«Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Антимонопольний комітет України Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області _____________________________________ Україна, 35701, Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, буд. 1 код ЄДРПОУ 02000105 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» _______________________________________ 43023, м. Луцьк, вул. Телевізійна, буд.8 код ЄДРПОУ 20128280 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-012974-a) «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» Комунальним некомерційним підприємством «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області було проведено закупівлю у формі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-18-012974-a) згідно з предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація». ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» є учасником вищезгаданих відкритих торгів, шляхом подачі своєї тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Рішенням Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області від 29.04.2026 року № 39, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою, було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» у відкритих торгах з особливостями (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-18-012974-a) за предметом «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація». ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» вважає вищезгадане рішення уповноваженої особи протиправним з підстав наведених нижче у таблиці. № п/п Твердження Замовника, згідно протоколу № 39 від 29.04.2026 Вимоги тендерної документації Надані учасником документи Пояснення 1. Додатком 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» серед іншого вимагалось: Для підтвердження відповідності обладнання (нового ліфта), яке планується встановити, вимогам Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи, що видані виробнику ліфта: сертифікат на систему керування вимірюванням що посвідчує сферу вимірювань лабораторії ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» з додатками; У складі тендерної пропозиції Учасником надано Сертифікат № ТМ-022 від 01.01.2026 без додатків, яким не було засвідчено сферу вимірювань лабораторії, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. Абзац 1 і 2, сторінка 8 Додатку 1 до тендерної документації містить: Для підтвердження відповідності обладнання (нового ліфта), яке планується встановити, вимогам Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи, що видані виробнику ліфта: ● сертифікат на систему керування вимірюванням що посвідчує сферу вимірювань лабораторії ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» з додатками; Учасником надано в складі пропозиції Сертифікат №ТМ-022 від 01.01.2026 р. про відповідність системи керування вимірюваннями виробника ліфта - ТОВ ТЕМАЗІ вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Додатки до вказаного сертифікату не передбачені формою сертифікату. (файл Сертифікат.pdf ) Сертифікат №ТМ-022 від 01.01.2026 р. є чинним та самодостатнім документом, однак в наданому виробником сертифікаті взагалі не передбачено додатків. Відсутність додатків до сертифікату, що засвідчують певну сферу вимірювань, якщо вказані додатки не передбачені наданим сертифікатом не може бути причиною відхилення. Окрім того тендерною документацією не встановлено певну конкретну сферу вимірювань на відповідність якій учасники повинні надати сертифікати. Наданий учасником сертифікат охоплює всі сфери діяльності товариства, а не одну певну сферу як трактує Замовник. 2. На підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, учасник подає у складі пропозиції оригінал Сертифікату (Модуль Н1), який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об'єкті. Документи мають бути наявні в повному обсязі та чинними на момент подачі пропозиції. Учасник згідно Додатку 1 до тендерної документації надав сертифікат модуля H1 компанії ТОВ «ТЕМАЗІ», але не надав повний перелік документів, що зазначені на сторінці 1, а саме: - Звіт № 006.1-1095 від 10.03.2025 р. - Рішення щодо оцінки та реєстрації № 006.1-1095 від 11.03.2025 р. Абзац 4, сторінка 8 Додатку 1 до тендерної документації містить: На підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, учасник подає у складі пропозиції оригінал Сертифікату (Модуль Н1), який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті. Документи мають бути наявні в повному обсязі та чинними на момент подачі пропозиції. Учасником надано в складі пропозиції Сертифікат (Модуль Н1) № UA.TR.006.Н1.109501-25 від 11.03.2025 р. Сертифікат надано в повному обсязі та є чинним на момент подачі пропозиції. (файл Сертифікат виробника Н1.pdf ) Згідно з інформацією, що вказана в сертифікаті (Модуль Н1) № UA.TR.006.Н1.109501-25 від 11.03.2025 р., сертифікат містить один Додаток на одній сторінці, який і надано Учасником в складі пропозиції. Також сертифікат на 1 сторінці містить інформацію на підставі чого він був виданий: На підставі (файли технічної документації № 006.1-1095): -Результатів перевірки та оцінки системи управління якістю, Звіт № 006.1-1095 від 10.03.2025р. -Рішення щодо оцінки та реєстрації № 006.1-1095 від 11.03.2025р. - Сертифікат експертизи проекту № UA.TR.006.DEC.109501-25 від 11.03.2025р. Твердження Замовника, що Учасник не надав повний перелік документів, що зазначені на сторінці 1, а саме: - Звіт № 006.1-1095 від 10.03.2025 р. - Рішення щодо оцінки та реєстрації № 006.1-1095 від 11.03.2025 р. Є невірним, оскільки вказаний Звіт та Рішення є двома документами з трьох на підставі яких був виданий даний сертифікат та не є невід’ємними додатками до Сертифікату. Також, умовами тендерної документації не вимагалось надання документів на підставі яких виробнику видано сертифікат (Модуль Н1). Оскільки, документ, який вимагався Додатком 1 тендерної документації був наданий в повному обсязі та чинним на момент подачі пропозиції - учасник виконав вимоги тендерної документації в повному обсязі. 3. Учасник не надав у складі тендерної пропозиції Сертифікат експертизи типу (Модуль H1) або (Модуль В + Модуль D) щодо відповідності Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів згідно нормативними документами ДСТУ EN81-20, який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об'єкті, а саме Сертифікат експертизи проекту № UA. TR.006. DEC.109502-25 від 11.03.2025 року. Абзац 5, сторінка 8 Додатку 1 до тендерної документації містить: На підтвердження застосування системи управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів учасник подає у складі пропозиції Сертифікат експертизи типу (Модуль Н1) або (Модуль B + Модуль D) щодо відповідності Технічному регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів згідно нормативними документами ДСТУ EN81-20 який видано відповідному виробнику, ліфт(и) якого учасник планує встановлювати на даному об’єкті. Учасником надано в складі пропозиції Сертифікат (Модуль Н1) № UA.TR.006.Н1.109501-25 від 11.03.2025 р. який видано виробнику ТОВ ТЕМАЗІ, ліфт (и) якого Учасник планує встановити на даному об’єкті. (файл Сертифікат виробника Н1.pdf ) Наданий сертифікат відповідності (Модуль Н1) № UA.TR.006.Н1.109501-25 від 11.03.2025 р. підтверджує, власне як і зазначено в сертифікаті, що система управління якістю стосовно розроблення, виготовлення, складення, монтажу, кінцевої перевірки та випробування ліфтів виробництва ТОВ “ТЕМАЗІ” відповідає вимогам Модуля Н1 (додаток 11) Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, згідно з нормативними документами ДСТУ EN81-20. І власне тільки сертифікат по модулю Н1 підтверджує цілковиту відповідність всіх процесів як вказано в тендерній документації, а саме розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів. Технічний регламент ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, Постанова Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 р. № 438 містить ряд додатків, які розділяють процедури оцінки відповідності ліфтів, присвоюють назви модулів, і в подальшому кожен виробник сертифікує ліфти по певному модулю: -Додаток 4 – Експертиза типу для ліфтів та компонентів безпеки для ліфтів (модуль В); - Додаток 6 – Відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для компонентів безпеки для ліфтів (модуль Е); -Додаток 7 – Відповідність на основі цілковитого забезпечення якості для компонентів безпеки для ліфтів (модуль Н); -Додаток 8 – Відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів (модуль G ); -Додаток 9 – Відповідність типу на основі внутрішнього контролю виробництва з проведенням перевірок компонента безпеки для ліфтів під наглядом через певні інтервали часу (модуль С2); -Додаток 10 – Відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів (модуль Е); -Додаток 11 – Відповідність на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту для ліфтів (модуль Н1); -Додаток 12 – Відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів (модуль D); Замовнику слід зауважити, що сертифікат експертизи “ТИПУ” та сертифікат експертизи “ПРОЕКТУ” – це різні сертифікати по своїй суті, і їх не можна плутати. Сертифікати експертизи “ТИПУ” підтверджують часткову відповідність Технічному регламенту ліфтів (модуль В, Е, С2, Е та D) та самостійно не охоплюють всі процеси пов’язані з ліфтами, а сертифікат експертизи “ПРОЕКТУ” – це технічний файл конструкторської документації, який не підтверджує відповідність певному модулю, а є однією із підстав для видачі сертифікату по модулю Н1. Тільки модуль Н1 підтверджує цілковиту відповідність та охоплює розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів, та є самодостатнім для підтвердження відповідності як зазначено в тендерній документації. Тому твердження в протоколі, що учасник не надав сертифікат експертизи “ТИПУ”, а саме сертифікат експертизи “ПРОЕКТУ” є невірним, та маніпуляцією зі сторони Замовника, оскільки сертифікати ТИПУ по модулю Н1 не передбачені в Технічному регламенті ліфтів. Також, тендерною документацією не вимагалось Учасникам надавати в складі пропозиції сертифікати експертизи ПРОЕКТІВ. 4. Учасник згідно додатку 1 тендерної документації надав сертифікат модуля H1 для ТОВ «ТЕМАЗІ», але не надав документи, що підтверджують повноваження представництва компанії ТОВ «ТЕМАЗІ». Дана вимога відсутня в тендерній документації Не надавали Документи, що підтверджують повноваження учасника від виробника (представництво, дилерство, тощо), не вимагалось тендерною документацією. 5. Обладнання, що пропонується учасником, повинно відповідати Технічним та якісним та кількісним вимогам, що викладені у Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації та підтверджуватися сертифікатом модуль H1, що подається учасником у складі тендерної пропозиції. Учасником не підтверджено відповідність запропонованого обладнання технічним, якісним та кількісним вимогам до обладнання, викладеним у Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки наданий сертифікат за модулем Н1 не підтверджує зазначені характеристики (а саме п.9, п. 10 таблиці 1, згідно Додатку 1 до тендерної документації). Абзац 6, сторінка 8 Додатку 1 до тендерної документації містить: Обладнання, що пропонується учасником, повинно відповідати Технічним та якісним та кількісним вимогам, що викладені у таблиці 1 тендерної документації та підтверджуватися сертифікатом модуль H1, що подається учасником у складі тендерної пропозиції. Учасником надано в складі пропозиції Сертифікат (Модуль Н1) № UA.TR.006.Н1.109501-25 від 11.03.2025 р. який підтверджує відповідність Технічним та якісним та кількісним вимогам, що викладені у таблиці 1 тендерної документації, а також надано (файл Сертифікат виробника Н1.pdf ) А також Учасником надано технічну специфікацію вих.№ 89 від 04.03.2026 де Учасником підтверджено всі 39 детальних параметрів пропонованого ліфта (файл Технічна специфікація.pdf) Сертифікат модуль H1 по своїй суті підтверджує цілковиту відповідність ліфта Технічному регламенту ліфтів в частині розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів. Технічним регламентом ліфтів та власне формою сертифікату модуля Н1 не передбачено зазначення в сертифікаті переліку детальних технічних, будівельних параметрів ліфтового обладнання та дизайнерських рішень. Тендерною документацією було прямо передбачено, що обладнання, що пропонується учасником, повинно відповідати Технічним та якісним та кількісним вимогам, що викладені у таблиці 1 тендерної документації та підтверджуватися сертифікатом модуль H1, без деталізації та необхідності відображення в сертифікаті модуля Н1 всіх 39 параметрів ліфта, які відображені в таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Таблиця 1 Додатку 1 до тендерної документації містить 39 детальних параметрів ліфта та власні побажання Замовника (наприклад нержавіюча сталь «LINEN» - це текстурована рельєфна нержавіюча сталь), які є унікальними для даного проекту, в тому числі кількість зупинок, висоту підйому, оздоблення ліфта, розміри кабіни, дверей ліфта, оздоблення ліфта, а також опис шахти та її фізичні параметри, тому твердження про невідповідність обладнання всього двом пунктам - 9 та 10 є упередженим та власним баченням Замовника. 6. На підтвердження відповідності запропонованого учасником ліфта, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається: • довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про виробника та включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару). Законодавством передбачено певні виключення — дія міжнародних угод. Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються, якщо здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі. У такому випадку походження товару підтверджується сертифікатом про походження товару. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку вих. № 77 від 04.03.2026, яка містить інформацію про виробника ліфта - ТОВ «ТЕМАЗІ» - Болгарія. Однак документів щодо підтвердження наданої інформації Учасник у складі пропозиції не надано. Водночас, у складі тендерної пропозиції Учасником не надано документів, що підтверджують інформацію, зазначену у вказаній довідці, а саме: - сертифікат про походження товару; - договір (дилерський, дистриб'юторський, поставки, комісії, агентський або інший документ), що підтверджує правові (договірні) відносини між Учасником та ТОВ «ТЕМАЗІ» як виробника, або інший документ, що підтверджує повноваження Учасника на постачання продукції відповідного виробника. В Додатку 1 до тендерної документації, перед Таблицею 1 вказано: На підтвердження відповідності запропонованого учасником ліфта, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається: ● довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про виробника та включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару). Учасником надано: - Довідка вих. № 77 від 04.03.2026 р. (файл Довідка №77.pdf) - Сертифікат (Модуль Н1) № UA.TR.006.Н1.109501-25 від 11.03.2025 р. (файл Сертифікат виробника Н1.pdf) Учасник надав Довідку в якій роз’яснено що виробником ліфта, який пропонується в складі пропозиції є ТОВ “ТЕМАЗІ” - Болгарія. Тобто країною походження товару є країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві (далі-Угода), до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України від 16.03.2016 № 1029-VIII “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Також відповідно до наданого в складі пропозиції сертифікату Модуль Н1 вказано, що запропонований ліфт випускається серійно в Болгарії, м. Софія, а виробництво здійснюється в м. Дупніца, Болгарія. Жодних інших документів для підтвердження виробництва ліфта в країні, яка є учасником Угоди, як зазначено в протоколі відхилення № 39 від 29.04.2026 року, а саме - сертифікати походження, дилерські чи інші договори - тендерною документацією не вимагалось. Окремо зазначаємо, що перелік країн учасників є загальнодоступним та міститься у відкритих джерелах, в тому числі і за посиланням: https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/memobs_e.htm Отже, наведені вище докази та пояснення повністю підтверджують відповідність пропозиції Учасника ТОВ СРБУ ВОЛИНЬЛІФТ вимогам тендерної документації та спростовують всі підстави відхилення, зазначені в Протоколі відхилення від 29.04.2026 року № 39 “Щодо прийняття рішення уповноваженою особою”. Окремо зазначаємо, що тендерна документація містить перелік документів та інформації, які подаються учасником в складі тендерної пропозиції (файл ДОДАТОК 7 до ТД (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ_ ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ) В НОВІЙ РЕДАКЦІЇ ВІД 18.03.2026.docx). Замовник в Протоколі від 29.04.2026 року № 39 “Щодо прийняття рішення уповноваженою особою” не зазначив жодного документу, який не надано Учасником та який прямо вимагався Додатком 7 тендерної документації, натомість Замовник посилається на інші Додатки до тендерної документації, де міститься різна інформація, технічні описи предмету закупівлі, різні вимоги про надання певних документів без чіткого переліку, що значно ускладнює сприйняття інформації та унеможливлює формування учасниками чіткого переліку документів які необхідно надавати в складі тендерної документації. Відповідно до абз. 10 п.28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (надалі - Особливості) передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Таким чином Замовник повинен проводити перевірку наданих учасником документів у відповідності до Додатку 7 до тендерної документації який є вичерпним, а не до інших Додатків. Абз.5 пп.3 п. 44 Особливостей зазначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. З огляду на вищевикладене, відхилення пропозиції Учасника через відсутність документів, які прямо не були зазначені в Додатку 7 до тендерної документації є неправомірним, що вкотре свідчить про необґрунтованість Протоколу від 29.04.2026 року №39 “Щодо прийняття рішення уповноваженою особою” та прямо порушує права учасника на укладення договору про закупівлю, як учасника з найбільш вигідною економічною пропозицією.

Антимонопольний комітет України Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області _____________________________________ Україна, 35701, Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, буд. 1 код ЄДРПОУ 02000105 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» _______________________________________ 43023, м. Луцьк, вул. Телевізійна, буд.8 код ЄДРПОУ 20128280 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-012974-a) «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» Комунальним некомерційним підприємством «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області було проведено закупівлю у формі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-18-012974-a) згідно з предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація». ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Рішенням Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області від 31.03.2026 р. № 33, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою, переможцем відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-18-012974-a) за предметом «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» визначено учасника - ТОВ “БРАВО ЛІФТ” та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ “БРАВО ЛІФТ”. ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» вважає вищезгадане рішення уповноваженої особи протиправним з підстав наведених нижче. 1.В Додатку 1 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі”, Замовником надано інформацію про об’єми робіт, які необхідно виконати - «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», а також після таблиці з об’ємами робіт вказано: Відомість ресурсів викладена у Додатку 1.1 ДО УВАГИ УЧАСНИКІВ! Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - договірну ціну; - локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу); - відомість ресурсів; - підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. *Примітка: У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. **Примітка: Розрахунки договірної ціни повинні бути розраховані відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 з урахуванням положень Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" документи мають бути подані Учасником в складі тендерної пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді документу у форматі PortableDocumentFormat (PDF) Договірну ціну слід визначати відповідно до технічної специфікації, технології виконання робіт, вартості використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. Договірна ціна – тверда. У складі пропозиції учасник - ТОВ “БРАВО ЛІФТ” надав файл у форматі PortableDocumentFormat (PDF) “ 1.1 Інформація та док-ти що підтверджують відповідність умовам тех.вимогам_Ч.2_.ДЦ_ДЦ_compressed”, що містить: ●пояснювальну записку; ●договірну ціну; ●розрахунки за статтями витрат до договірної ціни; ●підсумкові вартісні параметри; ●підсумкова відомість ресурсів; ●відомість обсягів робіт; ●об’єктний кошторис № 02-01; ●відомість трудомісткості і заробітної плати до обєктного кошторису № 02-01; ●локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на проектні рішення МГН; ●дефектний акт на проектні рішення МГН; ●розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на проектні рішення МГН; ●підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на проектні рішення МГН; ●локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на загальнобудівельні роботи; ●дефектний акт на загальнобудівельні роботи; ●розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-02 на загальнобудівельні роботи; ●підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 на загальнобудівельні роботи; ●локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на опалення; ●дефектний акт на опалення; ●розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-03 на опалення; ●підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 на опалення; ●локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04 на електротехнічні рішення; ●дефектний акт на електротехнічні рішення; ●розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-04 на електротехнічні рішення; ●підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-04 на електротехнічні рішення; ●об’єктний кошторис № 07-01 на благоустрій прилеглої території; ●відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 07-01; ●локальний кошторис на будівельні роботи № 07-01-01 на благоустрій прилеглої території; ●дефектний акт на благоустрій прилеглої території; ●розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 07-01-01 на благоустрій прилеглої території; ●підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 07-01-01 на благоустрій прилеглої території. Проаналізувавши всі надані Переможцем ТОВ “БРАВО ЛІФТ” у вищевказаному файлі документи, встановлено невідповідність переліку та обсягу ресурсів учасника ресурсам які передбачено в Додатку 1.1 до тендерної документації, а саме: №, назва, кількість позиції у відомості ресурсів (Додаток 1.1 до тендерної документації) №, назва, кількість позиції у підсумковій відомості ресурсів Переможця ТОВ “БРАВО ЛІФТ” (файл “1.1 Інформація та док-ти що підтверджують відповідність умовам тех.вимогам_Ч.2_.ДЦ_ДЦ_compressed ”) Розбіжність між тендерною документацією та пропозицією Переможця ТОВ “БРАВО ЛІФТ” 166 Мастика бітумна 0,015131, одиниця виміру - т (сторінка 6 Додатку 1.1) 150 Мастика бітумна 0,015131003, одиниця виміру - т (сторінка 21 Додатку 1.1) Розбіжність виявлено. Учасник передбачив більше матеріалів на 0,000000003 м3 257 Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЕПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм 0,06 одиниця виміру – кг (сторінка 11 Додатку 1.1) Дана позиція відсутня в розрахунках учасника Розбіжність виявлено. Учасник не передбачив вказаний матеріал 275 Електроенергія 205,5067 одиниця виміру - кВт-год (сторінка 12 Додатку 1.1) 240 Електроенергія 174,3692 одиниця виміру - кВт-год (сторінка 26 файлу) Розбіжність виявлено. Учасник передбачив менше електроенергії на 31,1375 кВт-год 276 Мастильні матеріали 1,1199 одиниця виміру – кг (сторінка 12 Додатку) 241 Мастильні матеріали 0,8867 одиниця виміру - кг (сторінка 26 файлу) Розбіжність виявлено. Учасник передбачив менше мастильних матеріалів на 0,2332 кг В Додатку 1.1 до тендерної документації «Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЕПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм» передбачена загалом в двох позиціях (п.245 – 0,03 кг, та п.257 – 0,06 кг,) однак Переможець ТОВ «БРАВО ЛІФТ» в наданій кошторисній документації передбачив вказаний матеріал всього в одній позиції – п.219 підсумкової відомості ресурсів в кількості – 0,03 кг. Тобто, зазначена Переможцем ТОВ «БРАВО ЛІФТ» кількість ресурсів в кошторисній документації не відповідає встановленій Замовником в Додатку 1.1 до тендерної документації, а відповідно кошторисна документація Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також жодних роз'яснень щодо невідповідності кількості матеріалів, не використання певних ресурсів Переможцем ТОВ “БРАВО ЛІФТ” в складі пропозиції не було надано. Відповідно пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації та не відповідає Додатку 1 до тендерної документації “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі” та Додатку 1.1 до тендерної документації “Відомість ресурсів”. Таким чином пропозиція Переможця - ТОВ “БРАВО ЛІФТ” не відповідає технічним вимогами до предмета оскаржуваної закупівлі та не може бути віднесена до невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43  Особливостей, тому підлягає відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Ідентичні невідповідності пропозиції Переможця за аналогічною закупівлею (№ UA-2025-10-14-016589-a) вже розглядались Органом оскарження, рішення №18208-р/пк-пз від 09.12.2025, де було встановлено, що Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак у попередньому випадку Замовник мотивував вказані розбіжності округленнями програмних комплексів, відсутністю заборони щодо включення додаткових або супутніх ресурсів тощо. Визначивши переможцем відкритих торгів з особливостями Переможця - ТОВ “БРАВО ЛІФТ”, Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищенаведених фактів пропозиція ТОВ “БРАВО ЛІФТ” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню в порядку пп.2 п. 44 Особливостей.

Антимонопольний комітет України Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області _____________________________________ Україна, 35701, Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, буд. 1 код ЄДРПОУ 02000105 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» _______________________________________ 43023, м. Луцьк, вул. Телевізійна, буд.8 код ЄДРПОУ 20128280 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-012974-a) «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація Комунальне некомерційне підприємство «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області оголошено закупівлю у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-18-012974-a) згідно з предметом закупівлі ««Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація». ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» планує прийняти участь у вищезгаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель. Однак, тендерна документація, затверджена Рішенням Уповноваженої особи КНП «Здолбунівська ЦМЛ» Протокол від 18.02.2026 р. № 24 зі змінами (протокол від 24.02.2026 р. № 25), (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-02-18-012974-a) за предметом «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери 1». Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» містить дискримінаційні вимоги, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, обмежують коло потенційних учасників та не дають можливості подати власну пропозицію. ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» вважає дискримінаційними умови тендерної документації із підстав наведених нижче: 1.Згідно пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати скан-копію посвідчення або протоколу чи Витягу з протоколу комісії з перевірки знань працівника(ів) (не менше як 1-го) з питань охорони праці, зокрема НПАОП 0.00-1.81-18. Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (далі - Правила). Ці Правила обов'язкові для виконання всіма працівниками, що займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар (далі - обладнання під тиском). Однак, в переліку робіт, що є предметом даної закупівлі, відсутні роботи на які розповсюджується НПАОП 0.00-1.81-18. В Технічній специфікації (Додаток № 1 до тендерної документації) наявні роботи, пов'язані з демонтажем радіаторів опалення, частково трубопроводів, тощо, але п.2. НПАОП 0.00-1.81-18 встановлює чіткий перелік обладнання, яке працює під тиском на які поширюються Правила, і там немає жодної згадки про роботи та обладнання які передбачені в Технічній специфікації Додатку № 1 до тендерної документації. Тому така вимога Замовника є необґрунтованою та дискримінаційною, що перешкоджає потенційним учасникам прийняти участь в процедурі закупівлі на рівних умовах. 2.Умовами Додатку 1 до тендерної документації “ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” передбачено наступне: “На підтвердження відповідності запропонованого учасником ліфта, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону учасником надається: ● довідка (інформація / лист), у якій учасником зазначається інформація про виробника та включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару). ● лист-згоду з умовами та вимогами, які визначені у цій технічній специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) та гарантувати їх виконання у разі визначення переможцем. ● скановану копію з оригіналу договору/договорів про надання послуг з вилучення, оброблення та утилізації відходів з організацією що має дозвільні документи на здійснення операцій з оброблення відходів. Договір повинен бути чинними протягом всього строку виконання робіт за предметом закупівлі. Вивезення будівельного сміття здійснюється до 15 км.” Тобто, для підтвердження ступеня локалізації виробництва ліфта Замовник, в тому числі, вимагає надати скановану копію з оригіналу договору/договорів про надання послуг з вилучення, оброблення та утилізації відходів з організацією, що має дозвільні документи на здійснення операцій з оброблення відходів. Така вимога суперечить положенням підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про публічні закупівлі”. Замовником не надано жодного обґрунтування щодо пов’язаності та необхідності вилучення, оброблення та утилізації відходів для підтвердження ступеня локалізації виробництва ліфта. Встановивши таку необґрунтовану та суперечливу вимогу, Замовник штучно створює перешкоди для участі в процедурі закупівлі потенційних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. 3.Додаток 1 до тендерної документації включає Технічну специфікацію з найменуванням робіт та витрат (об’єми робіт). Вказаний перелік робіт не містить позицій “вилучення, оброблення та утилізації відходів”. Зрозуміло, що в процесі виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, утворюється будівельне сміття, яке підлягає вивезенню та захороненню на спеціальному полігоні і в цьому немає жодних проблем для переможця. Однак, Замовник необґрунтовано встановлює вимогу завчасно всім учасникам укласти договір саме на “вилучення, оброблення та утилізацію відходів”, перешкоджаючи таким чином потенційним учасникам подати свою тендерну пропозицію з метою прийняття участі в процедурі закупівлі. Шляхом встановлення цієї необґрунтованої вимоги, Замовник умисно встановлює перешкоди для потенційних учасників, зобов’язуючи брати на себе додаткові договірні зобов’язання перед третіми особами на етапі подання пропозиції, а не на етапі укладення договору. Це створює додаткові зобов’язання та витрати для потенційних учасників, що можуть не перемогти в даній закупівлі. Таким чином Замовник встановив необґрунтовану, дискримінаційну вимогу, що створює штучні перепони та перешкоджає потенційним учасникам прийняти участь в процедурі закупівлі. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів Частиною 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановивши вищевказані вимоги, Замовник не обґрунтував їх необхідності для виконання робіт, що є предметом оскаржуваної закупівлі та є дискримінаційними в розумінні Закону та такі, що обмежують конкуренцію серед учасників і обмежують право, зокрема й наше, прийняти участь у даній закупівлі. Адже за наявності всіх можливостей виконати роботи, що є предметом цієї закупівлі та відповідаючи законним, обґрунтованим вимогам тендерної документації, потенційні учасники не можуть прийняти участь у даній закупівлі з причини штучного перешкоджання Замовником шляхом встановлення необґрунтованих, дискримінаційних вимог. Такими діями, Замовник порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель та не дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Також Замовник порушує право та охоронюваний законом інтерес потенційних учасників, зокрема і наш, взяти участь у даній закупівлі. Замовник необґрунтовано та штучно обмежив коло потенційних учасників, шляхом встановлення вимог, що суперечать чинному законодавству та не можуть бути підтвердженням можливості учасників взяти участь у процедурі закупівлі. Потенційні Учасники зверталися в системі електронних закупівель до Замовника за роз’ясненням, однак Замовником не надано обґрунтованих пояснень. На основі вищевикладеного просимо зобов'язати Замовника усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. На підставі вище викладеного, - ПРОШУ: 1.Прийняти Скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовником . 3.Зобов'язати уповноважену особу КНП «Здолбунівська ЦМЛ» привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства. Докази, що додаються: 1.Додаток 1 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. 2.Додаток 2 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасників про відповідність їх таким критеріям. 3.Наказ від 05.03.2018 № 333 Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском. 27 лютого 2026 року Директор Андрій ТКАЧУК