-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обслуговування системи пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу адміністративних будівель Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області
Завершена
216 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.02.2026 18:43 - 08.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Номер:
7906f693873f4fbd886c5789ceca93ce
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-014535-a.a1
Назва:
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 1.docx 20.02.2026 13:25
- Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.pdf 20.02.2026 13:25
- Скарга.pdf 20.02.2026 13:25
- sign.p7s 20.02.2026 13:27
- рішення від 24.02.2026 № 2045.pdf 24.02.2026 16:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 № 2440.pdf 04.03.2026 12:19
- рішення від 03.03.2026 № 2440.pdf 04.03.2026 17:18
- Пояснення 25.02.2026 17:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.02.2026 15:07
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.03.2026 17:19
Дата виконання рішення Замовником:
04.03.2026 18:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунені.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
adc8c967a5c74c5cab0e07f1018d366d
Заголовок пункту скарги:
щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до норм чинного Закону України «Про публічні закупівлі» та чинного Законодавства України, Управління поліції охорони в м. Києві (далі - Скаржник), при ознайомленні з тендерною документацією Замовника, вбачає в вимогах зазначених в тендерній документації Замовника дискримінаційні вимоги, не рівне ставлення до учасників, не прозорість у зазначеній стадії закупівель та корупційні дії і зловживання Замовника, а саме:
відповідно до п. 5 Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції» Замовник вимагає:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання необхідно надати інформаційну довідку в довільній формі з відомостями (за нижченаведеною таблицею № 1), про наявність працівників відповідного рівня підготовки, що матимуть безпосереднє відношення до виконання послуг відповідно до предмету закупівлі.
Працівники, зазначені в інформаційній довідці, повинні мати необхідні знання та досвід, а ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим Ліцензійними умовами, а саме:
Відповідальна за надання послуг особа повинна мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
Виконавці послуг повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду, не менше 2-х осіб;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, не менше 2-х осіб
Надати копії документів, що підтверджують відповідний ступінь вищої освіти керівника послуг (диплом без додатків) та кваліфікацію виконавців послуг (диплом або свідоцтво, та/або посвідчення, та/або сертифікат чи будь-який інший документ встановленого зразку. Документ про освіту може бути наданий у форматі витягу із застосунку «Дія»).
Кількість виконавців послуг повинна становити не менше чотирьох осіб. Управління поліції охорони в м. Києві вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним:
послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, що є предметом закупівлі, здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;
відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. № 852, ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;
Ліцензійними умовами не передбачено наявності :
-електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду, не менше 2-х осіб;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, не менше 2-х осіб.
Натомість, згідно п.15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. № 852 передбачено наявність:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з чинним Законодавством України, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого Законодавства України.
відповідно до п. 5 Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції» Замовник вимагає:
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання необхідно надати інформаційну довідку в довільній формі з відомостями (за нижченаведеною таблицею № 1), про наявність працівників відповідного рівня підготовки, що матимуть безпосереднє відношення до виконання послуг відповідно до предмету закупівлі.
Працівники, зазначені в інформаційній довідці, повинні мати необхідні знання та досвід, а ступінь вищої освіти та напрям підготовки таких працівників повинні відповідати вимогам, установленим Ліцензійними умовами, а саме:
Відповідальна за надання послуг особа повинна мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
Виконавці послуг повинні відповідати таким вимогам:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду, не менше 2-х осіб;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, не менше 2-х осіб
Надати копії документів, що підтверджують відповідний ступінь вищої освіти керівника послуг (диплом без додатків) та кваліфікацію виконавців послуг (диплом або свідоцтво, та/або посвідчення, та/або сертифікат чи будь-який інший документ встановленого зразку. Документ про освіту може бути наданий у форматі витягу із застосунку «Дія»).
Кількість виконавців послуг повинна становити не менше чотирьох осіб. Управління поліції охорони в м. Києві вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою пояснюється наступним:
послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу, що є предметом закупівлі, здійснюються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;
відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. № 852, ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення;
Ліцензійними умовами не передбачено наявності :
-електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду, не менше 2-х осіб;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду, не менше 2-х осіб.
Натомість, згідно п.15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. № 852 передбачено наявність:
- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з чинним Законодавством України, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого Законодавства України.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами Законодавства України, шляхом внесення змін до п. 5 Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції» в частині кількості виконавців послуг згідно п.15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. № 852 а саме викласти п. 5 Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції» в наступній редакції: Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Запити Органу оскарження
Номер:
8d4134129f6e43b880feb02e3ca56f7b
Тема запиту:
Щодо надання пояснення до скарги у закупівлі UA-2026-02-18-014535-a
Текст запиту:
Головним управлінням у встановленому порядку одержано та досліджено адресовану до Антимонопольного комітету України заяву (скаргу) Управління поліції охорони міста Києва від 20.02.2026 щодо порушення законодавства та встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, складеній Головним управлінням з метою здійснення закупівлі UA-2026-02-18-014535-a.
За результатами дослідження встановлено, що оскаржені заявником вимоги тендерної документації у повній мірі відповідають положенням ст. 16, п. 2 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 10, 15 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852.
Ліцензійні умови допускають залучення до проведення ідентифікованих тендерною документацією Головного управління робіт більшої, ніж визначена ліцензійними умовами мінімально необхідна чисельність, чисельності відповідних фахівців (спеціалістів), що є необхідним у даному випадку, враховуючи наявність потреби у виконанні запланованих обсягів робіт у максимально стислий строк в інтересах національної безпеки України.
Тривалість розгляду безпідставно поданої заяви (скарги) Управління поліції охорони міста Києва може призвести до втрати часу, заздалегідь розрахованого Головним управлінням для досягнення мети у сфері державної безпеки України шляхом вичерпного одержання передбачених тендером UA-2026-02-18-014535-a послуг.
Тим паче, у цій заяві не лише не доведено, але й не зазначено, у чому полягає безпосередній та негативний вплив на права та/або діяльність Управління поліції охорони міста Києва внаслідок реалізації у ході публічної закупівлі оскаржених ним вимог тендерної документації Головного управління, які не справляють (не можуть справляти) відчутного впливу на умови конкуренції на ринку.
Згідно із Законом України «Про захист економічної конкуренції»:
- органи Антимонопольного комітету України мають право не здійснювати розгляд заяви про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, якщо особа, яка подала заяву, не доведе, що дії чи бездіяльність, що містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, мали або мають безпосередній та негативний вплив на її права та/або діяльність (ч. 2 ст. 36);
- органи Антимонопольного комітету України мають право не розпочинати розгляд справи, якщо дії чи бездіяльність, що містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, не справляють (не можуть справляти) відчутного впливу на умови конкуренції на ринку (ч. 3 ст. 36).
Відповідно до Закону України «Про Службу безпеки України»:
- Службі безпеки України, її органам і співробітникам для виконання покладених на них обов'язків надається право подавати органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності обов'язкові для розгляду пропозиції з питань національної безпеки (п. 2 ч. 1 ст. 25);
- законні вимоги співробітників Служби безпеки України при виконанні ними службових обов'язків є обов'язковими для громадян і посадових осіб (ч. 1 ст. 36).
Враховуючи викладене, пропонуємо залишити без розгляду заяву (скаргу) Управління поліції охорони міста Києва від 20.02.2026 щодо порушення законодавства та встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, складеній Головним управлінням з метою здійснення закупівлі UA-2026-02-18-014535-a.
Заздалегідь вдячні за співпрацю.
Дата опублікування:
25.02.2026 17:57