-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні)
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.
Завершена
26 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.02.2026 12:46 - 24.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
неправомірне відхилення пропозиції учасника
Номер:
54642984381a413384ade0733fcd76f8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-19-006394-a.b1
Назва:
неправомірне відхилення пропозиції учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Вінниця Пирогова відхилення УМБ.docx 18.03.2026 15:36
- Скарга Вінниця Пирогова відхилення УМБ.pdf 18.03.2026 15:36
- sign.p7s 18.03.2026 15:39
- Доповнення до скарги Вінниця Пирогова відхилення УМБ.docx 26.03.2026 21:42
- Доповнення до скарги Вінниця Пирогова відхилення УМБ.pdf 26.03.2026 21:42
- рішення від 20.03.2026 №3258.pdf 20.03.2026 14:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2026 №3621.pdf 30.03.2026 10:53
- рішення від 27.03.2026 №3621.pdf 01.04.2026 14:32
- 15 Акт обстеження.pdf 24.03.2026 18:31
- протокол відхилення ДВЕРІ АКТ ЦІНОВА.doc.p7s 24.03.2026 18:31
- Пояснення.docx 24.03.2026 18:31
- Пояснення.pdf 24.03.2026 18:32
- 15 Довідка Додаток 1.pdf 24.03.2026 18:32
- Службова записка.pdf 24.03.2026 18:32
- протокол відхилення ДВЕРІ АКТ ЦІНОВА.doc 24.03.2026 18:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2026 15:52
Дата розгляду скарги:
27.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 14:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.04.2026 14:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8fc4aee8bb964c4db4a748a60da269b1
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
19-02-2026р. Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» розмістило оголошення в Електроній системі закупівель (далі-ЕСЗ) № UA-2026-02-19-006394-a на закупівлю : «ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні)» на суму 26 500 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 27-02-2026, 10:00.
02-03-2026, 15:20 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 24 995 UAH, з ПДВ.
2. ФОП "ОЛІЙНИК СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ" на суму 26 500 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію. Перебуваючи на кваліфікації , Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 13.03.2026р., як така що не відповідає вимогам ТД , зазначивши наступні причини:
1. «Згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
- заповненою формою “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно Додатку №1 до тендерної документації. Але заповнена форма цінової пропозиції відсутня в складі тендерної пропозиції учасника. Адже цінова пропозиція містить інформацію про технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. «Відповідно до п.4 розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі Замовник вимагає, саме:
«Розміри дверей орієнтовні. Виїзд фахівця для уточнення розмірів та інших питань обов’язковий. На підтвердження виїзду фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції надати Акт обстеження.» Учасник надав в складі тендерної пропозиції Акт обстеження (файл під назвою «15 Акт обстеження.pdf») наступного змісту, а саме: «Я, директор ТОВ "УКРІЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО", Касян В.М. , з метою прийняття участі у відкритих торгах UA-2026-02-19-006394-a на закупівлю "ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні)" Замовником якої є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", провів обстеження за місцем постачання товару для Замовника , щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань. В ході обстеження ніяких питань не виникало, повністю погоджуємось з вимогами вказаними Замовником у ТД.». Відповідно наданої службової записки відповідальної особи за напрямком закупівлі, відповідальна особа не підтверджує фактичного проведення обстеження об’єкта, виїзд фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань не був здійснений учасником, отже фактичного огляду фахівцем не було. Враховуючи вищезазначене, Акт обстеження вважається відсутнім у складі тендерної пропозиції учасника»
Скаржник категорично не погоджується з таким прийнятим рішенням , так як вважає, що дії Замовника порушують діюче законодавство, а саме:
1. Так дійсно згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Скаржник повинен був надати заповнену форму “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно Додатку №1 до тендерної документації. Але у зв’язку з електричними перебоями, дана форма не була завантажена в складі тендерної пропозиції , так як саме в момент її завантаження відбувся електричний збій.
Водночас , звертаємо Вашу особливу увагу на те, що дана форма має наступний вигляд :
Додаток №1 до Документації
ФОРМА " ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ "
1. Повне найменування учасника
2. ПІБ уповноваженої особи, конт. телефон
3. Юридична/фактична адреса учасника
4. Поштова адреса учасника
5. Ідентифікаційний код (для юридичних осіб)/реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб)
6. Банківські реквізити
7. Телефон (факс), е-mail
8. Вид діяльності
9. Контактна особа учасника
Ми, (назва Учасника), надаємо свою цінову пропозицію по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні)
Враховуючи технічні вимоги по предмету закупівлі та інші вимоги, що запропоновані Замовником торгів – КНП «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради», Ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у частині цієї пропозиції за наступними цінами:
Найменування товару/послуги/роботи Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн., без ПДВ* Ціна за одиницю, грн., з ПДВ* Загальна вартість, грн., без ПДВ* Загальна вартість, грн., з ПДВ*
* у випадку, якщо учасник не є платником ПДВ, він вказує ціни без ПДВ, про що зазначає в ціновій пропозиції.
1. Наша пропозиція є обов'язковою для нас і Ми беремо на себе зобов’язання виконати умови передбачені Договором;
2. Ми зобов’язуємося підписати Договір не раніше ніж через 5 календарних днів, але не пізніше ніж через 15 календарних днів з дати визнання нас переможцем. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів
3. Ми, як Учасник гарантуємо, що відносно учасника та службової (посадової) особи, яку уповноважено нами, як Учасником, представляти наші інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичної особи, яка є Учасником згідно з чинним законодавством України не застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції);
Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою.
Примітка: на виконання вимог Постанови № 1178 Замовник зазначає про неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої буде вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Таким чином, стає очевидним, що дана форма не містить в собі відображення технічних та якісних характеристик запропонованого товару
Відповідно до п.43 Особливостей : Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тому твердження Замовника , щодо ненадання Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей не відповідає діючому законодавству. А також твердження Замовника , що відсутність кількісних показників не дозволяють застосувати п.24 щодо виправлення невідповідностей , є хибним, так як в даній нормі вказаний вичерпний перелік невідповідностей за якими не надається 24 години. Таким чином, Скаржник повністю підтверджує, що дії Замовника є неправомірними.
2. Так дійсно, відповідно до п.4 розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі була встановлена вимога :
«Розміри дверей орієнтовні. Виїзд фахівця для уточнення розмірів та інших питань обов’язковий. На підтвердження виїзду фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції надати Акт обстеження.»
Скаржник уважно, ознайомився з даною вимогою та здійснив виїзд для уточнення розмірів та інших питань. На підтвердження виїзду Скаржником щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції був наданий відповідний Акт обстеження. Таким чином , повністю виконав вимогу ТД.
У своїх аргументах Замовник, посилається на службову записку відповідальної особи за напрямком закупівлі, яка не підтверджує фактичного проведення обстеження об’єкта. Але ж в ТД відсутні вимоги, що Учасник повинен контактувати з відповідальною особою та яка потім повинна надати якісь підтвердження. Також ТД не містить інструкції щодо проведення акту обстеження та складання відповідного документа. Також не вказано, що саме обстеження повинно проводитись у присутності відповідальної особи, яка потім візує відповідний акт. Відповідно до цього , Замовник не надав жодних доказів, що Скаржник фактично не відвідав об’єкт та не провів обстеження. Взагалі , не зрозуміла позиція Замовника, він вказує , що акт Скаржником був наданий і водночас приходить до висновку , що акт обстеження відсутній. На яких підставах він це зробив?
Всі ці докази доводять, що Замовник , дискримінаційно підійшов до розгляду пропозиції Скаржника та порушив його права.
На підставі вищенаведених фактів , Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
02-03-2026, 15:20 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 24 995 UAH, з ПДВ.
2. ФОП "ОЛІЙНИК СЕРГІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ" на суму 26 500 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію. Перебуваючи на кваліфікації , Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 13.03.2026р., як така що не відповідає вимогам ТД , зазначивши наступні причини:
1. «Згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
- заповненою формою “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно Додатку №1 до тендерної документації. Але заповнена форма цінової пропозиції відсутня в складі тендерної пропозиції учасника. Адже цінова пропозиція містить інформацію про технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. «Відповідно до п.4 розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі Замовник вимагає, саме:
«Розміри дверей орієнтовні. Виїзд фахівця для уточнення розмірів та інших питань обов’язковий. На підтвердження виїзду фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції надати Акт обстеження.» Учасник надав в складі тендерної пропозиції Акт обстеження (файл під назвою «15 Акт обстеження.pdf») наступного змісту, а саме: «Я, директор ТОВ "УКРІЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО", Касян В.М. , з метою прийняття участі у відкритих торгах UA-2026-02-19-006394-a на закупівлю "ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні)" Замовником якої є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", провів обстеження за місцем постачання товару для Замовника , щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань. В ході обстеження ніяких питань не виникало, повністю погоджуємось з вимогами вказаними Замовником у ТД.». Відповідно наданої службової записки відповідальної особи за напрямком закупівлі, відповідальна особа не підтверджує фактичного проведення обстеження об’єкта, виїзд фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань не був здійснений учасником, отже фактичного огляду фахівцем не було. Враховуючи вищезазначене, Акт обстеження вважається відсутнім у складі тендерної пропозиції учасника»
Скаржник категорично не погоджується з таким прийнятим рішенням , так як вважає, що дії Замовника порушують діюче законодавство, а саме:
1. Так дійсно згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Скаржник повинен був надати заповнену форму “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно Додатку №1 до тендерної документації. Але у зв’язку з електричними перебоями, дана форма не була завантажена в складі тендерної пропозиції , так як саме в момент її завантаження відбувся електричний збій.
Водночас , звертаємо Вашу особливу увагу на те, що дана форма має наступний вигляд :
Додаток №1 до Документації
ФОРМА " ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ "
1. Повне найменування учасника
2. ПІБ уповноваженої особи, конт. телефон
3. Юридична/фактична адреса учасника
4. Поштова адреса учасника
5. Ідентифікаційний код (для юридичних осіб)/реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб)
6. Банківські реквізити
7. Телефон (факс), е-mail
8. Вид діяльності
9. Контактна особа учасника
Ми, (назва Учасника), надаємо свою цінову пропозицію по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні)
Враховуючи технічні вимоги по предмету закупівлі та інші вимоги, що запропоновані Замовником торгів – КНП «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради», Ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у частині цієї пропозиції за наступними цінами:
Найменування товару/послуги/роботи Одиниці виміру Кількість Ціна за одиницю, грн., без ПДВ* Ціна за одиницю, грн., з ПДВ* Загальна вартість, грн., без ПДВ* Загальна вартість, грн., з ПДВ*
* у випадку, якщо учасник не є платником ПДВ, він вказує ціни без ПДВ, про що зазначає в ціновій пропозиції.
1. Наша пропозиція є обов'язковою для нас і Ми беремо на себе зобов’язання виконати умови передбачені Договором;
2. Ми зобов’язуємося підписати Договір не раніше ніж через 5 календарних днів, але не пізніше ніж через 15 календарних днів з дати визнання нас переможцем. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів
3. Ми, як Учасник гарантуємо, що відносно учасника та службової (посадової) особи, яку уповноважено нами, як Учасником, представляти наші інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичної особи, яка є Учасником згідно з чинним законодавством України не застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції);
Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою.
Примітка: на виконання вимог Постанови № 1178 Замовник зазначає про неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої буде вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Таким чином, стає очевидним, що дана форма не містить в собі відображення технічних та якісних характеристик запропонованого товару
Відповідно до п.43 Особливостей : Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тому твердження Замовника , щодо ненадання Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей не відповідає діючому законодавству. А також твердження Замовника , що відсутність кількісних показників не дозволяють застосувати п.24 щодо виправлення невідповідностей , є хибним, так як в даній нормі вказаний вичерпний перелік невідповідностей за якими не надається 24 години. Таким чином, Скаржник повністю підтверджує, що дії Замовника є неправомірними.
2. Так дійсно, відповідно до п.4 розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі була встановлена вимога :
«Розміри дверей орієнтовні. Виїзд фахівця для уточнення розмірів та інших питань обов’язковий. На підтвердження виїзду фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції надати Акт обстеження.»
Скаржник уважно, ознайомився з даною вимогою та здійснив виїзд для уточнення розмірів та інших питань. На підтвердження виїзду Скаржником щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції був наданий відповідний Акт обстеження. Таким чином , повністю виконав вимогу ТД.
У своїх аргументах Замовник, посилається на службову записку відповідальної особи за напрямком закупівлі, яка не підтверджує фактичного проведення обстеження об’єкта. Але ж в ТД відсутні вимоги, що Учасник повинен контактувати з відповідальною особою та яка потім повинна надати якісь підтвердження. Також ТД не містить інструкції щодо проведення акту обстеження та складання відповідного документа. Також не вказано, що саме обстеження повинно проводитись у присутності відповідальної особи, яка потім візує відповідний акт. Відповідно до цього , Замовник не надав жодних доказів, що Скаржник фактично не відвідав об’єкт та не провів обстеження. Взагалі , не зрозуміла позиція Замовника, він вказує , що акт Скаржником був наданий і водночас приходить до висновку , що акт обстеження відсутній. На яких підставах він це зробив?
Всі ці докази доводять, що Замовник , дискримінаційно підійшов до розгляду пропозиції Скаржника та порушив його права.
На підставі вищенаведених фактів , Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол від 13.03.2026р., згідно якого пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" була відхилена.
Запити Органу оскарження
Номер:
7f10a442962b4530a692abf901345d74
Тема запиту:
доповнення до скарги
Текст запиту:
В доповнення до наданої скарги Скаржник хоче звернути Вашу увагу після надання Замовником пояснень по суті скарги на наступне:
У своїй відповіді Замовник посилається на те, що :
1. Скаржником не була надана Цінова пропозиція з різних причин, яка містить інформацію щодо предмета закупівлі з вказаними технічними та кількісними характеристиками, що відповідно до п.43 не підпадає під надання 24 годин на виправлення такої невідповідності.
ПОВТОРНО звертаємо Вашу увагу на те, що згідно форми Ціновій пропозиції , даний документ НЕ МІСТИТЬ технічних характеристик. Так дійсно дана форма містить кількісні характеристики, але ж відповідно до п.43 Особливостей відсутність документа з кількісними показниками є невідповідністю за яким надається 24 години на виправлення . Даною нормою встановлений ВИЧЕРПНИЙ ПЕРЕЛІК невідповідностей за яким НЕ НАДАЮТЬСЯ 24 години на виправлення, а саме: «…(крім випадків відсутності ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)...» (цитата Особливостей). Дана норма НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ ВІДСУТНІСТЬ КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК.
Окрім того, посилання Замовника на довідку (файл під назвою «15 Довідка Додаток 1.pdf.») та на аргументацію Скаржника про відсутність ненадання Цінової пропозиції НІЯКИМ ЧИНОМ НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ НЕДОСТОВІРНІСТЬ НАДАНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. За цим фактом ясно одно, що Скаржник не надав у складі пропозиції Цінову пропозицію, а відповідно до вищевказаних фактів ця невідповідність підлягає виправленню упродовж 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення Замовником.
Таким чином, Замовник НЕ НАДАВ ЖОДНИХ ДОКАЗІВ про те, що дана виявлена невідповідність є підставою для відхилення пропозиції Скаржника без надання 24 годин на виправлення.
2. Замовник знов посилається на службову записку від заступника директора з технічник питань Цитрака В.В. наступного змісту: «Щодо отриманої інформації повідомляю наступне, що фактичний виїзд представників учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на об’єкт КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» щодо проведення огляду, не здійснювались. Зазначене підтверджується відсутністю звернень щодо доступу до об’єкта задля уточнення інформації по розташуванню дверей металевих вхідних, а також відсутністю фіксації відвідування відповідальними особами».
Знов звертаємо Вашу увагу на те, що ТД не містить інструкції чи вимог щодо проведення обстеження та складання відповідного акту, тому числі і:
- що Учасник повинен звертатись до відповідальних осіб щодо доступу до об’єкта задля уточнення інформації по розташуванню дверей металевих вхідних;
- контактувати з відповідальною особою та яка потім повинна надати якісь підтвердження;
- не вказано, що саме обстеження повинно проводитись у присутності відповідальної особи, яка потім візує відповідний акт;
- не вказано, що повинна проводитись будь-яка фіксація того , що Учасники закупівлі провели обстеження.
В свою чергу, також просимо Вас звернути увагу на те, що об’єкт КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» НЕ Є РЕЖИМНИМ ОБЄКТОМ і доступ до нього вільний та не потребує звернень до відповідальних осіб щодо доступу до об’єкту. Замовник не бере до уваги те ,що Скаржник міг звернутись до будь-якого працівника даного закладу , який міг показати місце розташування дверей які потрібно встановити.
Відповідно до цього , Замовник не надав жодних доказів, що Скаржник фактично не відвідав об’єкт та не провів обстеження.
Відсутність доказів з боку Замовника вкотре підтверджує, що Замовник , дискримінаційно підійшов до розгляду пропозиції Скаржника та порушив його права.
На підставі вищенаведених фактів свої вимоги залишаємо без змін.
Дата опублікування:
26.03.2026 21:42
Номер:
3a3d80f225564718a6fdf711920db1f4
Тема запиту:
Пояснення щодо оскарження результатів кваліфікації по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-19-006394-a).
Текст запиту:
На розгляді в Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних Закупівель знаходиться скарга від товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ
БУДІВНИЦТВО" (код ЄДРПОУ: 45023887) від 18 березня 2026 № UA-2026-02-19-006394-
a.b1 щодо оскарження результатів кваліфікації.
На рішення органу оскарження №3258-р/пк-пз від 20.03.2026 Замовнику надано можливість надати пояснення по суті скарги.
За наслідками розгляду скарги, Замовник вважає за необхідне надати наступні пояснення.
19.02.2026р. Уповноваженою особою Замовника було оприлюднено через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-19-006394-a).
Протоколом від 13.03.2026р. Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" щодо закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-19-006394-a).
18 березня 2026р. подано скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (№UA-2026-02-19-006394-a.b1) щодо оскарження результатів кваліфікації.
В зв’язку із вищезазначеним надаємо пояснення по суті скарги.
1. Щодо заповненої форми “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”
При детальному розгляді наданої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, було встановлено наступне.
Згідно розділу IV Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з:
- заповненою формою “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно Додатку №1 до тендерної документації. Але заповнена форма цінової пропозиції відсутня в складі тендерної пропозиції учасника. На виконання вищезазначеної вимоги учасник надав довідку (файл під назвою «15 Довідка Додаток 1.pdf.») , яка містить інформацію наступного змісту: «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО» повідомляємо, що у наданій Замовником ТД відсутній Додаток 1, тому заповнена форма “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ” не надається у звязку з її відсутністю.».
В тендерній документації чітко прописано щодо надання форми “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно Додатку №1 до тендерної документації. Адже цінова пропозиція містить інформацію щодо предмета закупівлі з вказаними технічними та кількісними характеристиками.
Хоча в поданій скарзі Скаржник аргументує відсутність та ненадання заповненої форми “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ” наступним, а саме «у зв’язку з електричними перебоями, дана форма не була завантажена в складі тендерної пропозиції , так як саме в момент її завантаження відбувся електричний збій.». Дана інформація суперечить інформації наданій в тендерній пропозиції. Адже всі надані документи тендерної пропозиції учасника вчасно завантажені і підписані кваліфікованим електронним підписом, що вказує на недостовірність та непослідовність дій скаржника.
Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Але враховуючи, що заповнена форма “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”, із вказаним предметом закупівлі з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі відсутня в складі тендерної пропозиції, Замовник не надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р.
2. Щодо вимоги «Розміри дверей орієнтовні. Виїзд фахівця для уточнення розмірів та інших питань обов’язковий. На підтвердження виїзду фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції надати Акт обстеження.»
Відповідно до п.4 розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Замовником встановлено технічну вимогу до предмета закупівлі Замовник вимагає, саме:
«Розміри дверей орієнтовні. Виїзд фахівця для уточнення розмірів та інших питань обов’язковий. На підтвердження виїзду фахівця щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань в складі тендерної пропозиції надати Акт обстеження.»
Учасник надав в складі тендерної пропозиції Акт обстеження (файл під назвою «15 Акт обстеження.pdf») наступного змісту, а саме: «Я, директор ТОВ "УКРІЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО", Касян В.М. , з метою прийняття участі у відкритих торгах UA-2026-02-19-006394-a на закупівлю "ДК 021:2015: 44220000-8 - Столярні вироби (Двері металеві вхідні)" Замовником якої є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", провів обстеження за місцем постачання товару для Замовника , щодо уточнення розмірів, замірів та інших питань. В ході обстеження ніяких питань не виникало, повністю погоджуємось з вимогами вказаними Замовником у ТД.».
Відповідно наданої службової записки відповідальної особи по напрямку закупівлі встановлено наступне, а саме «Щодо отриманої інформації повідомляю наступне, що фактичний виїзд представників учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на об’єкт КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» щодо проведення огляду, не здійснювались. Зазначене підтверджується відсутністю звернень щодо доступу до об’єкта задля уточнення інформації по розташуванню дверей металевих вхідних, а також відсутністю фіксації відвідування відповідальними особами».
Таким чином, наданий учасником документ містить недостовірну інформацію та не підтверджує виконання технічної вимоги тендерної документації щодо обов’язкового огляду об’єкта. Так як територія КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» сягає 7,7037 га та налічує 24 будівлі, тому самостійно, без залучення представників Замовника, провести даний огляд щодо встановлення дверей металевих вхідних неможливо.
Відповідно до п. 54. постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Але жодного звернення від потенційних учасників, в тому числі від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО", не було.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник неухильно дотримується норм та вимог чинного законодавства України. Згідно із ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи безпідставність і необґрунтованість тверджень скаржника та на підставі вищевикладеного, просимо вас відмовити скаржнику у задоволенні його скарги.
Дата опублікування:
24.03.2026 18:31