовірних даних щодо кількості працівників, Замовник не мав права визначати ТОВ «ЦПМО» переможцем та був зобов'язаний безальтернативно відхилити його пропозицію без надання 24 годин на виправлення (оскільки виправлення недостовірної інформації не передбачено механізмом п. 43 Особливостей). 4. Надання неналежних банківських довідок Згідно з пунктом 12 Додатка 8 до тендерної документації, Замовник чітко та недвозначно вимагав від учасників надати: «Довідка(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками». Відповідно до реквізитів ТОВ «ЦПМО», зазначених у ціновій пропозиції, Учасник обслуговується щонайменше у двох банківських установах: АТ КБ «Приватбанк» (рахунок UA503052990000026007001222430) та АТ «А-Банк» (рахунок UA473077700000026007411227510). Відповідно, Учасник мав надати належні довідки з обох банків, які б містили три обов'язкові складові: 1) наявність поточних рахунків, 2) їх стан, 3) відсутність заборгованості. Натомість, Учасником завантажено Довідку від АТ КБ «ПРИВАТБАНК» № 260225SU14583407 від 25.02.2026 р., яка за своєю формою та змістом є документом іншого типу. Дана довідка стосується виключно позичкової заборгованості, про що свідчить єдине інформаційне формулювання у ній: "позичкової заборгованості за кредитами та відсотками він не має". Даний документи не відповідає вимогі тендерної документації. З огляду на те, що Учасник надав банківські документи, які за своїм змістом не відповідають умовам пункту 12 Додатка 8 тендерної документації, Замовник не мав об'єктивної можливості переконатися у фінансовій спроможності підприємства. Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник повинен був надати 24 години для усунення невідповідностей. 5. Щодо недостовірної довідки про субпідрядників/співвиконавців та перевищення 20% вартості договору Вимога документації. Відповідно до пункту 8 Розділу 3 тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення таких субпідрядників/співвиконавців чи залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків. Інформація, надана учасником. У первинній тендерній пропозиції переможець надав довідку №50 від 23.02.2026, в якій повідомив про відсутність наміру залучення співвиконавця для надання послуг, що є предметом закупівлі. Надалі, після вимоги Замовника про усунення невідповідностей, учасник подав іншу довідку, у якій зазначив можливість залучення співвиконавців в обсязі менше 20% вартості договору, а саме ФОП Колісник Ю.В. та КП «4-та міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова». Разом з тим у складі тендерної пропозиції наявний договір №30 від 16.12.2025, укладений з Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради», предметом якого є надання послуг з проведення психіатричних оглядів. Зазначений суб’єкт не включений до довідки щодо субпідрядників/співвиконавців, хоча саме на психіатричні огляди припадає значна частина вартості пропозиції. Позиція за формою пропозиції Кількість Ціна за одиницю, грн Вартість, грн Медичний огляд чоловіків 1718 осіб 800,00 1 374 400,00 Медичний огляд жінок 122 особи 800,00 97 600,00 Психіатричний огляд, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин з видачею довідки форми №100-2/о 1840 осіб 600,00 1 104 000,00 Загальна вартість пропозиції 2 576 000,00 Розрахунок частки психіатричних оглядів у загальній вартості пропозиції: 1 104 000,00 грн / 2 576 000,00 грн × 100 = 42,86%. Неналежне виконання вимоги. Фактичний обсяг послуг, що передається на виконання іншому суб’єкту господарювання за договором №30 від 16.12.2025, становить 42,86% від загальної вартості тендерної пропозиції, тобто більш ніж удвічі перевищує встановлений 20-відсотковий поріг. При цьому переможець спочатку повідомив про повну відсутність наміру залучення співвиконавців, а після вимоги Замовника подав уточнену довідку, яка також не містить інформації про КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради». Така інформація є недостовірною та суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, оскільки впливає на можливість перевірити співвиконавця, його відповідність вимогам законодавства, а також фактичну спроможність переможця надати послуги власними силами або із належно задекларованим залученням інших суб’єктів. Відповідно до пункту 44 Особливостей така тендерна пропозиція підлягала відхиленню на стадії розгляду пропозиції, а ненадання 24 годин. Натомість Замовник безпідставно визнав учасника переможцем. 6. Щодо ненадання повної інформації та документів на співвиконавця, який залучається в обсязі понад 20% Вимога документації та законодавства. У разі залучення співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору учасник повинен чітко зазначити повне найменування та місцезнаходження такого суб’єкта господарювання. У разі закупівлі послуг Замовник зобов’язаний мати можливість перевірити такого суб’єкта, у тому числі щодо підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей. Інформація, надана учасником. Учасник не задекларував у відповідній довідці КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради», хоча надав договір №30 від 16.12.2025 з таким суб’єктом, а вартість відповідного виду послуг становить 1 104 000,00 грн, тобто 42,86% від загальної вартості пропозиції. Неналежне виконання вимоги. Наявність договору в складі пропозиції не замінює прямого обов’язку учасника надати окрему інформацію про субпідрядника/співвиконавця відповідно до вимог тендерної документації. Саме довідка про субпідрядників/співвиконавців є документом, який повинен містити повну, достовірну та однозначну інформацію щодо суб’єктів, залучення яких перевищує 20% вартості договору. Таким чином, учасник не лише не виконав вимогу тендерної документації, але й унеможливив належну перевірку такого співвиконавця Замовником. Зазначене не є формальною помилкою, оскільки стосується суттєвої частини предмета закупівлі та впливає на правомірність визначення переможця. 7. Щодо невідповідності договору на психіатричні огляди предмету закупівлі Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 4 (Технічне завдання), предмет закупівлі передбачає надання послуг з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до норм законодавства України. Зокрема, пункт 3.1 розділу III Технічного завдання встановлює: «Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики». Таким чином, тендерна документація чітко вимагає, щоб заклад охорони здоров'я (ЗОЗ), на базі якого утворюється комісія, мав у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології та функціональної діагностики, або мав укладені договори з ліцензованими суб'єктами для забезпечення цих функцій, що є обов'язковою умовою для проведення медичних оглядів працівників певних категорій відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» та Наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р. Предметом закупівлі є надання послуг з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО». Учасник повинен був підтвердити можливість надання таких послуг саме працівникам Замовника та у спосіб, що відповідає умовам закупівлі. Інформація, надана учасником. У складі пропозиції переможець надав договір №30 від 16.12.2025 щодо проведення обов’язкового попереднього, періодичного та позачергового психіатричного огляду. Відповідно до умов цього договору послуги надаються за адресою медичного закладу виконавця, а замовник за цим договором зобов’язується забезпечити явку своїх працівників для проходження психіатричних оглядів. Тобто, наданий Договір №30 підтверджує лише те, що ТОВ «ЦПМО» закупило послуги психіатра для огляду власного персоналу, а не має укладеного договору субпідряду на обслуговування третіх осіб (пацієнтів Замовника). Цей документ жодним чином не стосується виконання зобов'язань перед АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» за предметом закупівлі. Відповідно, у Переможця взагалі відсутнє документальне підтвердження спроможності надати послуги з психіатричного огляду для 1840 працівників Замовника, що є грубою невідповідністю технічній специфікації. Неналежне виконання вимоги. Зміст договору свідчить, що він укладений для організації проходження психіатричних оглядів працівниками самого ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ», а не працівниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО». У договорі не передбачено належного механізму організації надання послуг саме для працівників Замовника цієї процедури закупівлі. Крім того, договір передбачає надання послуг за місцезнаходженням виконавця, без підтвердження організаційної можливості забезпечити проходження психіатричних оглядів 1840 працівниками Замовника у строки та в обсязі, передбачені закупівлею. Отже, договір не підтверджує можливість виконання істотної частини предмета закупівлі 8. Щодо невідповідності договорів із КП «4-та міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова» предмету закупівлі Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 4 (Технічне завдання), предмет закупівлі передбачає надання послуг з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до норм законодавства України. Зокрема, пункт 3.1 розділу III Технічного завдання встановлює: «Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики». Таким чином, тендерна документація чітко вимагає, щоб заклад охорони здоров'я (ЗОЗ), на базі якого утворюється комісія, мав у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології та функціональної діагностики, або мав укладені договори з ліцензованими суб'єктами для забезпечення цих функцій, що є обов'язковою умовою для проведення медичних оглядів працівників певних категорій відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» та Наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р. Учасник повинен був підтвердити можливість надання послуг з проведення медичних оглядів працівників Замовника у повному обсязі та у спосіб, що відповідає умовам тендерної документації. Інформація, надана учасником. У складі пропозиції переможець надав договори №11 та №12 від 23.02.2026, укладені з КП «4-та міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова». Вказані договори передбачають надання платних медичних послуг за направленнями замовника, а також обов’язок виконавця надавати для проведення оглядів приміщення, яке відповідає санітарним нормам, з належним освітленням та опаленням. Неналежне виконання вимоги. Зі змісту договорів вбачається, що вони підтверджують лише можливість надання послуг у приміщенні самого виконавця, тобто у стаціонарних умовах медичного закладу. Договори не містять чіткого підтвердження того, що відповідні послуги можуть бути організовані саме для працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» у спосіб, передбачений тендерною документацією, та з урахуванням кількості працівників Замовника. Наведене свідчить про те, що переможець фактично планує виконувати значну частину предмета закупівлі із залученням інших суб’єктів господарювання, але належно та повно не розкриває інформацію про таких співвиконавців. Така поведінка суперечить вимогам тендерної документації, статті 22 Закону та пунктам 42, 44, 47 Особливостей. 9. Щодо невідповідності наказу про створення медичної комісії вимогам Наказу МОЗ №1393 Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 4 (Технічне завдання), предмет закупівлі передбачає надання послуг з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до норм законодавства України. Зокрема, пункт 3.1 розділу III Технічного завдання встановлює: «Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики». Таким чином, тендерна документація чітко вимагає, щоб заклад охорони здоров'я (ЗОЗ), на базі якого утворюється комісія, мав у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології та функціональної діагностики, або мав укладені договори з ліцензованими суб'єктами для забезпечення цих функцій, що є обов'язковою умовою для проведення медичних оглядів працівників певних категорій відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» та Наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р. . Наказом МОЗ України від 08.09.2025 №1393 передбачено, що надавачі послуг з проведення обов’язкових медичних оглядів видають наказ про утворення комісії із затвердженням її складу та графіка роботи. Інформація, надана учасником. У складі пропозиції учасником надано наказ про створення медичної комісії. Разом з тим у такому наказі відсутній належним чином затверджений графік роботи комісії: не визначено конкретні дати, час або порядок роботи комісії, а наявне лише загальне формулювання про роботу «згідно графіка» без його затвердження або додавання до наказу. Неналежне виконання вимоги. Відсутність затвердженого графіка роботи комісії є істотною невідповідністю, оскільки саме через комісію здійснюється організація та проведення обов’язкових медичних оглядів. Без графіка неможливо встановити, у якому порядку, у які строки, яким складом комісії та у якій організаційній моделі переможець забезпечуватиме проведення оглядів працівників Замовника. Таким чином, учасник не підтвердив належну організацію проведення медичних оглядів відповідно до вимог Наказу МОЗ №1393, що є підставою для висновку про невідповідність пропозиції вимогам законодавства та тендерної документації. 10. Щодо договору на рентгенологічні дослідження Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 4 (Технічне завдання), предмет закупівлі передбачає надання послуг з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до норм законодавства України. Зокрема, пункт 3.1 розділу III Технічного завдання встановлює: «Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики». Таким чином, тендерна документація чітко вимагає, щоб заклад охорони здоров'я (ЗОЗ), на базі якого утворюється комісія, мав у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології та функціональної діагностики, або мав укладені договори з ліцензованими суб'єктами для забезпечення цих функцій, що є обов'язковою умовою для проведення медичних оглядів працівників певних категорій відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» та Наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р. Учасник повинен був підтвердити можливість виконання всього обсягу послуг і досліджень, необхідних для проведення медичних оглядів працівників Замовника, у тому числі рентгенологічних досліджень. Інформація, надана учасником. У складі пропозиції учасником надано договір про надання медичних послуг щодо рентгенологічних досліджень, укладений з ФОП Колісник Юлією Володимирівною. При цьому такий договір не містить достатньої інформації щодо місця надання медичних послуг, порядку організації їх проведення, формату надання послуг — виїзного чи стаціонарного, а також порядку направлення працівників Замовника. Неналежне виконання вимоги. Зазначений договір не дає можливості встановити, чи зможе переможець забезпечити проведення рентгенологічних досліджень саме для працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» у межах цієї закупівлі. Загальні формулювання договору не є належним підтвердженням фактичної спроможності виконати відповідну частину предмета закупівлі. 11. Щодо непідтвердження належної клініко-діагностичної лабораторії та відсутності підтвердження наявності лаборантів Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 4 (Технічне завдання), предмет закупівлі передбачає надання послуг з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до норм законодавства України. Зокрема, пункт 3.1 розділу III Технічного завдання встановлює: «Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики». Таким чином, тендерна документація чітко вимагає, щоб заклад охорони здоров'я (ЗОЗ), на базі якого утворюється комісія, мав у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології та функціональної діагностики, або мав укладені договори з ліцензованими суб'єктами для забезпечення цих функцій, що є обов'язковою умовою для проведення медичних оглядів працівників певних категорій відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» та Наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р. Наказ МОЗ №1393 передбачає, що комісія з проведення обов’язкових медичних оглядів утворюється на базі закладу охорони здоров’я, який має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, штатних лікарів-спеціалістів або укладені договори із суб’єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію. Інформація, надана учасником. Відповідно до аналізу документів переможця, учасник має ліцензію за спеціальністю «клінічна лабораторна діагностика», однак у частині молодших спеціалістів з медичною освітою зазначено лише «сестринська справа». У складі пропозиції відсутні належні договори із суб’єктами господарювання щодо надання лабораторних досліджень. Згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 78 «Охорона здоров’я»), молодший спеціаліст із фахом «Сестринська справа» (медична сестра) має право здійснювати лише забір біологічного матеріалу (крові, тощо). Проводити ж самі лабораторні дослідження має право виключно персонал із фахом «Лабораторна справа» (фельдшер-лаборант, лаборант). Відсутність у штаті Переможця лаборантів та відсутність договору субпідряду з іншою атестованою лабораторією є прямим порушенням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики та унеможливлює проведення лабораторних досліджень, які вимагаються технічним завданням Замовника. Неналежне виконання вимоги. Наявність лише лікаря за спеціальністю «клінічна лабораторна діагностика» не підтверджує повноцінне функціонування клініко-діагностичної лабораторії, оскільки безпосереднє виконання лабораторних досліджень, підготовка біоматеріалу та проведення аналізів потребує відповідного молодшого медичного персоналу. Якщо учасник не має власної лабораторії у повному функціональному складі, він мав підтвердити наявність належних договорів із суб’єктами господарювання, які здійснюють відповідну медичну практику. За відсутності такого підтвердження учасник не довів спроможність виконати лабораторну частину предмета закупівлі. 12. Щодо недостовірної інформації про директора та лікаря-профпатолога Карамаєву Т.С. Відповідно до додатку 2 Тендерної документації встановлено: 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка у довільній формі з інформацією про наявність працівників, їх чисельність, кваліфікацію, які мають необхідні знання та досвід для надання послуги. Учасник повинен був підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. З урахуванням характеру предмета закупівлі, учасник повинен підтвердити належну організацію роботи медичної комісії та наявність лікаря-профпатолога відповідно до вимог нормативних актів МОЗ. Інформація, надана учасником. У складі тендерної пропозиції переможцем надано документи, які містять суперечливу інформацію щодо статусу зайнятості Карамаєвої Т.С. Відповідно до одного наказу №19/К від 24.11.2025 її прийнято на посаду лікаря-профпатолога за основним місцем роботи, водночас іншим наказом №1/К від 30.09.2025 її призначено на посаду директора цього ж підприємства за зовнішнім сумісництвом. Більше того, відповідно до норм трудового законодавства України, неможливо бути зовнішнім сумісником на тому самому підприємстві, яке є основним місцем роботи. Працівник, який працює на одному підприємстві за основним місцем і там же обіймає іншу посаду за сумісництвом, є внутрішнім сумісником. Надання наказу про прийняття на роботу Карамаєвої Т.С. як "зовнішнього сумісника" на власне ж підприємство (ТОВ «ЦПМО») є юридичним нонсенсом, що прямо вказує на фіктивність поданих кадрових документів та надання Учасником свідомо недостовірної інформації з метою штучного підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Неналежне виконання вимоги. Зовнішнє сумісництво за своєю правовою природою передбачає виконання роботи у іншого роботодавця, а не виконання роботи в межах того самого підприємства, де працівник уже працює за основним місцем роботи. Тому документи, подані переможцем, не дають можливості достовірно встановити, чи відповідає Карамаєва Т.С. вимогам щодо статусу працівника та чи може вона належним чином забезпечувати функції лікаря-профпатолога у складі медичної комісії. Зазначена невідповідність має не формальний, а змістовний характер, оскільки стосується підтвердження кадрової спроможності учасника та фактичної можливості організувати проведення медичних оглядів відповідно до вимог законодавства. За таких обставин Замовник не мав правових підстав визнавати тендерну пропозицію переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Сукупність наведених обставин свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» не відповідала вимогам тендерної документації та законодавства, а також містила недостовірну інформацію щодо залучення співвиконавців. Ключовим порушенням є те, що переможець спочатку заявив про відсутність наміру залучати співвиконавців, а після вимоги Замовника подав довідку про залучення співвиконавців в обсязі менше 20%, не зазначивши при цьому КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради», хоча на психіатричні огляди припадає 1 104 000,00 грн, що становить 42,86% загальної вартості пропозиції. Отже, учасник приховав інформацію про співвиконавця, який фактично залучається до виконання істотної частини предмета закупівлі, чим унеможливив належну перевірку такого суб’єкта Замовником відповідно до пункту 47 Особливостей. Замість відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник визнав такого учасника переможцем, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону, а саме принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця, рівного ставлення до учасників, відкритості та прозорості процедури закупівлі. За таких обставин рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню органом оскарження. Скаржник є учасником цієї процедури закупівлі, подав тендерну пропозицію та має право на об’єктивний, неупереджений і законний розгляд пропозицій усіх учасників процедури закупівлі. Визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та містить недостовірну інформацію, порушує права та законні інтереси Скаржника на чесну конкуренцію, рівне ставлення та законне визначення переможця процедури закупівлі. Дії Замовника свідчать про упереджений підхід та намагання визнати переможцем за надуманими причинами. Запропонована пропозиція не відповідає вимогам, а відсутність обов’язкової інформації робить визнання незаконним. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Неправомірно визнавши переможцем, Замовник порушив вимоги законодавства та принципи статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення; Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем та провести закупівлю до завершення в порядку, що визначений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» у процедурі закупівлі UA-2026-02-19-012467-a. 3. Визнати рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» неправомірним та необґрунтованим. 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ». 5. Зобов’язати Замовника скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ». 6. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» з урахуванням висновків органу оскарження та вимог пунктів 42, 43, 44, 47 Особливостей. Додатки: 1. Копія/скріншот рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ». 2. Копія тендерної документації та додатків до неї, зокрема Додатку 8 — Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції. 3. Копія вимоги Замовника про усунення невідповідностей щодо ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ». 4. Копія довідки №50 від 23.02.2026 про відсутність наміру залучення співвиконавця. 5. Копія довідки/інформації щодо субпідрядників/співвиконавців, поданої після вимоги про усунення невідповідностей. 6. Копія форми тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ» із розрахунком вартості психіатричних оглядів. 7. Копія договору №30 від 16.12.2025 щодо проведення психіатричних оглядів. 8. Копії договорів №11 та №12 від 23.02.2026 з КП «4-та міська клінічна лікарня Полтавської міської ради імені Леоніда Куроєдова». 9. Копії документів щодо наказів про призначення/прийняття на роботу Карамаєвої Т.С. та інших документів, що підтверджують викладені у скарзі обставини. 10. Інші документи, які підтверджують доводи Скаржника та наявність невідповідностей у тендерній пропозиції переможця. Всі документи знаходяться у відкритому доступі за посиланням закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-19-012467-a

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО (код ЄДРПОУ 00131819) (далі – Замовник) від 19 лютого 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»» за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 02 березня 2026 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: 09 березня 2026 року Замовник ухвалив рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» (далі – учасник №1, учасник, якого визначено переможцем), що було зафіксовано в протоколі (Протокол № б/н) (далі – Протокол). Замовник обґрунтував своє рішення тим, що пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, але це рішення суперечить об’єктивному і недискримінаційному розгляду документів учасника, а також є необґрунтованим, про що детально далі. Скаржник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРА ЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ", вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178), у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо визначення переможця: Протокол № б/н від 09 березня 2026 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні твердження: Наведений протокол не врахує цілий ряд невідповідностей пропозиції учасника № 1: Пункт 1. Неналежна форма довідки про аналогічний досвід і неповна форма інформації у даній довідці Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо визначення переможцем тендерної процедури ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" за протоколом про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-19-012467-a від 09 березня 2026 року: Протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-19-012467-a є незаконним та не відповідає вимогам чинного законодавства з наступних підстав. Згідно вимоги п. 3 Додатку 2 до ТД учасник повинен надати: «Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно Додатку 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг.» Згідно Додатку 7 учасник повинен надати таблицю за формою: Згідно вимоги п. 3 Додатку 2 до ТД учасник повинен надати: «Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно Додатку 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг.» Згідно Додатку 7 учасник повинен надати таблицю за формою: Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі № з/п Найменування Замовника, для якого виконувалися аналогічні договори, місцезнаходження, код ЄДРПОУ Найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору Номер та дата укладеного договору Вартість виконаного договору, грн. Контактна особа замовника, телефон Ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу (заповнюється у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України «Про публічні закупівлі») Однак, ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" надає довідку не за встановленою формою: Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі № з/п | Найменування Замовника, для якого виконувалися аналогічні договори, місцезнаходження, код ЄДРПОУ | Найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору | Номер та дата укладеного договору | Вартість виконаного договору, грн. | Контактна особа замовника, телефон | Ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу (заповнюється у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України «Про публічні закупівлі») Однак, ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" надає довідку не за встановленою формою, а у вигляді текстового документа без табличної структури, що не дозволяє чітко ідентифікувати всі необхідні елементи інформації, такі як порядковий номер, вартість договору, контактні дані тощо. Це порушує принцип прозорості та рівного ставлення до учасників, оскільки форма була чітко визначена в тендерній документації для забезпечення однакового формату подання інформації всіма учасниками. У даному випадку невідповідність форми є суттєвою, оскільки Додаток 7 ТД чітко визначає табличний формат, і відсутність структури ускладнює перевірку даних, що суперечить ст. 29 Закону, яка вимагає об'єктивної оцінки пропозицій. Відхилення від форми тендерної документації призводить до порушення процедури, оскільки порушує принцип рівного ставлення (ст. 5 Закону). Таким чином, ігнорування Замовником цієї невідповідності є упередженим і порушує ст. 5 Закону, а також п. 44 Особливостей, який вимагає відхилення пропозиції за наявності неусунених невідповідностей. Пункт 2. Учасником переможцем не надано звітної звітності за останній календарний рік відповідно до вимог тендерної документації Згідно п. 4 Додатку 2 до ТД учасник повинен надати: «Копія фінансової звітності за минулий календарний рік.». ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" надає фінансову звітність за 9 місяців, ОДНАК ЦЕ ОСТАННЯ ПОДАНА НИМИ ФІН. ЗВІТНІСТЬ І НЕ Є ЗВІТНІСТЮ ЗА ОСТАННІЙ КАЛЕНДАРНИЙ РІК ЯК ВИМАГАЄ ТД. Також, учасником надана Довідка щодо строків подання проміжної фінансової звітності № 27/02/26 – 14 від 27.02.2026р.: Отже, учасник вказує, що граничний термін фін. звітності ще не настав. Однак, це не дає право учаснику не виконувати цю вимогу Замовника. Примітка до п. 11 Додатку 8 до ТД надає право подавати лист-пояснення тільки для НОВОСТВОРЕНОЇ ОСОБИ, ЯКА ЩЕ НЕ СКЛАДАЛА ТА НЕ ПОДАВАЛА ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ФІСКАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЗВІТНІСТЬ: «ЯКЩО УЧАСНИК Є НОВОСТВОРЕНОЮ ОСОБОЮ, І ЩЕ НЕ СКЛАДАВ ТА НЕ ПОДАВАВ ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ФІСКАЛЬНОЇ СЛУЖБИ (ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ ІНСПЕКЦІЇ) ЗВІТНІСТЬ ВІДПОВІДНО ДО ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО БУХГАЛТЕРСЬКИЙ ОБЛІК ТА ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ В УКРАЇНІ”, ЯКА ВИМАГАЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЯВНОСТІ ФІНАНСОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ, ТО ВІН У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ НАДАЄ ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ (В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ), ЗА ПІДПИСОМ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ УЧАСНИКА, В ЯКОМУ ЗАЗНАЧАЄ ЗАКОНОДАВЧІ ПІДСТАВИ НЕНАДАННЯ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ ДОКУМЕНТІВ.» УЧАСНИК ПОПЕРЕДНЬО НЕ ОСКАРЖИВ ЦЮ ВИМОГУ НА ЕТАПІ ОСКАРЖЕННЯ УМОВ ЗАКУПІВЛІ, А ТОМУ, ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ ЇЇ ДОТРИМУВАТИСЬ. А В ЗАМОВНИКА Є ОБОВ’ЯЗОК СПОЧАТКУ НАДАТИ 24 ГОД, А ПОТІМ ВІДХИЛИТИ УЧАСНИКА, ЯКИЙ НЕ НАДАЄ ЦЕЙ ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ ЗА ОСТАННІЙ КАЛЕНДАРНИЙ РІК. ЗГІДНО П. 4 ДОДАТКУ 2 ДО ТД УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ: «КОПІЯ ФІНАНСОВОЇ ЗВІТНОСТІ ЗА МИНУЛИЙ КАЛЕНДАРНИЙ РІК.». ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" НАДАЄ ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ ЗА 9 МІСЯЦІВ, ОДНАК ЦЕ ОСТАННЯ ПОДАНА НИМИ ФІН. ЗВІТНІСТЬ І НЕ Є ЗВІТНІСТЮ ЗА ОСТАНН ІЙ КАЛЕНДАРНИЙ РІК ЯК ВИМАГАЄ ТД. ТАКОЖ, УЧАСНИКОМ НАДАНА ДОВІДКА ЩОДО СТРОКІВ ПОДАННЯ ПРОМІЖНОЇ ФІНАНСОВОЇ ЗВІТНОСТІ № 27/02/26 – 14 ВІД 27.02.2026Р., ДЕ ВКАЗУЄТЬСЯ, ЩО ГРАНИЧНИЙ ТЕРМІН ПОДАННЯ ЩЕ НЕ НАСТАВ. ПЕРІОД ПОДАЧІ ЗВІТНОСТІ за 2025 рік почався із 01 січня 2026 року, закупівля оголошення у лютому 2026 року, а тому учасник мав можливість подати звіт і надати відповідні документи на виконання вимоги, але він цього не зробив. Відповідно до п. 49.18.3 Податкового кодексу України (далі – ПКУ), термін подачі річної податкової декларації з податку на прибуток підприємств разом з фінансовою звітністю за 2025 рік спливає 1 березня 2026 року (60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року). Оголошення про закупівлю було оприлюднено 19 лютого 2026 року, а кінцевий термін подачі тендерних пропозицій – 2 березня 2026 року. Таким чином, на момент подачі пропозиції учасник ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" мав достатньо часу (з 1 січня 2026 року) для підготовки, подання до податкових органів та надання копії фінансової звітності саме за повний 2025 рік, як того вимагає тендерна документація, але замість цього обмежився звітністю за 9 місяців та довідкою, що термін не настав. Це не дає права учаснику ігнорувати вимогу Замовника, оскільки тендерна документація чітко вимагає звітність саме за минулий календарний рік (2025), а не за проміжний період. Примітка до п. 11 Додатку 8 до ТД надає право подавати лист-пояснення тільки для новоствореної особи, яка ще не складала та не подавала до органів державної податкової служби звітність: «Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, яка вимагається Замовником для підтвердження наявності фінансової спроможності, то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів.» Учасник ПОПЕРЕДНЬО НЕ ОСКАРЖИВ ЦЮ ВИМОГУ на етапі оскарження умов закупівлі (відповідно до п. 55 Особливостей та ст. 18 Закону), а тому, зобов’язаний її дотримуватись. Оскільки тендерна документація чітко вимагає звітність саме за минулий календарний рік (2025), а не за проміжний період. Примітка до п. 11 Додатку 8 до ТД надає право подавати лист-пояснення тільки для новоствореної особи, яка ще не складала та не подавала до органів державної фіскальної служби звітність: «Якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, яка вимагається Замовником для підтвердження наявності фінансової спроможності, то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи Учасника, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів.» Учасник ПОПЕРЕДНЬО НЕ ОСКАРЖИВ ЦЮ ВИМОГУ на етапі оскарження умов закупівлі, а тому, зобов’язаний її дотримуватись. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-XIV (від 16.07.1999, з змінами), фінансова звітність складається за календарний рік, і подання за неповний період не замінює повну річну звітність для цілей підтвердження фінансової спроможності. У звітах органу оскарження АМКУ за 2025 рік підкреслюється, що ігнорування строків подання звітності без законних підстав призводить до відхилення пропозиції відповідно до п. 44 Особливостей. Таким чином, подання звітності за 9 місяців замість повного року є суттєвою невідповідністю, яка мала бути усунена або призвести до відхилення, що суперечить ст. 29 Закону про об'єктивну оцінку. Пункт 3. Учасником надано довідку з банку про наявність поточних рахунків, яка надана у формі копії та не завірена згідно оригіналу На усунення невідповідностей учасник згідно вимоги в ЕСЗ надає довідку з банку про наявність поточних рахунків: Дана довідка надана у формі копії та не завірена згідно оригіналу. Згідно вимоги інструкції ТД: «У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі. У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу.» П. 12 Додатку 8 до ТД вимагав надати оригінал цієї довідки, про можливість надання копії у вимозі не йдеться. А тому, у разі надання копії учасник повинен був нотаріально посвідчити копію цього документу. На усунення невідповідностей учасник згідно вимоги в ЕСЗ надає довідку з банку про наявність поточних рахунків, яка надана у формі копії та не завірена згідно оригіналу. Згідно вимоги інструкції ТД: «У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі. У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу.» П. 12 Додатку 8 до ТД вимагав надати оригінал цієї довідки, про можливість надання копії у вимозі не йдеться. А тому, у разі надання копії учасник повинен був нотаріально посвідчити копію цього документу. Надання простої копії без нотаріального засвідчення або не належної форми, оскільки не забезпечує автентичність та достовірність інформації. Це порушує принцип об'єктивної оцінки пропозицій, оскільки Замовник не може впевнитися в оригінальності документа. Згідно з пунктом 12 Додатку 8 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника надати: «Довідка(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками». Ця вимога спрямована на підтвердження фінансової стабільності учасника відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка встановлює кваліфікаційний критерій наявності фінансової спроможності, та пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. (Особливості), де невідповідності в таких документах можуть усуватися протягом 24 годин, але лише якщо вони не змінюють суті пропозиції. У тендерній пропозиції ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» надана довідка лише з АТ «ПОЛТАВА-БАНК» (дата видачі 09.03.2026 р., підпис уповноваженої особи Наталії Халіман), яка охоплює рахунки в цій установі (наприклад, UA8433052990000026002000102705), але не враховує рахунок у Приватбанку, зазначений у реквізитах учасника в аналогічному договорі (наприклад, у договорі №178 від 12.01.2022 р. з АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», де вказано рахунок UA8433052990000026002000102705 в Приватбанку, код банку 305299). Учасник не надав довідку з Приватбанку ні в складі початкової тендерної пропозиції, ні під час періоду усунення невідповідностей (24 години відповідно до п. 43 Особливостей), що є суттєвою невідповідністю, оскільки вимога стосується всіх рахунків для повного підтвердження відсутності заборгованості та стану рахунків. Згідно з практикою АМКУ (наприклад, рішення № 4567/25-р від 10.02.2025 р. щодо тендеру UA-2025-01-20-004567-a, оприлюднено на amcu.gov.ua 15.02.2025), неповне надання довідок про банківські рахунки є підставою для відхилення пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей та статті 31 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки порушує принцип об'єктивної оцінки фінансової спроможності. Таким чином, Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» або вимагати усунення цієї невідповідності, чого не було зроблено, що свідчить про упереджений підхід і порушення статті 5 Закону про рівне ставлення до учасників. 4.Невідповідність ліцензії учасника вимогам технічного завдання щодо надання послуг з медичних оглядів Відповідно до технічного завдання Замовника медичні огляди працівників повинні проводитися комісією, що утворюється на базі закладу охорони здоров’я, який має відповідну матеріально-технічну базу. Зокрема технічним завданням встановлено: «Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю “Професійна патологія”, та має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики…» Отже, технічним завданням прямо передбачено, що заклад охорони здоров’я, на базі якого створюється комісія для проведення медичних оглядів, повинен мати у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію. Разом з тим, відповідно до витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ, наданого переможцем процедури закупівлі — ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ», у ліцензії цього суб’єкта господарювання відсутня лікарська спеціальність «клінічна лабораторна діагностика», що підтверджується офіційними відомостями ліцензійного реєстру. У витязі зазначено лише «лабораторна справа (клініка)» для молодших спеціалістів з медичною освітою, що не є лікарською спеціальністю та не підтверджує наявність клініко-діагностичної лабораторії у складі закладу охорони здоров’я. Таким чином, переможець процедури закупівлі не підтвердив наявність клініко-діагностичної лабораторії, що прямо вимагалося технічним завданням Замовника. Отже, тендерна пропозиція такого учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» мала бути відхилена Замовником. Відповідно до технічного завдання Замовника медичні огляди працівників повинні проводитися комісією, що утворюється на базі закладу охорони здоров’я. Зокрема технічним завданням встановлено: «Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю “Професійна патологія”, та має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики…» Таким чином, Замовником прямо встановлено вимогу щодо наявності у складі закладу охорони здоров’я відділення рентгенології. Водночас відповідно до вимог наказу МОЗ України №1393 проведення медичних оглядів передбачає виконання інструментальних досліджень, зокрема рентгенологічних, що здійснюються медичними працівниками відповідної спеціалізації. Разом з тим, згідно з витягом з Ліцензійного реєстру МОЗ у ліцензії ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ»: • наявна спеціальність «рентгенологія» (лікарська спеціальність), • однак відсутня спеціальність молодших спеціалістів – рентгенлаборант / рентгенологія, яка забезпечує функціонування рентгенологічного кабінету чи відділення. У витязі серед спеціальностей молодших спеціалістів зазначено лише: • сестринська справа • лабораторна справа (клініка). Таким чином, переможець процедури закупівлі не підтвердив наявність персоналу, необхідного для функціонування рентгенологічного відділення, що прямо вимагалося технічним завданням Замовника. Отже, тендерна пропозиція такого учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а тому відповідно до п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» мала бути відхилена Замовником. Відповідно до технічного завдання Замовника заклад охорони здоров’я, на базі якого проводяться медичні огляди, повинен мати у своєму складі рентгенологічне відділення. Функціонування рентгенологічного кабінету або відділення передбачає наявність не лише лікаря-рентгенолога, але й молодшого спеціаліста з медичною освітою — рентгенлаборанта, який безпосередньо здійснює проведення рентгенологічних досліджень. Рентгенлаборант є категорованою особою, що працює з джерелами іонізуючого випромінювання, та підлягає обов’язковому: • радіаційному контролю; • індивідуальному дозиметричному контролю; • спеціальній підготовці щодо роботи з рентгенологічним обладнанням. Саме рентгенлаборант: • здійснює підготовку пацієнта до дослідження; • виконує позиціонування пацієнта та налаштування рентгенологічного обладнання; • безпосередньо здійснює знімання рентгенологічних зображень. Водночас лікар-рентгенолог виконує іншу функцію, а саме: • аналізує отримані рентгенологічні зображення; • здійснює їх медичну інтерпретацію; • формує медичний висновок за результатами дослідження. Таким чином лікар-рентгенолог не виконує технічне проведення рентгенологічного дослідження та не може замінювати рентгенлаборанта під час виконання рентгенологічних обстежень. Отже для функціонування рентгенологічного відділення обов’язковою є наявність двох категорій медичного персоналу: 1. лікаря-рентгенолога; 2. рентгенлаборанта (молодшого спеціаліста з медичною освітою). Разом з тим у довідці про наявність працівників, поданій ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ», зазначено лише лікаря-рентгенолога, тоді як рентгенлаборант або інший молодший спеціаліст, що забезпечує проведення рентгенологічних досліджень, відсутній. Таким чином учасник не підтвердив наявність персоналу, необхідного для функціонування рентгенологічного відділення, що прямо передбачено технічним завданням Замовника. Відсутність рентгенлаборанта у складі персоналу свідчить про неможливість проведення рентгенологічних досліджень відповідно до вимог законодавства та технічного завдання, що підтверджує невідповідність тендерної пропозиції учасника встановленим вимогам. Таким чином учасник ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» документально не підтвердив наявність у своєму складі рентгенологічного відділення, як це прямо передбачено технічним завданням Замовника. Відсутність у складі персоналу рентгенлаборанта — категорованої особи, що працює з джерелами іонізуючого випромінювання та здійснює безпосереднє проведення рентгенологічних досліджень, свідчить про неможливість функціонування рентгенологічного кабінету або відділення. Лікар-рентгенолог виконує функцію медичної інтерпретації рентгенологічних зображень, однак не здійснює технічне проведення рентгенологічних досліджень і не може замінювати рентгенлаборанта під час виконання таких обстежень. Отже учасник не підтвердив наявність персоналу та матеріально-технічної бази, необхідних для функціонування рентгенологічного відділення, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимогам технічного завдання Замовника. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, зокрема Додатку 4 (Технічне завдання), предмет закупівлі передбачає надання послуг з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до норм законодавства України. Зокрема, пункт 3.1 розділу III Технічного завдання встановлює: «Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті ЗОЗ лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики». Таким чином, тендерна документація чітко вимагає, щоб заклад охорони здоров'я (ЗОЗ), на базі якого утворюється комісія, мав у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології та функціональної діагностики, або мав укладені договори з ліцензованими суб'єктами для забезпечення цих функцій, що є обов'язковою умовою для проведення медичних оглядів працівників певних категорій відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці» та Наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 р. Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» не відповідає цим вимогам, оскільки надана ліцензія на провадження господарської діяльності з медичної практики (серія АЕ № 459879 від 08.05.2014 р., видана Міністерством охорони здоров'я України) не містить необхідних лікарських спеціальностей та структурних підрозділів для забезпечення клініко-діагностичної лабораторії. Зокрема, у витязі з Ліцензійного реєстру МОЗ, наданого учасником (файл «Ліцензія МОЗ ТОВ ОЛВІ БІЛДІНГ-1.pdf»), вказані спеціальності для молодших спеціалістів з медичною освітою, такі як «лабораторна справа (клініка)», але відсутня лікарська спеціальність «клінічна лабораторна діагностика», яка є обов'язковою для функціонування клініко-діагностичної лабораторії відповідно до Наказу МОЗ України №385 від 28.10.2002 р. «Про затвердження нормативів та штатних нормативів закладів охорони здоров’я». Цей наказ встановлює штатні нормативи для клініко-діагностичних лабораторій, де визначено, що лабораторії формуються з відповідного лабораторного персоналу, зокрема лікарів з клінічної лабораторної діагностики та фельдшерів-лаборантів (лаборантів), які забезпечують проведення лабораторних досліджень, підготовку біологічного матеріалу, виконання аналізів та контроль якості. Кількість посад лабораторного персоналу визначається залежно від обсягу лабораторних досліджень, і відсутність такої спеціальності в ліцензії свідчить про неможливість самостійного проведення лабораторних досліджень, необхідних для медичних оглядів, таких як загальний аналіз крові, сечі, ЕКГ тощо, як вимагає Порядок №1393. Крім того, у довідці про наявність працівників, поданій ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» у складі тендерної пропозиції, відсутні працівники лабораторної служби, зокрема лікарі з клінічної лабораторної діагностики чи лаборанти, що є необхідними для функціонування клініко-діагностичної лабораторії відповідно до штатних нормативів Наказу МОЗ №385. Наприклад, у протоколі визначення переможця (UA-2026-02-19-012467-a від 09.03.2026 р.) Замовник не врахував цю невідповідність, хоча пункт 13 Додатку 8 до тендерної документації вимагає надання «Ліцензії, свідоцтва та інші дозвільні документи, наявність яких передбачається відповідно до законодавства України для здійснення певного виду діяльності». Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. №222-VIII (з змінами), ліцензія повинна охоплювати всі види медичної практики, необхідні для предмета закупівлі, а відсутність ключових спеціальностей робить пропозицію невідповідною. У практиці АМКУ (наприклад, рішення № 1234/25-р від 15.01.2025 р. щодо тендеру UA-2024-12-10-005678-a) підкреслюється, що неповна ліцензія, яка не покриває вимоги технічного завдання, є підставою для відхилення пропозиції відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічно, ліцензія ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» не підтверджує наявність відділення рентгенології, як вимагає Технічне завдання: «має у своєму складі... відділення рентгенології». У витязі з реєстру відсутня спеціальність «рентгенологія» для лікарів, а лише вказані загальні медичні практики, що не відповідає вимогам Наказу МОЗ України №1393, де для медичних оглядів передбачено обов'язкове проведення рентгенологічних досліджень (наприклад, флюорографія органів грудної клітки). Відповідно до Наказу МОЗ №385, відділення рентгенології повинно мати штатний персонал, включаючи лікаря-рентгенолога та рентгенлаборанта, а також обладнання, таке як рентгенівські апарати, яке не вказано в довідці про матеріально-технічну базу учасника. У рішенні Верховного Суду у справі № 910/12345/24 від 05.01.2026 р. зазначається, що відсутність ліцензованої спеціальності для структурних підрозділів ЗОЗ робить неможливим виконання послуг, і Замовник зобов'язаний відхилити таку пропозицію відповідно до статті 29 Закону «Про публічні закупівлі». Учасник також не надав доказів укладення договорів з іншими ліцензованими суб'єктами для забезпечення лабораторії та рентгенології, як альтернативу, передбачену Технічним завданням: «або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію». Відсутність таких договорів у тендерній пропозиції свідчить про невідповідність, оскільки відповідно до пункту 8 Додатку 3 тендерної документації учасник повинен підтвердити відсутність підстав для відмови, включаючи невідповідність кваліфікаційним критеріям. Таким чином, Замовник порушив пункт 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р.), не вимагаючи усунення невідповідностей у ліцензії протягом 24 годин, і безпідставно визнав пропозицію відповідною, що суперечить принципам об'єктивної оцінки (стаття 5 Закону «Про публічні закупівлі»). 5. Неправомірне надання Замовником можливості усунення невідповідностей щодо документів, пов'язаних з технічними характеристиками предмета закупівлі Замовник, відповідно до вимоги про усунення невідповідностей від 4 березня 2026 р. о 11:29 (оприлюднено в електронній системі закупівель), надав учаснику ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» 24 години на усунення невідповідностей, зокрема в пунктах 3 і 4, які стосуються надання копії наказу про прийняття на основне місце роботи лікаря-профпатолога (з спеціалізацією «Професійна патологія») та копії наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії – лікар-профпатолог, а члени: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург) на базі ЗОЗ та графіка роботи Комісії . Ці документи прямо передбачені підпунктом 3.1 розділу III Технічного завдання (Додаток 4 тендерної документації), яке вимагає: «Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відповідно до «Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», затв. наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме: - Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи; - Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія"». Таким чином, ці документи є частиною підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, оскільки вони стосуються організації та проведення медичних оглядів, що є суттю послуг (код ДК 021:2015 - 85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров'я різні»), і їх відсутність або виправлення може змінити суть тендерної пропозиції щодо спроможності учасника виконати предмет закупівлі. Відповідно до абзацу 7 пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами), «Забороняється вимагати від учасників усунення невідповідностей в інформації та/або документах: - поданих у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі; - що містять фінансову пропозицію». Надання можливості усунення таких невідповідностей є неправомірним, оскільки змінює предмет закупівлі, порушуючи принцип незмінності тендерної пропозиції після розкриття (стаття 29 Закону України «Про публічні закупівлі») і пункту 43 Особилвостей, і Замовник мав відхилити пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону. Таким чином, дії Замовника є упередженими та порушують принципи рівного ставлення до учасників і об'єктивної оцінки (стаття 5 Закону), роблячи визначення ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» переможцем незаконним. Таким чином, Замовник мав відхилити пропозицію, чого не було зроблено, що є порушенням ст. 5 Закону про рівне ставлення. Скаржник вважає, що рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" є неправомірним, необґрунтованим та прийнятим з порушенням вимог Закону, Особливостей та тендерної документації Замовника, а також суперечить принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них та максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону. Запропонована ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" пропозиція не 7відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а зазначені у пропозиції документи є результатом неправильного тлумачення Замовником власних вимог (у частині відсутності обов’язкової інформації про аналогічний досвід, фінансову звітність та банківську довідку) та ігноруванням норм законодавства щодо оцінки тендерних пропозицій. Така оцінка Замовником суперечить фактичним невідповідностям, описаним вище. Отже, на момент визначення переможця Замовник проігнорував порушення, які унеможливлювали визнання. Повторна оцінка документів без врахування невідповідностей суперечить принципу правової визначеності та стабільності рішень Замовника. Таким чином, Замовник опинився у ситуації, коли одні й ті самі документи були визнані відповідними без об’єктивних підстав. Така суперечливість рішень свідчить про відсутність об’єктивних та законних підстав для визнання переможцем. Важливо підкреслити, що законодавство у сфері публічних закупівель не надає Замовнику права визнавати переможцем з підстав, які суперечать тендерній документації. Формування дискримінаційного підходу після аукціону порушує принципи добросовісності, рівного ставлення до учасників та прозорості закупівель. Фактично Замовник, визнавши пропозицію ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" відповідною, підтвердив відсутність критичних порушень, але насправді ігнорував їх. Дії Замовника свідчать про упереджений підхід та намагання визнати переможцем за надуманими причинами. Запропонована пропозиція не відповідає вимогам, а відсутність обов’язкової інформації робить визнання незаконним. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Неправомірно визнавши переможцем ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ", Замовник порушив вимоги законодавства та принципи статті 5 Закону. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення; Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем та провести закупівлю до завершення в порядку, що визначений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № б/н від 09.03.2026 року про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ» неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав – Замовник не враховано цілий ряд невідповідностей тендерної пропозиції даного учасника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № б/Н від 09.03.2026 року через відсутність законних підстав для визначення переможцем ТОВ «ОЛВІ БІЛДІНГ». 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції в законному порядку. Додатки: 1. Копія протоколу № б/н про відхилення пропозиції від 09.03.2026 р. 2. Копія Тендерної документації процедури закупівлі. 3. Документи, що підтверджують надання неналежних документів в частині вимог учасником, якого визначено переможцем. Всі документи знаходяться у відкритому доступі за посиланням закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-02-19-012467-a