-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гідрант пожежний Д-100 мм Н-0.73м. PN16 в комплекті з перехідним фланцем (Д100мм. тип2) та двома двокамерними фланцями Д100/118мм (ДК 021:2015: 44480000-8 — Протипожежне обладнання різне)
Завершена
61 900.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.02.2026 14:22 - 24.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
46e53fc8c2ef482cbf92e7bd70674077
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-19-008332-a.c1
Назва:
Скарга неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток №3 Техн.вимоги (2).docx 11.03.2026 14:20
- 08. Протокольне рішення УО про відхилення ТП учасника.docx 11.03.2026 14:20
- 8_Документи, що підтверджують якість товару .pdf 11.03.2026 14:20
- 32_Гарантійний лист.pdf 11.03.2026 14:20
- 23_Гарантія від виробника (1).pdf 11.03.2026 14:20
- 7_Гарантійний лист з посиланням на сайт заводу виробника про гарантію на товар.pdf 11.03.2026 14:20
- Скарга Тернопільська лікарня .docx 11.03.2026 14:20
- Скарга Тернопільська лікарня.pdf 11.03.2026 14:20
- sign.p7s 11.03.2026 14:24
- рішення від 13.03.2026 № 2928.pdf 13.03.2026 15:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.03.2026 №3330.pdf 24.03.2026 12:23
- рішення від 23.03.2026 №3330.pdf 26.03.2026 16:29
- Пояснення по суті скарги.docx 17.03.2026 17:56
- scan17_03.pdf 17.03.2026 17:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 16:39
Дата розгляду скарги:
23.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.03.2026 15:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.03.2026 16:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3f1837272c804194a0024ab6dd2b940e
Заголовок пункту скарги:
Скарга неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
19 лютого 2026 року Замовником - Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю Гідрант пожежний Д-100 мм Н-0.73м. PN16 в комплекті з перехідним фланцем (Д100мм. тип2) та двома двокамерними фланцями Д100/118мм (ДК 021:2015: 44480000-8 — Протипожежне обладнання різне) (далі – Процедура закупівлі).
За результатами проведення оцінки пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро”, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. , а саме:
Вимогами тендерної документації , а саме додатком №3 «Технічні вимоги» передбачалось:
1.1.Пожежні гідранти повинні мати: підписані та завірені печаткою Учасника (за наявності печатки) копії діючих сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, GSK, або аналог з документальним підтвердженням відповідності до вимог передбачених стандартам ISO 9001, ISO14001, GSK .
Учасником в порушення цих вимог не надано сертифікат GSK або аналог с документальним підтвердженням вимог цього сертифікату;
1.2.Якість товару повинна підтверджуватись наявністю документів, що дозволяє використання установок для цілей питного водопостачання.
Учасник не надав жодного документа щодо підтвердження можливості використання гідрантів для цілей питного водопостачання, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Якість товару повинна підтверджуватись наявністю паспорта на українській мові.
1.3.Учасник в складі тендерної документації надав паспорт в якому зазначив технічні дані товару, які жодним чином не відповідають вимогам тендерної документації, а саме тендерною документацією передбачено що підземні пожежні гідранти повинні мати:
-корпус з гарячеоцинкованої сталі (St. 37) + додаткове зовнішнє двокомпонентне полі-уретанове покриття. Паспортом наданим учасником зазначено (п.1, п.7, п.15), що корпус гідранта вироблений з високоміцного чавуну марки EN-GJS-500-7 , що не відповідає вимогам.
-шпиндель - нержавіюча сталь (St. 1.4301). Паспортом наданим учасником зазначено (п.12), що шпиндель виготовлено з нержавіючий сталі 1.4021 що не відповідає вимогам.
-фіксатор шпинделя - нержавіюча сталь/ латунь. Паспортом наданим учасником зазначено (п.9) що фіксатор вироблений з високоміцного чавуну (чавун з кулястим графітом) ВЧ50 ДСТУ 3925-99 (EN -GJS-500-7 EN 1563 / Сталь 25Л ДСТУ 8781:2018 (Сталь 1.0552) , що не відповідає вимогам.
-труба для штанги - нержавіюча сталь (St. 1.4301). Паспортом наданим учасником зазначено (п.3) що штанга вироблена зі сталі 3 , що не відповідає вимогам тендерної документації.
-різьбовий відвід з оцинкованого гарячим способом високоміцного чавуну GGG-40-15. Паспортом наданим учасником зазначено (п.2) що фланець для приєднання стендера вироблено з високоміцного чавуну (чавун з кулястим графітом) EN GJS-500-7 з різьбою 6” , що не відповідає вимогам тендерної документації.
1.4.Гарантійний термін - не менше 10 років ( ця вимога стосується тільки пожежних гідрантів).
Паспортом наданим учасником , а саме розділом 7, зазначено: гарантійний термін - 2 роки з дня введення гідранта в експлуатацію, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Також в зразку гарантійного талона учасник зазначає термін гарантії- 24 місяці з дня відвантаження, що також є порушенням вимог тендерної документації.
Протоколом шодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2026р.вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» згідно з абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону “Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.”
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
На виконання вимоги відповідно до додатку №3 надати підписані та завірені печаткою Учасника (за наявності печатки) копії діючих сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, GSK, або аналог з документальним підтвердженням відповідності до вимог передбачених стандартам ISO 9001, ISO14001, GSK , Учасником ТОВ “НКП “Дніпро” в складі пропозщиції було надано файл “8_Документи, що підтверджують якість товару .pdf”, в якому містяться наступні документи:
- Висновок держаної санітарно- епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/6831 виданий 25.10.2022р
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001
- Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001
- Паспорт, техгічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02
- Протокол випробувань антикорозійного покриття на відповідність вимогам до продукції: пункти 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.6 ТУ У 25.6-39775233-001:2025 «НАНЕСЕННЯ ЗАХИСНОГО ПРОТИКОРОЗІЙНОГО ПОКРИТТЯ НА ЧАВУН. Технічні умови»
- Сертифікат експертизи типу - типу виробництва (Модуль В) №UA.TR. 131.В.0131-21 з додатком
- Сертифікат Модуль С2 № UA.TR. 131.0877-25 з додатком
Таким чином, твердження Замовника про те, що «учасником не надано сертифікат GSK або аналог з документальним підтвердженням відповідності вимогам цього сертифікату», не відповідає фактичним обставинам, оскільки у складі тендерної пропозиції було надано аналог такого підтвердження, а саме протокол випробувань на відповідність вимогам ТУ У 25.6-39775233-001:2025.
Зазначений протокол підтверджує відповідність антикорозійного покриття встановленим технічним вимогам до якості покриттів. Антикорозійне покриття продукції відповідає технічним умовам виробника, які розроблені з дотриманням вимог законодавства України та з урахуванням міжнародних стандартів.
Характеристики покриття підтверджуються результатами випробувань відповідно до стандартів:
ДСТУ ISO 2808;
ДСТУ ISO 4624;
ДСТУ ISO 6272-2;
ДСТУ EN ISO 9227.
Зазначені стандарти застосовуються для оцінки параметрів антикорозійних покриттів та використовуються у тому числі в системі вимог GSK.
Враховуючи, що Скаржник є українським виробником пожежних гідрантів, який здійснює діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України та національних стандартів, слід зазначити, що в Україні підтвердження характеристик антикорозійних покриттів здійснюється саме шляхом проведення випробувань відповідно до вищезазначених стандартів, які прийняті у національну систему стандартизації.
Таким чином, наданий протокол випробувань є належним документальним підтвердженням якості антикорозійного покриття та фактично виконує функцію аналога сертифіката GSK в умовах застосування українського законодавства.
Крім того, тендерною документацією не було визначено конкретний перелік документів, які повинні підтверджувати відповідність вимогам стандарту GSK у разі надання аналога, що також підтверджує правомірність надання учасником відповідних протоколів випробувань.
Стосовно зауваження Замовника про те, що «Учасник не надав жодного документа щодо підтвердження можливості використання гідрантів для цілей питного водопостачання, що не відповідає вимогам тендерної документації», повідомляємо наступне.
На підтвердження відповідності даній вимозі у складі тендерної пропозиції було надано файл «8_Документи, що підтверджують якість товару.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/6831 від 25.10.2022 р.
У зазначеному висновку визначено сферу застосування об’єкта експертизи, а саме: для систем постачання холодної та гарячої води, пари та каналізації, а також встановлено, що пожежні гідранти наземні та підземні серій PGP, PGN, а також пожежні колонки серії КР відповідають встановленим медичним критеріям безпеки. Зокрема, підтверджено відповідність показнику ефективної питомої активності природних радіонуклідів (не більше 370 Бк/кг) відповідно до НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України. Державні гігієнічні стандарти».
Крім того, у зазначеному висновку передбачено, що використання продукції повинно здійснюватися відповідно до інструкцій виробника. У наданому в складі пропозиції документі виробника «Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02» прямо зазначено сферу застосування виробу:
«системи житлово-комунального господарства, зокрема системи питного водопостачання».
Додатково на підтвердження можливості використання продукції у системах водопостачання у складі пропозиції було надано документ виробника «32_Гарантійний лист.pdf», у якому зазначено, що запропонований товар придатний для застосування в системах водопостачання, а матеріали та комплектуючі, що контактують з водою, відповідають вимогам безпечності, не виділяють шкідливих речовин у водне середовище та можуть використовуватися у системах транспортування води. Також у листі підтверджено наявність чинного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що підтверджує безпечність продукції при її експлуатації за призначенням.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції було надано повний комплект документів, що підтверджує можливість використання запропонованих гідрантів у системах водопостачання, у тому числі для питної води. Відповідно, твердження про відсутність документального підтвердження цієї вимоги не відповідає фактичним обставинам, оскільки всі необхідні документи були надані учасником у складі тендерної пропозиції.
Стосовно зауваження Замовника про те, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надав паспорт, у якому зазначені технічні дані товару, що жодним чином не відповідають вимогам тендерної документації», зазначаємо наступне:
Інформація, наведена у документі «Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02», повністю відповідає технічним вимогам, встановленим Замовником до предмета закупівлі. У зазначеному документі містяться технічні характеристики виробу, які відповідають параметрам, визначеним у тендерній документації.
З метою наочного підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника, надаємо порівняльну таблицю, у якій відображено технічні характеристики, передбачені тендерною документацією, та відповідні характеристики, зазначені у паспорті виробу.
З наведеної порівняльної таблиці вбачається, що технічні параметри пожежного гідранта, зазначені у паспорті виробу, відповідають вимогам, визначеним Замовником, а отже твердження про невідповідність технічних характеристик є безпідставним.
Щодо зауваження про невідповідність гарантійного терміну повідомляємо наступне.
У документі «Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02» у розділі 7 «Гарантійні зобов’язання» чітко визначено гарантійні умови виробника, а саме:
гарантійний термін становить 10 років з дня введення гідранта в експлуатацію,
а повний строк служби виробу — не менше 10 років.
Крім того, у складі тендерної пропозиції було надано документ «23_Гарантія від виробника.pdf», у якому виробником підтверджено гарантію на функціональну придатність арматури строком 10 (десять) років з моменту постачання за умови дотримання вимог та рекомендацій щодо експлуатації.
Додатково зазначена інформація розміщена на офіційному сайті виробника
https://nkpdnipro.com/about-us/ , що також було підтверджено у складі пропозиції документом «7_Гарантійний лист з посиланням на сайт заводу виробника про гарантію на товар.pdf».
Таким чином, інформація щодо гарантійного строку у 10 років була належним чином підтверджена документально у складі тендерної пропозиції.
Водночас твердження Замовника про те, що «у зразку гарантійного талона учасник зазначає термін гарантії 24 місяці з дня відвантаження, що є порушенням вимог тендерної документації», є необґрунтованим. Тендерна документація не містила вимоги щодо надання гарантійного талона, відповідно такий документ не подавався у складі тендерної пропозиції ТОВ «НКП Дніпро».
Отже, наведене зауваження ґрунтується на припущеннях та не підтверджується фактичними матеріалами тендерної пропозиції.
Таким чином, Учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» надано всі документи на підтвердження відповідності, які повним чином підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.
Отже, висновок Замовника про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації - є безпідставним, оскільки надані технічні документи повністю підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Визнати Протоколом шодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2026 р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель
3.Зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”.
19 лютого 2026 року Замовником - Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) було оголошено процедуру ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю Гідрант пожежний Д-100 мм Н-0.73м. PN16 в комплекті з перехідним фланцем (Д100мм. тип2) та двома двокамерними фланцями Д100/118мм (ДК 021:2015: 44480000-8 — Протипожежне обладнання різне) (далі – Процедура закупівлі).
За результатами проведення оцінки пропозиції ТОВ “НКП “Дніпро”, Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. , а саме:
Вимогами тендерної документації , а саме додатком №3 «Технічні вимоги» передбачалось:
1.1.Пожежні гідранти повинні мати: підписані та завірені печаткою Учасника (за наявності печатки) копії діючих сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, GSK, або аналог з документальним підтвердженням відповідності до вимог передбачених стандартам ISO 9001, ISO14001, GSK .
Учасником в порушення цих вимог не надано сертифікат GSK або аналог с документальним підтвердженням вимог цього сертифікату;
1.2.Якість товару повинна підтверджуватись наявністю документів, що дозволяє використання установок для цілей питного водопостачання.
Учасник не надав жодного документа щодо підтвердження можливості використання гідрантів для цілей питного водопостачання, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Якість товару повинна підтверджуватись наявністю паспорта на українській мові.
1.3.Учасник в складі тендерної документації надав паспорт в якому зазначив технічні дані товару, які жодним чином не відповідають вимогам тендерної документації, а саме тендерною документацією передбачено що підземні пожежні гідранти повинні мати:
-корпус з гарячеоцинкованої сталі (St. 37) + додаткове зовнішнє двокомпонентне полі-уретанове покриття. Паспортом наданим учасником зазначено (п.1, п.7, п.15), що корпус гідранта вироблений з високоміцного чавуну марки EN-GJS-500-7 , що не відповідає вимогам.
-шпиндель - нержавіюча сталь (St. 1.4301). Паспортом наданим учасником зазначено (п.12), що шпиндель виготовлено з нержавіючий сталі 1.4021 що не відповідає вимогам.
-фіксатор шпинделя - нержавіюча сталь/ латунь. Паспортом наданим учасником зазначено (п.9) що фіксатор вироблений з високоміцного чавуну (чавун з кулястим графітом) ВЧ50 ДСТУ 3925-99 (EN -GJS-500-7 EN 1563 / Сталь 25Л ДСТУ 8781:2018 (Сталь 1.0552) , що не відповідає вимогам.
-труба для штанги - нержавіюча сталь (St. 1.4301). Паспортом наданим учасником зазначено (п.3) що штанга вироблена зі сталі 3 , що не відповідає вимогам тендерної документації.
-різьбовий відвід з оцинкованого гарячим способом високоміцного чавуну GGG-40-15. Паспортом наданим учасником зазначено (п.2) що фланець для приєднання стендера вироблено з високоміцного чавуну (чавун з кулястим графітом) EN GJS-500-7 з різьбою 6” , що не відповідає вимогам тендерної документації.
1.4.Гарантійний термін - не менше 10 років ( ця вимога стосується тільки пожежних гідрантів).
Паспортом наданим учасником , а саме розділом 7, зазначено: гарантійний термін - 2 роки з дня введення гідранта в експлуатацію, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Також в зразку гарантійного талона учасник зазначає термін гарантії- 24 місяці з дня відвантаження, що також є порушенням вимог тендерної документації.
Протоколом шодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2026р.вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» згідно з абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону “Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.”
ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з рішенням та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
На виконання вимоги відповідно до додатку №3 надати підписані та завірені печаткою Учасника (за наявності печатки) копії діючих сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, GSK, або аналог з документальним підтвердженням відповідності до вимог передбачених стандартам ISO 9001, ISO14001, GSK , Учасником ТОВ “НКП “Дніпро” в складі пропозщиції було надано файл “8_Документи, що підтверджують якість товару .pdf”, в якому містяться наступні документи:
- Висновок держаної санітарно- епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/6831 виданий 25.10.2022р
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001
- Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001
- Паспорт, техгічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02
- Протокол випробувань антикорозійного покриття на відповідність вимогам до продукції: пункти 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.6 ТУ У 25.6-39775233-001:2025 «НАНЕСЕННЯ ЗАХИСНОГО ПРОТИКОРОЗІЙНОГО ПОКРИТТЯ НА ЧАВУН. Технічні умови»
- Сертифікат експертизи типу - типу виробництва (Модуль В) №UA.TR. 131.В.0131-21 з додатком
- Сертифікат Модуль С2 № UA.TR. 131.0877-25 з додатком
Таким чином, твердження Замовника про те, що «учасником не надано сертифікат GSK або аналог з документальним підтвердженням відповідності вимогам цього сертифікату», не відповідає фактичним обставинам, оскільки у складі тендерної пропозиції було надано аналог такого підтвердження, а саме протокол випробувань на відповідність вимогам ТУ У 25.6-39775233-001:2025.
Зазначений протокол підтверджує відповідність антикорозійного покриття встановленим технічним вимогам до якості покриттів. Антикорозійне покриття продукції відповідає технічним умовам виробника, які розроблені з дотриманням вимог законодавства України та з урахуванням міжнародних стандартів.
Характеристики покриття підтверджуються результатами випробувань відповідно до стандартів:
ДСТУ ISO 2808;
ДСТУ ISO 4624;
ДСТУ ISO 6272-2;
ДСТУ EN ISO 9227.
Зазначені стандарти застосовуються для оцінки параметрів антикорозійних покриттів та використовуються у тому числі в системі вимог GSK.
Враховуючи, що Скаржник є українським виробником пожежних гідрантів, який здійснює діяльність відповідно до вимог чинного законодавства України та національних стандартів, слід зазначити, що в Україні підтвердження характеристик антикорозійних покриттів здійснюється саме шляхом проведення випробувань відповідно до вищезазначених стандартів, які прийняті у національну систему стандартизації.
Таким чином, наданий протокол випробувань є належним документальним підтвердженням якості антикорозійного покриття та фактично виконує функцію аналога сертифіката GSK в умовах застосування українського законодавства.
Крім того, тендерною документацією не було визначено конкретний перелік документів, які повинні підтверджувати відповідність вимогам стандарту GSK у разі надання аналога, що також підтверджує правомірність надання учасником відповідних протоколів випробувань.
Стосовно зауваження Замовника про те, що «Учасник не надав жодного документа щодо підтвердження можливості використання гідрантів для цілей питного водопостачання, що не відповідає вимогам тендерної документації», повідомляємо наступне.
На підтвердження відповідності даній вимозі у складі тендерної пропозиції було надано файл «8_Документи, що підтверджують якість товару.pdf», який містить Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/6831 від 25.10.2022 р.
У зазначеному висновку визначено сферу застосування об’єкта експертизи, а саме: для систем постачання холодної та гарячої води, пари та каналізації, а також встановлено, що пожежні гідранти наземні та підземні серій PGP, PGN, а також пожежні колонки серії КР відповідають встановленим медичним критеріям безпеки. Зокрема, підтверджено відповідність показнику ефективної питомої активності природних радіонуклідів (не більше 370 Бк/кг) відповідно до НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України. Державні гігієнічні стандарти».
Крім того, у зазначеному висновку передбачено, що використання продукції повинно здійснюватися відповідно до інструкцій виробника. У наданому в складі пропозиції документі виробника «Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02» прямо зазначено сферу застосування виробу:
«системи житлово-комунального господарства, зокрема системи питного водопостачання».
Додатково на підтвердження можливості використання продукції у системах водопостачання у складі пропозиції було надано документ виробника «32_Гарантійний лист.pdf», у якому зазначено, що запропонований товар придатний для застосування в системах водопостачання, а матеріали та комплектуючі, що контактують з водою, відповідають вимогам безпечності, не виділяють шкідливих речовин у водне середовище та можуть використовуватися у системах транспортування води. Також у листі підтверджено наявність чинного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що підтверджує безпечність продукції при її експлуатації за призначенням.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції було надано повний комплект документів, що підтверджує можливість використання запропонованих гідрантів у системах водопостачання, у тому числі для питної води. Відповідно, твердження про відсутність документального підтвердження цієї вимоги не відповідає фактичним обставинам, оскільки всі необхідні документи були надані учасником у складі тендерної пропозиції.
Стосовно зауваження Замовника про те, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надав паспорт, у якому зазначені технічні дані товару, що жодним чином не відповідають вимогам тендерної документації», зазначаємо наступне:
Інформація, наведена у документі «Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02», повністю відповідає технічним вимогам, встановленим Замовником до предмета закупівлі. У зазначеному документі містяться технічні характеристики виробу, які відповідають параметрам, визначеним у тендерній документації.
З метою наочного підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника, надаємо порівняльну таблицю, у якій відображено технічні характеристики, передбачені тендерною документацією, та відповідні характеристики, зазначені у паспорті виробу.
З наведеної порівняльної таблиці вбачається, що технічні параметри пожежного гідранта, зазначені у паспорті виробу, відповідають вимогам, визначеним Замовником, а отже твердження про невідповідність технічних характеристик є безпідставним.
Щодо зауваження про невідповідність гарантійного терміну повідомляємо наступне.
У документі «Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації Пожежний гідрант підземний PN16 PGP-NM.02» у розділі 7 «Гарантійні зобов’язання» чітко визначено гарантійні умови виробника, а саме:
гарантійний термін становить 10 років з дня введення гідранта в експлуатацію,
а повний строк служби виробу — не менше 10 років.
Крім того, у складі тендерної пропозиції було надано документ «23_Гарантія від виробника.pdf», у якому виробником підтверджено гарантію на функціональну придатність арматури строком 10 (десять) років з моменту постачання за умови дотримання вимог та рекомендацій щодо експлуатації.
Додатково зазначена інформація розміщена на офіційному сайті виробника
https://nkpdnipro.com/about-us/ , що також було підтверджено у складі пропозиції документом «7_Гарантійний лист з посиланням на сайт заводу виробника про гарантію на товар.pdf».
Таким чином, інформація щодо гарантійного строку у 10 років була належним чином підтверджена документально у складі тендерної пропозиції.
Водночас твердження Замовника про те, що «у зразку гарантійного талона учасник зазначає термін гарантії 24 місяці з дня відвантаження, що є порушенням вимог тендерної документації», є необґрунтованим. Тендерна документація не містила вимоги щодо надання гарантійного талона, відповідно такий документ не подавався у складі тендерної пропозиції ТОВ «НКП Дніпро».
Отже, наведене зауваження ґрунтується на припущеннях та не підтверджується фактичними матеріалами тендерної пропозиції.
Таким чином, Учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» надано всі документи на підтвердження відповідності, які повним чином підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.
Отже, висновок Замовника про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації - є безпідставним, оскільки надані технічні документи повністю підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Визнати Протоколом шодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2026 р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель
3.Зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати Протоколом шодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2026 р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3.Зобов’язати замовника повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”.
Запити Органу оскарження
Номер:
c905d5a0c2c84d27804fc14cf85f2e0c
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
При розгляді наданої тендерної пропозиції Учасника ТОВ “НКП “Дніпро” Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. , а саме: Вимогами тендерної документації , а саме додатком №3 «Технічні вимоги» передбачалось:
1.1.Пожежні гідранти повинні мати: підписані та завірені печаткою Учасника (за наявності печатки) копії діючих сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, GSK, або аналог з документальним підтвердженням відповідності до вимог передбачених стандартам ISO 9001, ISO14001, GSK .
На виконання цієї вимоги Учасником ТОВ “НКП “Дніпро” в складі пропозщиції було надано файл “8_Документи, що підтверджують якість товару .pdf”, в якому містяться наступні документи:
Протокол випробувань антикорозійного покриття на відповідність вимогам до продукції: пункти 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.6 ТУ У 25.6-39775233-001:2025 «НАНЕСЕННЯ ЗАХИСНОГО ПРОТИКОРОЗІЙНОГО ПОКРИТТЯ НА ЧАВУН. Технічні умови»
Замовник рахує , що надані протоколи ні яким чином не доводять аналогічність ТУ У25. 6-39775233-001:2025 «НАНЕСЕННЯ ЗАХИСНОГО ПРОТИКОРОЗІЙНОГО ПОКРИТТЯ НА ЧАВУН. Технічні умови» стандарту GSK, а також не підтверджують відповідність вимог ТУ У 25.6-39775233-001:2025 «НАНЕСЕННЯ ЗАХИСНОГО ПРОТИКОРОЗІЙНОГО ПОКРИТТЯ НА ЧАВУН. Технічні умови» всім вимогам стандарту GSK.
1.2 Якість товару повинна підтверджуватись наявністю паспорта на українській мові.
Учасник в складі тендерної документації надав паспорт в якому зазначив технічні дані товару, які не відповідають вимогам тендерної документації, а саме тендерною документацією передбачено що підземні пожежні гідранти повинні мати:
1.2.1Корпус з гарячеоцинкованої сталі (St. 37) + додаткове зовнішнє двокомпонентне полі-уретанове покриття. Паспортом наданим учасником зазначено ( п.7), що корпус (труба) гідранта вироблений з гарячеоцинкованої сталі (St. 37) + додаткове зовнішнє двокомпонентне полі-уретанове покриття /гальванізованої сталі / високоміцного чавуну GGG- 40-15. що не відповідає вимогам тендерної документації і не дає розуміння з чого самого вироблений корпус гідранта.
1.2.2Шпиндель - нержавіюча сталь (St. 1.4301). Паспортом наданим учасником зазначено (п.17), що шпиндель виготовлено з нержавіючий сталі St. 1.4301/Сталь нержавіюча 1.4021, що не відповідає вимогам тендерної документації і не дає розуміння з чого самого вироблений шпіндель гідранта.
1.2.3 Фіксатор шпинделя - нержавіюча сталь/ латунь. Паспортом наданим учасником зазначено (п.9) що фіксатор вироблений з нержавіючої сталі / високоміцного чавуну GGG-40-15 оцинкований горячим способом , що не відповідає вимогам тендерної документації.
1.2.4 Ущільнювальне сідло – нержавіюча сталь (St.1.4301/1.4408). Паспортом наданим учасником зазначено (п.4.2), що ущільнювальне сідло вироблено з нержавіюча сталь (St.1.4301/1.4408) / латуні ЛС 59(CW602N( CuZn36Pb2As), що не відповідає вимогам тендерної документації і не дає розуміння з чого самого вироблено ущільнювальне сідло гідранта.
1.2.5 Ковзна шайба – бронза. Паспортом наданим учасником зазначено (п.18), що ковзна шайба вироблена з бронзи / сталь нержавіюча (St.1.4021) , що не відповідає вимогам тендерної документації і не дає розуміння з чого самого вироблена ковзна шайба гідранта.
1.2.6 Приєднувальний фланець – з високоміцного чавуну GGG-40-15 з епоксидним покриттям DN100мм. Паспортом наданим учасником зазначено (п.20) що приєднувальний фланець вироблений з високоміцного чавуну GGG-40-15 , що не відповідає вимогам тендерної документації в частині наявності епоксидного покриття.
Враховуючи вище надане, Учасником ТОВ «НКП «ДНІПРО» не надано всі документи на підтвердження відповідності, які повним чином підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника.
Отже, висновок Замовника про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації - є підставним, оскільки надані технічні документи не підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» , Замовником не порушено процедуру відкритих торгів, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме, принципи публічних закупівель, визначені Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1)добросовісна конкуренція серед учасників;
2)максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6)запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовником було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.
Дата опублікування:
17.03.2026 17:56