-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кріплення для рейки в асортименті
Завершена
3 638 250.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.02.2026 16:27 - 23.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
9864dca3742e4255b2b68e5bebdd75a6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-012789-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 до ТД.doc 18.03.2026 22:58
- Протокол №60 відхил. ТП учасник не виправив виявлені замовником після розкриття ТП невідповідності.pdf 18.03.2026 22:58
- 3 Довідка - досвід.pdf 18.03.2026 22:58
- Видаткова накладна до Договору №11.pdf 18.03.2026 22:58
- Договір №11.pdf 18.03.2026 22:58
- sign.p7s 18.03.2026 22:59
- Рішення від 20.03.2026 №3251.pdf 20.03.2026 14:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2026 №3626.pdf 30.03.2026 10:50
- Рішення від 27.03.2026 №3626.pdf 01.04.2026 16:57
- Пояснення АМКУ.docx 24.03.2026 16:34
- Пояснення АМКУ.pdf 24.03.2026 16:34
- Протокол №60 відхил. ТП учасник не виправив виявлені замовником після розкриття ТП невідповідності.docx 24.03.2026 16:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2026 23:06
Дата розгляду скарги:
27.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 14:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.04.2026 16:59
Дата виконання рішення Замовником:
03.04.2026 17:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 13.03.2026 №60
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
07f3a23acc24459b9e91a0ec76d2b128
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Підпункт 1.1 Додатку 1 тендерної документації передбачає:
1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір предмет якого співпадає із предметом закупівлі.
Скаржником під час подання пропозиції не було підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Замовником у відповідності до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо."
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» було розміщено вимогу про усунення невідповідностей у термін до 5 березня 2026 15:49 наступного змісту: «Для виправлення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції, просимо дозавантажити протягом 24 годин, документи, згідно Додатку 1 до Тенденрної документації, а саме: згідно пункту 1.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), дозавантажити 1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір предмет якого співпадає із предметом закупівлі. 2. Не менше одного виконаного договору, зазначеного в довідці. 3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.»
Скаржником на виконання вище вказаних вимог тендерної документації та усунення невідповідностей було надано договір №11 від 01.10.2024 року за предметом договору Код ДК 021:2015 34940000-8: Залізничне обладнання (Кріплення для рейки в асортименті), видаткову накладну та довідку Вих. № 1 від 05.03.2026.
За вказаним договором було здійснено поставку саме залізничного обладнання «Прокладка підрейкова ПРБ1(гумова)» в кількості 25 штук. Вказану поставку підтверджено наданням відповідної видаткової накладної.
Скаржником усунуто невідповідності та надано підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та надано відповідні документи чим в повному обсязі виконано вимоги тендерної документації підпункту 1.1 Додатку 1.
Пункт 1.1.Додатку містить - Аналогічним вважається договір предмет якого співпадає із предметом закупівлі.
Додаток 2 Замовника містить предмет закупівлі:
ДОДАТОК 2
до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
(назва предмета закупівлі)
Код ДК 021:2015 Код ДК 021:2015 34940000-8 — Залізничне обладнання
СПЕЦИФІКАЦІЯ*
Найменування
15 Прокладка підрейкова ПРБ-1(гумова) 100 шт
Враховуючи викладене, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, порушує принципи добросовісної конкуренції, пропорційності та рівного ставлення до учасників, а також не відповідає вимогам чинного законодавства. Пропозиція скаржника відповідала вимогам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Підпункт 1.1 Додатку 1 тендерної документації передбачає:
1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір предмет якого співпадає із предметом закупівлі.
Скаржником під час подання пропозиції не було підтверджено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Замовником у відповідності до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо."
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» було розміщено вимогу про усунення невідповідностей у термін до 5 березня 2026 15:49 наступного змісту: «Для виправлення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції, просимо дозавантажити протягом 24 годин, документи, згідно Додатку 1 до Тенденрної документації, а саме: згідно пункту 1.1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), дозавантажити 1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір предмет якого співпадає із предметом закупівлі. 2. Не менше одного виконаного договору, зазначеного в довідці. 3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.»
Скаржником на виконання вище вказаних вимог тендерної документації та усунення невідповідностей було надано договір №11 від 01.10.2024 року за предметом договору Код ДК 021:2015 34940000-8: Залізничне обладнання (Кріплення для рейки в асортименті), видаткову накладну та довідку Вих. № 1 від 05.03.2026.
За вказаним договором було здійснено поставку саме залізничного обладнання «Прокладка підрейкова ПРБ1(гумова)» в кількості 25 штук. Вказану поставку підтверджено наданням відповідної видаткової накладної.
Скаржником усунуто невідповідності та надано підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та надано відповідні документи чим в повному обсязі виконано вимоги тендерної документації підпункту 1.1 Додатку 1.
Пункт 1.1.Додатку містить - Аналогічним вважається договір предмет якого співпадає із предметом закупівлі.
Додаток 2 Замовника містить предмет закупівлі:
ДОДАТОК 2
до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
(назва предмета закупівлі)
Код ДК 021:2015 Код ДК 021:2015 34940000-8 — Залізничне обладнання
СПЕЦИФІКАЦІЯ*
Найменування
15 Прокладка підрейкова ПРБ-1(гумова) 100 шт
Враховуючи викладене, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, порушує принципи добросовісної конкуренції, пропорційності та рівного ставлення до учасників, а також не відповідає вимогам чинного законодавства. Пропозиція скаржника відповідала вимогам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ФОП Загички Олени Олександрівни зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №60 від 13.03.2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
cb0232449d9a49b69502e8e8a9dace9a
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Замовник не погоджується з вимогами Скаржника та вважає рішення про відхилення його тендерної пропозиції правомірним, прийнятим у чіткій відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості). На етапі подання тендерної пропозиції Скаржником не було надано жодного документа на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» (п. 1.1 Додатка 1 до ТД). Дотримуючись вимог п. 43 Особливостей, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, надавши Скаржнику можливість дозавантажити необхідні документи (довідку, договір та документи про його виконання в повному обсязі). На виконання вимоги Замовника Скаржник дозавантажив Договір №11 від 01.10.2024 та видаткову накладну. Проте надані документи містять критичні суперечності, які унеможливлюють підтвердження досвіду: У специфікації до Договору та у видатковій накладній зазначено поставку товару «Прокладка підрейкова ПРБ-1» у кількості 25 шт. за ціною 25,00 грн/шт. За правилами арифметичного розрахунку: 25 шт. × 25,00 грн = 625,00 грн. Натомість у графі «Загальна сума з ПДВ» у цих же документах вказано суму 2 500,00 грн. Таким чином, розрахункова сума за одиницю товару в 4 рази менша за вказану загальну суму. Це свідчить про наявність у документах недостовірної або внутрішньо суперечливої інформації. Скаржник у скарзі ігнорує факт арифметичної розбіжності, наголошуючи лише на відповідності предмету закупівлі. Замовник зазначає, що розбіжність у 4 рази (300%) між ціною за одиницю та загальною сумою не є «технічною опискою». Згідно зі ст. 9 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», первинні документи повинні містити достовірні дані про обсяг операції. Надана накладна з некоректним розрахунком є дефектною та не може бути прийнята Замовником як належний доказ досвіду. З огляду на вищезазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є законним, обґрунтованим та таким, що прийняте у чіткій відповідності до вимог тендерної документації та норм чинного законодавства, а доводи Скаржника — безпідставними та документально непідтвердженими.
Дана позиція Замовника була попередньо викладена у протоколі про відхилення.
Протокол додається.
Дата опублікування:
24.03.2026 16:34