-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із благоустрою населених пунктів (послуги зі збирання розкиданого сміття та сміття з урн на території Новокодацького району міста Дніпра)
Завершена
703 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.02.2026 10:56 - 24.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника
Номер:
4a1b99a9d4a1494aab376bd518840eec
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-19-003348-a.b1
Назва:
Скарга на рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 Вимога про усунення невідповідностей.docx 10.03.2026 09:30
- Додаток 1 Вимога про усунення невідповідностей.pdf 10.03.2026 09:30
- Додаток 2 ПРОТОКОЛ_22_2026_03_05.pdf 10.03.2026 09:30
- Скарга.docx 10.03.2026 09:30
- Скарга.pdf 10.03.2026 09:30
- sign.p7s 10.03.2026 09:32
- рішення від 12.03.2026 №2862.pdf 12.03.2026 16:44
- інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2026 №3229.pdf 20.03.2026 12:44
- рішення від 19.03.2026 №3229.pdf 23.03.2026 17:27
- ПРОТОКОЛ_20 від 03_03 невідп_24год.pdf 13.03.2026 12:24
- Довідка про відсутність заборгованності (3).pdf 13.03.2026 12:24
- _ПОЯСНЕННЯ_ПО_СУТІ_СКАРГИ.pdf 13.03.2026 12:24
- ПРОТОКОЛ_33_2026_03_13.pdf 13.03.2026 12:24
- ПРОТОКОЛ_20 від 03_03 невідп_24год_ВТ.doc 13.03.2026 12:24
- ТЕНДЕРНА_ДОКУМЕНТАЦІЯ.doc 13.03.2026 12:24
- ГАРАНТІЙНИЙ_ЛИСТ_8_2026_02_25.pdf 13.03.2026 12:24
- _ПОЯСНЕННЯ_ДОДАТОК_1_ДО_ПРОТОКОЛУ_33.docx 13.03.2026 12:24
- ПРОТОКОЛ_22 від 05_03 ВІДХИЛЕННЯ_24_год.doc 13.03.2026 12:24
- ПРОТОКОЛ_22_2026_03_05_ВІДХИЛЕННЯ.pdf 13.03.2026 12:24
- ТЕНДЕРНА_ДОКУМЕНТАЦІЯ.pdf 13.03.2026 12:24
- Довідки урни усун (1).pdf 13.03.2026 12:24
- Довідка про відкриття рахунку-04.03.2026 (3).pdf 13.03.2026 12:24
- ПРОТОКОЛ_33 від 13_03 АМКУ_СКАРГА.doc 13.03.2026 12:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 09:56
Дата розгляду скарги:
19.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.03.2026 16:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.03.2026 17:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f2dec40defdf43429be1a2b95d5acec8
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення Замовником процедури закупівлі
19.02.2026 АДМІНІСТРАЦІЄЮ НОВОКОДАЦЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу «PROZORRO» оголошено процедуру закупівлі «Послуги із благоустрою населених пунктів (послуги зі збирання розкиданого сміття та сміття з урн на території Новокодацького району міста Дніпра)» Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-003348-a.
За результатом аукціону, який відбувся 02.03.2023 пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ"
(ЄДРПОУ 44925392) було визначено найбільш економічно вигідною та прийнято до розгляду.
03.03.2026 Замовником було надано ПОВІДОМЛЕННЯ про усунення учасником виявлених невідповідностей відкритих торгів з особливостями (додаток 1 До скарги). Повідомлення базується на усуненні невідповідностей, які були допущені нами, як учасником, проте жодне з них не відноситься до технічної частини пропозиції, а більшість невідповідностей стосуються оформлення документів (відсутність ідентифікатора закупівлі на листах, тощо).
У встановлений термін (24 години) ТОВ «ФОРТСЕЙ» усунуло всі зауваження, та завантажило усі документи, які вимагались замовником в повному обсязі.
05.03.2026 Протоколом №22 Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «ФОРТСЕЙ» мотивуючи своє рішення тим, що надані нами документи «не є чинними на момент розкриття тендерних пропозицій (02.03.2026), оскільки набули чинності пізніше (04.03.2026) та, відповідно, не відповідають вимогам тендерної документації в частині чинності документів. (Додаток 2 до скарги).
Вважаємо, що відхилення пропозиції Скаржника з підстав дати документів не ґрунтується на нормах законодавства та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, оскільки:
1. Порушено нормативне регулювання механізму усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції замовник зобов’язаний розмістити повідомлення про їх усунення та надати учаснику строк у 24 години для виправлення таких невідповідностей.
Зазначений механізм створений законодавцем з метою запобігання відхиленню пропозицій з формальних підстав та забезпечення реальної конкуренції у процедурі закупівлі.
Учасник має право:
— подати нові документи;
— подати уточнені документи;
— виправити помилки або неточності у поданій інформації.
Отже, закон прямо передбачає можливість формування та подання документів саме після отримання вимоги Замовника про усунення невідповідностей.
2. Відсутня законодавча вимога щодо дати документів
Жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» або Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, не містить вимоги, що документи, подані для усунення невідповідностей протягом 24 годин, повинні бути датовані датою подання тендерної пропозиції.
Тлумачення Замовника фактично встановлює нову вимогу до учасників, яка не передбачена законодавством у сфері публічних закупівель.
Встановлення таких вимог є перевищенням повноважень Замовника та порушенням принципу правової визначеності.
3. Порушені вимоги щодо оформлення документів відповідно до правил діловодства.
Відповідно до ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно‑розпорядчої документації», датою документа є дата його підписання або затвердження.
Дата документа є обов’язковим реквізитом та повинна відповідати фактичній даті його створення.
Оформлення документів «заднім числом» суперечить правилам ведення діловодства та може розглядатися як створення документа з недостовірними реквізитами.
Отже, учасник не має правових підстав створювати документи із неправдивою датою лише з метою формального виконання вимоги Замовника.
4. Порушеня принципів здійснення публічних закупівель.
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на основі таких принципів:
— добросовісна конкуренція серед учасників;
— максимальна економія та ефективність;
— відкритість та прозорість;
— недискримінація учасників;
— об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відхилення пропозиції учасника, який усунув невідповідності у встановлений законом строк, порушує зазначені принципи та створює дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі.
5. Практика органу оскарження
Практика Антимонопольного комітету України свідчить, що механізм 24 годин застосовується саме для виправлення або подання документів після розкриття тендерних пропозицій.
У численних рішеннях колегії органу оскарження зазначається, що якщо учасник у встановлений строк усунув невідповідності, замовник не має правових підстав відхиляти таку пропозицію з формальних підстав.
Колегія неодноразово наголошувала, що метою механізму усунення невідповідностей є забезпечення реальної конкуренції та недопущення відхилення пропозицій через технічні або формальні недоліки.
6. Абсурдність позиції Замовника.
Тлумачення Замовника призводить до очевидно абсурдного результату.
Будь‑який документ, створений учасником для усунення невідповідностей після отримання повідомлення Замовника, об’єктивно буде мати дату, пізнішу за дату подання тендерної пропозиції.
Таким чином, за логікою Замовника будь‑який документ, поданий для усунення невідповідностей, автоматично визнаватиметься недійсним.
Це означає, що право учасника на усунення невідповідностей фактично є фіктивним, оскільки реалізувати його без порушення правил діловодства неможливо.
Такий підхід нівелює сам механізм усунення невідповідностей, передбачений законодавством.
7. Повідомлення про усунення учасником виявлених невідповідностей, яке було надано Замовником, не містило жодної вимоги щодо дати документів, які має надати Скаржник ТОВ «ФОРТСЕЙ».
Виходячи з вищенаведеного, дії Замовника свідчать про:
— неправильне застосування пункту 43 Особливостей;
— встановлення вимог, які не передбачені законодавством;
— порушення принципів публічних закупівель;
— необ’єктивний та формальний розгляд тендерної пропозиції Скаржника.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є незаконним та підлягає скасуванню.
Скаржник належним чином виконав вимогу Замовника та усунув всі виявлені невідповідності у встановлений строк – протягом 24 годин.
Документи були оформлені відповідно до вимог законодавства та правил діловодства, а їх дата відповідає фактичній даті створення. Надані документи є чинними, а тендерна пропозиція ТОВ «ФОРТСЕЙ», відповідно до умов ТД, дійсна протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Окремо наголошуємо, що виправлені та надані нами документи не відносяться до технічної частини пропозиції, не впливають на ціну пропозиції та не змінюють технічних характеристик закупівлі.
Відхилення пропозиції Скаржника з підстав дати документів не ґрунтується на нормах законодавства та суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
ПРОСИМО:
1. Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника ТОВ «ФОРТСЕЙ»
3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог законодавства.
Директор
ТОВ «ФОРТСЕЙ» ____________________ Шевченко І.О.
на порушення Замовником процедури закупівлі
19.02.2026 АДМІНІСТРАЦІЄЮ НОВОКОДАЦЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу «PROZORRO» оголошено процедуру закупівлі «Послуги із благоустрою населених пунктів (послуги зі збирання розкиданого сміття та сміття з урн на території Новокодацького району міста Дніпра)» Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-003348-a.
За результатом аукціону, який відбувся 02.03.2023 пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ"
(ЄДРПОУ 44925392) було визначено найбільш економічно вигідною та прийнято до розгляду.
03.03.2026 Замовником було надано ПОВІДОМЛЕННЯ про усунення учасником виявлених невідповідностей відкритих торгів з особливостями (додаток 1 До скарги). Повідомлення базується на усуненні невідповідностей, які були допущені нами, як учасником, проте жодне з них не відноситься до технічної частини пропозиції, а більшість невідповідностей стосуються оформлення документів (відсутність ідентифікатора закупівлі на листах, тощо).
У встановлений термін (24 години) ТОВ «ФОРТСЕЙ» усунуло всі зауваження, та завантажило усі документи, які вимагались замовником в повному обсязі.
05.03.2026 Протоколом №22 Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «ФОРТСЕЙ» мотивуючи своє рішення тим, що надані нами документи «не є чинними на момент розкриття тендерних пропозицій (02.03.2026), оскільки набули чинності пізніше (04.03.2026) та, відповідно, не відповідають вимогам тендерної документації в частині чинності документів. (Додаток 2 до скарги).
Вважаємо, що відхилення пропозиції Скаржника з підстав дати документів не ґрунтується на нормах законодавства та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, оскільки:
1. Порушено нормативне регулювання механізму усунення невідповідностей
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, у разі виявлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції замовник зобов’язаний розмістити повідомлення про їх усунення та надати учаснику строк у 24 години для виправлення таких невідповідностей.
Зазначений механізм створений законодавцем з метою запобігання відхиленню пропозицій з формальних підстав та забезпечення реальної конкуренції у процедурі закупівлі.
Учасник має право:
— подати нові документи;
— подати уточнені документи;
— виправити помилки або неточності у поданій інформації.
Отже, закон прямо передбачає можливість формування та подання документів саме після отримання вимоги Замовника про усунення невідповідностей.
2. Відсутня законодавча вимога щодо дати документів
Жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» або Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, не містить вимоги, що документи, подані для усунення невідповідностей протягом 24 годин, повинні бути датовані датою подання тендерної пропозиції.
Тлумачення Замовника фактично встановлює нову вимогу до учасників, яка не передбачена законодавством у сфері публічних закупівель.
Встановлення таких вимог є перевищенням повноважень Замовника та порушенням принципу правової визначеності.
3. Порушені вимоги щодо оформлення документів відповідно до правил діловодства.
Відповідно до ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно‑розпорядчої документації», датою документа є дата його підписання або затвердження.
Дата документа є обов’язковим реквізитом та повинна відповідати фактичній даті його створення.
Оформлення документів «заднім числом» суперечить правилам ведення діловодства та може розглядатися як створення документа з недостовірними реквізитами.
Отже, учасник не має правових підстав створювати документи із неправдивою датою лише з метою формального виконання вимоги Замовника.
4. Порушеня принципів здійснення публічних закупівель.
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на основі таких принципів:
— добросовісна конкуренція серед учасників;
— максимальна економія та ефективність;
— відкритість та прозорість;
— недискримінація учасників;
— об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відхилення пропозиції учасника, який усунув невідповідності у встановлений законом строк, порушує зазначені принципи та створює дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі.
5. Практика органу оскарження
Практика Антимонопольного комітету України свідчить, що механізм 24 годин застосовується саме для виправлення або подання документів після розкриття тендерних пропозицій.
У численних рішеннях колегії органу оскарження зазначається, що якщо учасник у встановлений строк усунув невідповідності, замовник не має правових підстав відхиляти таку пропозицію з формальних підстав.
Колегія неодноразово наголошувала, що метою механізму усунення невідповідностей є забезпечення реальної конкуренції та недопущення відхилення пропозицій через технічні або формальні недоліки.
6. Абсурдність позиції Замовника.
Тлумачення Замовника призводить до очевидно абсурдного результату.
Будь‑який документ, створений учасником для усунення невідповідностей після отримання повідомлення Замовника, об’єктивно буде мати дату, пізнішу за дату подання тендерної пропозиції.
Таким чином, за логікою Замовника будь‑який документ, поданий для усунення невідповідностей, автоматично визнаватиметься недійсним.
Це означає, що право учасника на усунення невідповідностей фактично є фіктивним, оскільки реалізувати його без порушення правил діловодства неможливо.
Такий підхід нівелює сам механізм усунення невідповідностей, передбачений законодавством.
7. Повідомлення про усунення учасником виявлених невідповідностей, яке було надано Замовником, не містило жодної вимоги щодо дати документів, які має надати Скаржник ТОВ «ФОРТСЕЙ».
Виходячи з вищенаведеного, дії Замовника свідчать про:
— неправильне застосування пункту 43 Особливостей;
— встановлення вимог, які не передбачені законодавством;
— порушення принципів публічних закупівель;
— необ’єктивний та формальний розгляд тендерної пропозиції Скаржника.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є незаконним та підлягає скасуванню.
Скаржник належним чином виконав вимогу Замовника та усунув всі виявлені невідповідності у встановлений строк – протягом 24 годин.
Документи були оформлені відповідно до вимог законодавства та правил діловодства, а їх дата відповідає фактичній даті створення. Надані документи є чинними, а тендерна пропозиція ТОВ «ФОРТСЕЙ», відповідно до умов ТД, дійсна протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Окремо наголошуємо, що виправлені та надані нами документи не відносяться до технічної частини пропозиції, не впливають на ціну пропозиції та не змінюють технічних характеристик закупівлі.
Відхилення пропозиції Скаржника з підстав дати документів не ґрунтується на нормах законодавства та суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
ПРОСИМО:
1. Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника ТОВ «ФОРТСЕЙ»
3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог законодавства.
Директор
ТОВ «ФОРТСЕЙ» ____________________ Шевченко І.О.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ПРОСИМО: 1. Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника ТОВ «ФОРТСЕЙ» 3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника відповідно до вимог законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
1291886dc67b4fc791d01163367f3dd4
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
UA-2026-02-19-003348-a.b1
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортсей» (далі – Скаржник) щодо закупівлі за предметом Послуги із благоустрою населених пунктів (послуги зі збирання розкиданого сміття та сміття з урн на території Новокодацького району міста Дніпра), ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям UA-2026-02-19-003348-a, адміністрація Новокодацького району Дніпровської міської ради (далі – Замовник) повідомляє таке.
Насамперед слід зазначити, що твердження Скаржника щодо змісту повідомлення про усунення виявлених невідповідностей (додається) є таким, що не відповідає дійсності.
Так, Скаржник зазначив, що «більшість невідповідностей стосуються оформлення документів (відсутність ідентифікатора закупівлі на листах, тощо)». Проте з 8 пунктів цього повідомлення лише один стосується саме оформлення документів, в той час як інші стосуються відсутності документів, які вимагалися тендерною документацією Замовника.
Під час прийняття рішення щодо відхилення пропозиції Скаржника за даною закупівлею Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (зі змінами) (далі – Особливості), а також узагальненою практикою розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей (далі – Узагальнена практика).
Зокрема Узагальненою практикою встановлено таке.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначаються Законом України «Про публічні закупівлі».
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (пункт 1 Особливостей).
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (пункт 3 Особливостей).
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Основні вимоги до змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація, серед іншого, повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону, а також інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Частиною шостою статті 26 Закону та пунктом 33 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції / пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
З огляду на положення законодавства у сфері публічних закупівель, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) у своїх рішеннях встановила, що у випадку відсутності в тендерній документації вимог до дати / періоду видання того чи іншого документа тендерної пропозиції, подавати на усунення невідповідностей можна документи без прив’язки до дати їх видачі, у тому числі нові документи, датовані (складені) після оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Також Комісія неодноразово встановлювала, що на усунення невідповідностей можна подавати як виправлені, так і нові документи, та/або інформацію (наприклад, надавати нові договори, змінювати відомості про склад працівників, матеріально-технічної бази тощо). Ключовим у цьому випадку є факт усунення невідповідностей у тендерній пропозиції з дотриманням вимог тендерної документації.
Приклад рішення Комісії: № 17812-р/пк-пз (UA-2024-08-30-007512-a).
Разом із цим, якщо тендерна документація передбачає, що документ має бути чинний або виданий у конкретний період (наприклад, не раніше / не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій, дати оголошення торгів тощо), то навіть під час подання документів на усунення невідповідностей учасник повинен дотримуватися вимог до цих строків. В іншому випадку така дія вважається неусуненням невідповідностей.
Приклади рішень Комісії: № 17804-р/пк-пз (UA-2024-10-09-004459-a); № 12773-р/пк-пз (UA-2024-04-16-008286-a); № 5452-р/пк-пз (UA-2024-02-09012354-a).
У складі тендерної пропозиції Скаржника було надано гарантійний лист від 25.02.2026 № 8 наступного змісту: «ТОВ «ФОРТСЕЙ» гарантує та усвідомлює, що Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладання вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені замовником при підготовці цієї закупівлі».
Тобто наведеним гарантійним листом Скаржник підтверджує усвідомлення змісту даної тендерної документації.
Пунктом 1.3 розділу III тендерної документації (стор. 9) (додається) щодо даної закупівлі замовником встановлено, що усі документи, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції мають бути чинними на момент її розкриття.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону – розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, розкриття тендерних пропозицій даної закупівлі (UA-2026-02-19-003348-a) відбулось 02.03.2026.
На вимогу замовника про усунення невідповідностей учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ" через електронну систему закупівель були завантажені, зокрема, нові документи, які учасник готує самостійно (довідки, листи, тощо) з датою їх формування 03.03.2026 та довідки з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку(ів) та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами датовані 04.03.2026, які видані на запит учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРТСЕЙ" від 04.03.2026 та, відповідно, відображають інформацію станом на 04.03.2026.
Тобто зазначені документи не є чинними на момент розкриття тендерних пропозицій (02.03.2026), оскільки набули чинності пізніше (04.03.2026) та, відповідно, не відповідають вимогам тендерної документації в частині чинності документів.
Отже Скаржник під час подання документів на усунення невідповідностей не дотримався вимог до цих строків та, відповідно, не усунув невідповідності.
Таким чином тендерна пропозиція Скаржника підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи наведене Замовник вважає свої дії такими, що повністю відповідають нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника належним чином обґрунтованим та правомірним.
Зважаючи на вищенаведене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про відсутність в діях Замовника порушень процедури закупівлі за предметом Послуги із благоустрою населених пунктів (послуги зі збирання розкиданого сміття та сміття з урн на території Новокодацького району міста Дніпра), ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-003348-a.
2. Відмовити Скаржнику ТОВ «Фортсей» в задоволенні його скарги UA-2026-02-19-003348-a.b1
Дата опублікування:
13.03.2026 12:24