-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастильні засоби
Мастильні засоби
Завершена
1 161 309.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.02.2026 15:37 - 24.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
35b17af5a1e54e21b22fc6366cbbafc8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-19-011245-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТЯКХ фактичні.pdf 06.03.2026 23:06
- рішення від 25.04.2024 №7404.pdf 06.03.2026 23:06
- Скарга.pdf.p7s.zip 06.03.2026 23:06
- Рішення про визнання переможцем ПМП МЛС.pdf 06.03.2026 23:06
- Цінова.pdf 06.03.2026 23:06
- sign.p7s 06.03.2026 23:07
- рішення від 10.03.2026 №2721.pdf 10.03.2026 16:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2026 №3168.pdf 19.03.2026 15:55
- рішення від 18.03.2026 №3168.pdf 23.03.2026 16:22
- Пояснення по суті скарги.doc 12.03.2026 16:39
- Пояснення по суті скарги.pdf 12.03.2026 16:39
- Рішення про виконання рішення АМКУ.pdf 24.03.2026 14:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.03.2026 23:15
Дата розгляду скарги:
18.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 16:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.03.2026 16:23
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2026 14:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення колегії АМКУ виконано у повному обсязі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a0e859a5765c4051bdb3ad008dbdfae6
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником прийнято рішення №63 від 03.03.2026 року про визнання переможцем учасника ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС".
Однак таке рішення прийнято з порушенням умов/вимог тендерної документації та всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі».
Роз'яснення щодо незаконного визначення переможцем закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС".
При детальному аналізі тендерної пропозиції вказаного учасника встановлено грубі порушення вимог чинного законодавства України, що є підставою для скасування рішення про визнання його переможцем та обов’язкового відхилення його пропозиції.
Скаржник наголошує, що Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу зазначити конкретне найменування товару, яке пропонується до поставки:
Скаржник наголошує, що Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу зазначити конкретне найменування товару, яке пропонується до поставки:
Учасник ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" надав в складі тендерної пропозиції документи б/н надані у файлах «ТЯКХ фактичні.pdf» та «Цінова.pdf» наступного змісту:
В усіх документах ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" назва товару містить вираз «або еквівалент».
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити посилання на конкретні торговельні марки чи виробників лише у випадку, якщо це супроводжується виразом «або еквівалент». Це право Замовника — вказати орієнтир якості.
Проте, учасник процедури закупівлі зобов’язаний чітко визначити, який саме товар він пропонує. У своїй пропозиції ПМП «МЛС» у графах найменування товару не визначився з запропонованим товаром, зокрема зазначено (або еквівалент)»:
• «Олива моторна Opet FULLMASTER TURBO15W-40 (або еквівалент)»
• «Олива трансмісійна MLS 75W80 GL-5(або еквівалент)»
• «Олива моторна MLS 15W40 SG/CD (або еквівалент)» тощо.
Інші позицію товару …………….
Таке формулювання не дозволяє ідентифікувати, який саме товар буде поставлено.
Пропозиція учасника має містити конкретну пропозицію найменування товару, а не варіативне посилання на можливість поставити щось інше. Вираз «або еквівалент» у пропозиції учасника є неприпустимим, оскільки залишає Замовнику невизначеність щодо об’єкта закупівлі на етапі укладання договору.
Скаржник надає до складу скарги, позицію органу оскарження, яка цілком підтверджує доводи скаржника - рішення від 25.04.2024 №7404.
Слід зазначити, що Документація передбачає необхідність зазначення учасниками
конкретних характеристик показників запропонованого учасником товару.
Разом з тим, надана Скаржником у складі Пропозиції інформація та документи не
містять конкретні показники запропонованого учасником товару.
5
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена
Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення
Скарги в цій частині.
Пропозиція учасника ПМП «МЛС» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей..
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Однак таке рішення прийнято з порушенням умов/вимог тендерної документації та всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі».
Роз'яснення щодо незаконного визначення переможцем закупівлі ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС".
При детальному аналізі тендерної пропозиції вказаного учасника встановлено грубі порушення вимог чинного законодавства України, що є підставою для скасування рішення про визнання його переможцем та обов’язкового відхилення його пропозиції.
Скаржник наголошує, що Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу зазначити конкретне найменування товару, яке пропонується до поставки:
Скаржник наголошує, що Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу зазначити конкретне найменування товару, яке пропонується до поставки:
Учасник ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" надав в складі тендерної пропозиції документи б/н надані у файлах «ТЯКХ фактичні.pdf» та «Цінова.pdf» наступного змісту:
В усіх документах ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" назва товару містить вираз «або еквівалент».
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити посилання на конкретні торговельні марки чи виробників лише у випадку, якщо це супроводжується виразом «або еквівалент». Це право Замовника — вказати орієнтир якості.
Проте, учасник процедури закупівлі зобов’язаний чітко визначити, який саме товар він пропонує. У своїй пропозиції ПМП «МЛС» у графах найменування товару не визначився з запропонованим товаром, зокрема зазначено (або еквівалент)»:
• «Олива моторна Opet FULLMASTER TURBO15W-40 (або еквівалент)»
• «Олива трансмісійна MLS 75W80 GL-5(або еквівалент)»
• «Олива моторна MLS 15W40 SG/CD (або еквівалент)» тощо.
Інші позицію товару …………….
Таке формулювання не дозволяє ідентифікувати, який саме товар буде поставлено.
Пропозиція учасника має містити конкретну пропозицію найменування товару, а не варіативне посилання на можливість поставити щось інше. Вираз «або еквівалент» у пропозиції учасника є неприпустимим, оскільки залишає Замовнику невизначеність щодо об’єкта закупівлі на етапі укладання договору.
Скаржник надає до складу скарги, позицію органу оскарження, яка цілком підтверджує доводи скаржника - рішення від 25.04.2024 №7404.
Слід зазначити, що Документація передбачає необхідність зазначення учасниками
конкретних характеристик показників запропонованого учасником товару.
Разом з тим, надана Скаржником у складі Пропозиції інформація та документи не
містять конкретні показники запропонованого учасником товару.
5
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена
Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення
Скарги в цій частині.
Пропозиція учасника ПМП «МЛС» має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей..
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
Цінова.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
ТЯКХ фактичні.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 25.04.2024 №7404.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення (повідомлення про намір) №63 від 03.03.2026 року про визначення ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2026-02-19-011245-a та дискваліфікувати Учасника ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС".
Запити Органу оскарження
Номер:
4e6057a7f5c24068bee80a4fa1ea1489
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №2721-р/пк-пз від 10.03.2026 прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-02-19-011245-a.b1 від 06.03.2025р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 19 лютого 2026 р. за предметом закупівлі: Мастильні засоби, код ДК 021:2015:09210000-4 Мастильні засоби (далі — Процедура закупівлі, Закупівля):
Замовником для забезпечення поточних потреб у товарах необхідних для здійснення поточної діяльності комунального підприємства «19» лютого 2026 року оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) за предметом закупівлі Мастильні засоби за кодом ДК 021:2015: 09210000-4 «Мастильні засоби» Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-19-011245-a «27» лютого 2026 року відбувся електронний аукціон у якому прийняли участь чотири Учасника, а саме:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОХІМСОЮЗ" з ціновою пропозицією 881000,00 грн. з ПДВ;
2. ТОВАРИСТВО з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЙЛ ГРУПП" з ціновою пропозицією 882000,00 грн. з ПДВ;
3. ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" з ціновою пропозицією 1040700,00 грн. з ПДВ;
4. ТОВАРИСТВО з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" з ціновою пропозицією 1143694,00 грн. з ПДВ.
Враховуючи вимоги п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), починаючи з найбільш економічно вигідної, було здійснено розгляд тендерної пропозиції першого Учасника. У зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції першого Учасника відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, Замовник розглянув наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатом їх оцінки. У зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції другого Учасника відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, Замовник розглянув наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатом їх оцінки ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЛС" з ціновою пропозицією 1040700,00 грн. з ПДВ
Згідно з вимогами ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (відкриті торги з особливостями) на закупівлю товару за ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби (Мастильні засоби) П.8 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у Додатку 2 до цієї документації. Додатком 4 ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зазначено, що учасник повинен надати документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, подання яких передбачено Додатком 2 Тендерної документації.
Водночас, у Додатку 2 зокрема зазначено :
- Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
Інших вимог щодо надання документів та/або інформації на підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі документація не містить. Відтак, твердження скаржника, що Додаток 2 до тендерної документації містить вимогу зазначити конкретне найменування товару, яке пропонується до поставки не відповідає дійсності.
Отже, подавши свою пропозицію Учасник ПМП «МЛС» виконав вимоги Тендерної документації стосовно підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі. Крім того, у складі пропозиції Учасник ПМП «МЛС» надав файл «Лист гарантія відповідності ТЯКХ» в якому гарантує відповідність пропозиції на закупівлю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним Замовником у тендерній документації за предметом закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, відсутні підстави для відхилення пропозиції ПМП «МЛС» в цій частині.
Стосовно зазначення у ціновій пропозиції ПМП «МЛС» у графах найменування товару фрази (або еквівалент). По перше, тендерна документація та її додатки не містить вимог щодо способу заповнення Додатку 1 цінова пропозиція. Разом з тим, відповідно до документації на закупівлю, цінова пропозиція не є документом на підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Відтак, вимога Скаржника про відхилення пропозиції ПМП «МЛС» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей є неправомірним.
Дата опублікування:
12.03.2026 16:39