-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)
Торги не відбулися
242 387 606.80
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.02.2026 15:38 - 06.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)
Номер:
966c95af5688457cae70990247a91041
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-011371-a.b2
Назва:
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 6. Календарний графік Подол.pdf 27.03.2026 12:22
- 1. ДЦ, Розрахунки до ДЦ.pdf 27.03.2026 12:22
- SCAN0040.PDF 27.03.2026 12:22
- 4. ВОР.pdf 27.03.2026 12:22
- Додаток 3 Договір будівництво.docx 27.03.2026 12:22
- Додаток 4.2 ВОБ (нова редакція).docx 27.03.2026 12:22
- 5. ПВР.pdf 27.03.2026 12:22
- 13_(П).imd 27.03.2026 12:22
- 3. ОК, ЛК частина 2.pdf 27.03.2026 12:22
- Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx 27.03.2026 12:22
- ПРОТОКОЛ.pdf 27.03.2026 12:22
- Скарга Статус Школа 63 Подільського району.docx 27.03.2026 12:22
- 2. ОК, ЛК частина 1.pdf 27.03.2026 12:22
- ДОВІДКА з Інформ про ЦІНИ на Матеріали.pdf 27.03.2026 12:22
- Моніторинг основних цін на матеріальні ресурси.pdf 27.03.2026 12:22
- ТД.docx 27.03.2026 12:22
- sign.p7s 27.03.2026 12:26
- рішення від 31.03.2026 № 3715.pdf 31.03.2026 17:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2026 № 4065.pdf 08.04.2026 12:44
- рішення від 07.04.2026 № 4065.pdf 09.04.2026 17:48
- Пояснення 03.04.2026 14:40
- Пояснення скарга БК СТАТУС ЛІДЕР.docx 03.04.2026 14:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 14:31
Дата розгляду скарги:
07.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 17:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2026 17:48
Дата виконання рішення Замовником:
05.05.2026 15:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення № 4065-р/пк-пз від 07.04.2026
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d90226eca62949999f2cf51c459ae5ca
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
18.02.2026 Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-011371-a.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (надалі – Переможець);
2. ФОП Тимощук Василь Іванович;
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР»;
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»;
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» (надалі – Скаржник);
6. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС».
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 09 березня 2026 року о 15:53 год.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2026 №80. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.03.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця закупівлі, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Згідно з вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 6 згаданого розділу встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій передбачені у Додатку 1 до тендерної документації інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, інші вимоги зазначені у Додатку 4 цієї тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
Відповідно до пункту 3 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1….
2….
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризику усіх учасників будівництв. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- моніторинг основних цін на матеріальні ресурси, зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу, дійсного на період подання тендерної пропозиції.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
На електронному майданчику закупівель такі документи розміщені окремими файлами з найменуваннями «Додаток 4.2 ВОБ (нова редакція).docx» та «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx», що за своїм змістом відповідають Відомості обсягів робіт та Підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва відповідно.
Додаток 4.3 (файл «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx») складається з 935 позицій, з яких:
1. Розділ I. «Витрати праці» – пункти 1–9.4;
2. Розділ II. «Будівельні машини і механізми» та розділ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» – без жодної інформації;
3. Розділ III. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» – пункти 10–823 (всього 814 позицій);
4. Розділ IV. «Устаткування» – пункти 824–933;
5. Розділ «Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин» – без жодної інформації;
6. Розділ «Довідкові дані» – без жодної інформації.
Звертаємо увагу Органу оскарження на те, що тендерна документація не містила положень, які б передбачали право учасників самостійно змінювати структуру зазначених документів, доповнювати їх додатковими відомостями або заповнювати розділи, які не були сформовані Замовником у складі технічного завдання.
Навпаки, тендерною документацією прямо встановлено, що підсумкова відомість ресурсів повинна бути складена саме у відповідності до технічного завдання згідно з тендерною документацією, а всі надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність вимогам технічного завдання як у частині технології виконання робіт, так і щодо обсягів та показників.
Отже, кошторисна частина тендерної пропозиції учасників повинна була формуватися у суворій та повній відповідності до структури, складу та змісту документів, визначених тендерною документацією та оприлюднених Замовником у складі Додатків 4.2 та 4.3, без права довільного відступу від встановлених вихідних даних або їх самостійного доповнення. Саме така відповідність є обов’язковою умовою належного підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів (файл «5. ПВР.pdf»), де зазначено, зокрема:
- розділ II «Будівельні машини і механізми» — пункти 10–85 на загальну суму 2 176 691,07 грн, тоді як у Додатку 4.3 до тендерної документації цей розділ Замовником не містив жодної інформації;
- розділ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» — пункти 86–126, тоді як у Додатку 4.3 до тендерної документації цей розділ Замовником не містив жодної інформації;
- розділ III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» — пункти 127–946 (тобто 820 позицій (на 6 позицій більше) замість 814, передбачених Додатком 4.3 до тендерної документації);
- підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин, а також будівельне сміття у довідкових даних, які не були передбачені Додатком 4.3 до тендерної документації.
Отже, Переможець самостійно включив до складу підсумкової відомості ресурсів розділ II «Будівельні машини і механізми» (76 позицій) та розділ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» (41 позиція), тобто разом 117 позицій, які відсутні у вихідній підсумковій відомості ресурсів, оприлюдненій Замовником у файлі «Додаток 4.3 Підсумкова відомість ресурсів (оновлена)». Таким чином, зазначені позиції були включені Переможцем самостійно та поза межами технічних, якісних, кількісних вимог до предмета закупівлі та технічного завдання (додаток 4), що свідчить про зміну структури та змісту підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними Замовника та підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації.
Окремо слід звернути увагу Органу оскарження на те, що розділ ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів у складі тендерної пропозиції Переможця (файл «5. ПВР.pdf») містить на 6 позицій більше, ніж передбачено технічним завданням, зокрема підсумковою відомістю ресурсів, оприлюдненою Замовником у складі Додатку 4.3 до тендерної документації (814 позицій).
Таке збільшення кількості позицій відбулося за рахунок самостійного включення Переможцем до складу розділу ІІІ енергоносіїв машин, врахованих у складі загальновиробничих витрат, а саме:
Пункт 941 бензин – 189,3499 кг;
Пункт 942 електроенергія – 3754,3655 кВт·год;
Пункт 943 стиснене повітря – 176,4 м³;
Пункт 944 мастильні матеріали – 38,0556 кг;
Пункт 945 гідравлічна рідина – 7,5778 кг;
Пункт 946 дрова – 2,1143 м³.
Водночас Додаток 4.3 (файл «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx»), оприлюднений Замовником у складі тендерної документації,
не передбачає жодного переліку та обсягів енергоносіїв машин, що свідчить про самостійне доповнення Переможцем підсумкової відомості ресурсів поза межами технічного завдання.
Крім того, на сторінці 65 файлу «5. ПВР.pdf» Переможцем додатково наведено підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин, а також зазначено будівельне сміття у довідкових даних, зокрема:
— електроенергія – 87 534,479 кВт·год;
— стиснене повітря – 545,769 м³;
— мастильні матеріали – 2 139,671 кг;
— гідравлічна рідина – 262,892 кг;
— дрова – 2,114 м³;
— бензин – 2 891,899 л;
— дизельне паливо – 30 892,697 л;
довідкові дані:
— будівельне сміття – 0,81247 т.
Зазначені показники також відсутні у підсумковій відомості ресурсів, що надана Замовником у складі тендерної документації (Додаток 4.3).
Відповідно до вимог пункту 3 розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, підсумкова відомість ресурсів ПОВИННА БУТИ складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації, а надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, та підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
В свою чергу, Переможцем самостійно доповнено підсумкову відомість ресурсів позиціями, які відсутні в технічному завданні Замовника, що є порушенням вимог тендерної документації та свідчить про формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації.
Отже, включення Переможцем до підсумкової відомості ресурсів розділів: «II. Будівельні машини і механізми», «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» та відповідних показників у цих розділах, включення підсумкових витрат енергоносіїв для усіх машин та будівельного сміття у довідкових даних, а також збільшення позицій у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» свідчить про невідповідність поданої тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та вимогам тендерної документації.
Таким чином, підсумкова відомість ресурсів, подана Переможцем, сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання, згідно тендерної документації, а надані ним розрахунки НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ відповідність встановленим в технічному завданні вимогам НІ в частині технології виконання робіт, НІ в частині усіх обсягів та показників.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Незважаючи на об’єктивну невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, Замовник безпідставно не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей та принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Такі дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі, що полягає у незаконному визначенні переможця процедури закупівлі та створенні нерівних умов участі у процедурі закупівлі.
Відповідно до пункту 56 Особливостей доказами по даній скарзі є документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця, тендерна документація Замовника, а також рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі.
18.02.2026 Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-011371-a.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (надалі – Переможець);
2. ФОП Тимощук Василь Іванович;
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС «ЦЕНТР»;
4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП»;
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» (надалі – Скаржник);
6. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС».
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 09 березня 2026 року о 15:53 год.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2026 №80. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.03.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця закупівлі, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Згідно з вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 6 згаданого розділу встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій передбачені у Додатку 1 до тендерної документації інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, інші вимоги зазначені у Додатку 4 цієї тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
Відповідно до пункту 3 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
1….
2….
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризику усіх учасників будівництв. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- моніторинг основних цін на матеріальні ресурси, зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу, дійсного на період подання тендерної пропозиції.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).
На електронному майданчику закупівель такі документи розміщені окремими файлами з найменуваннями «Додаток 4.2 ВОБ (нова редакція).docx» та «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx», що за своїм змістом відповідають Відомості обсягів робіт та Підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва відповідно.
Додаток 4.3 (файл «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx») складається з 935 позицій, з яких:
1. Розділ I. «Витрати праці» – пункти 1–9.4;
2. Розділ II. «Будівельні машини і механізми» та розділ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» – без жодної інформації;
3. Розділ III. «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» – пункти 10–823 (всього 814 позицій);
4. Розділ IV. «Устаткування» – пункти 824–933;
5. Розділ «Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин» – без жодної інформації;
6. Розділ «Довідкові дані» – без жодної інформації.
Звертаємо увагу Органу оскарження на те, що тендерна документація не містила положень, які б передбачали право учасників самостійно змінювати структуру зазначених документів, доповнювати їх додатковими відомостями або заповнювати розділи, які не були сформовані Замовником у складі технічного завдання.
Навпаки, тендерною документацією прямо встановлено, що підсумкова відомість ресурсів повинна бути складена саме у відповідності до технічного завдання згідно з тендерною документацією, а всі надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність вимогам технічного завдання як у частині технології виконання робіт, так і щодо обсягів та показників.
Отже, кошторисна частина тендерної пропозиції учасників повинна була формуватися у суворій та повній відповідності до структури, складу та змісту документів, визначених тендерною документацією та оприлюднених Замовником у складі Додатків 4.2 та 4.3, без права довільного відступу від встановлених вихідних даних або їх самостійного доповнення. Саме така відповідність є обов’язковою умовою належного підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів (файл «5. ПВР.pdf»), де зазначено, зокрема:
- розділ II «Будівельні машини і механізми» — пункти 10–85 на загальну суму 2 176 691,07 грн, тоді як у Додатку 4.3 до тендерної документації цей розділ Замовником не містив жодної інформації;
- розділ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» — пункти 86–126, тоді як у Додатку 4.3 до тендерної документації цей розділ Замовником не містив жодної інформації;
- розділ III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» — пункти 127–946 (тобто 820 позицій (на 6 позицій більше) замість 814, передбачених Додатком 4.3 до тендерної документації);
- підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин, а також будівельне сміття у довідкових даних, які не були передбачені Додатком 4.3 до тендерної документації.
Отже, Переможець самостійно включив до складу підсумкової відомості ресурсів розділ II «Будівельні машини і механізми» (76 позицій) та розділ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» (41 позиція), тобто разом 117 позицій, які відсутні у вихідній підсумковій відомості ресурсів, оприлюдненій Замовником у файлі «Додаток 4.3 Підсумкова відомість ресурсів (оновлена)». Таким чином, зазначені позиції були включені Переможцем самостійно та поза межами технічних, якісних, кількісних вимог до предмета закупівлі та технічного завдання (додаток 4), що свідчить про зміну структури та змісту підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними Замовника та підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації.
Окремо слід звернути увагу Органу оскарження на те, що розділ ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» підсумкової відомості ресурсів у складі тендерної пропозиції Переможця (файл «5. ПВР.pdf») містить на 6 позицій більше, ніж передбачено технічним завданням, зокрема підсумковою відомістю ресурсів, оприлюдненою Замовником у складі Додатку 4.3 до тендерної документації (814 позицій).
Таке збільшення кількості позицій відбулося за рахунок самостійного включення Переможцем до складу розділу ІІІ енергоносіїв машин, врахованих у складі загальновиробничих витрат, а саме:
Пункт 941 бензин – 189,3499 кг;
Пункт 942 електроенергія – 3754,3655 кВт·год;
Пункт 943 стиснене повітря – 176,4 м³;
Пункт 944 мастильні матеріали – 38,0556 кг;
Пункт 945 гідравлічна рідина – 7,5778 кг;
Пункт 946 дрова – 2,1143 м³.
Водночас Додаток 4.3 (файл «Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx»), оприлюднений Замовником у складі тендерної документації,
не передбачає жодного переліку та обсягів енергоносіїв машин, що свідчить про самостійне доповнення Переможцем підсумкової відомості ресурсів поза межами технічного завдання.
Крім того, на сторінці 65 файлу «5. ПВР.pdf» Переможцем додатково наведено підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин, а також зазначено будівельне сміття у довідкових даних, зокрема:
— електроенергія – 87 534,479 кВт·год;
— стиснене повітря – 545,769 м³;
— мастильні матеріали – 2 139,671 кг;
— гідравлічна рідина – 262,892 кг;
— дрова – 2,114 м³;
— бензин – 2 891,899 л;
— дизельне паливо – 30 892,697 л;
довідкові дані:
— будівельне сміття – 0,81247 т.
Зазначені показники також відсутні у підсумковій відомості ресурсів, що надана Замовником у складі тендерної документації (Додаток 4.3).
Відповідно до вимог пункту 3 розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, підсумкова відомість ресурсів ПОВИННА БУТИ складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації, а надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, та підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).
В свою чергу, Переможцем самостійно доповнено підсумкову відомість ресурсів позиціями, які відсутні в технічному завданні Замовника, що є порушенням вимог тендерної документації та свідчить про формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації.
Отже, включення Переможцем до підсумкової відомості ресурсів розділів: «II. Будівельні машини і механізми», «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат» та відповідних показників у цих розділах, включення підсумкових витрат енергоносіїв для усіх машин та будівельного сміття у довідкових даних, а також збільшення позицій у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» свідчить про невідповідність поданої тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та вимогам тендерної документації.
Таким чином, підсумкова відомість ресурсів, подана Переможцем, сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання, згідно тендерної документації, а надані ним розрахунки НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ відповідність встановленим в технічному завданні вимогам НІ в частині технології виконання робіт, НІ в частині усіх обсягів та показників.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Незважаючи на об’єктивну невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, Замовник безпідставно не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей та принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Такі дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі, що полягає у незаконному визначенні переможця процедури закупівлі та створенні нерівних умов участі у процедурі закупівлі.
Відповідно до пункту 56 Особливостей доказами по даній скарзі є документи, подані у складі тендерної пропозиції Переможця, тендерна документація Замовника, а також рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва» (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-011371-a, з боку Замовника - Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації. 3. Зобов’язати Замовника – Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації - скасувати про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», оформлене протоколом уповноваженої особи від 24.03.2026 №80.
Запити Органу оскарження
Номер:
32d1eb71a76347d5a2cfc4dac0c7c120
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги № UA-2026-02-18-011371-a.b2
Текст запиту:
Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) надає пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» (далі – Скаржник) щодо прийнятого рішення про визначення переможця, оформленого протоколом від 24.03.2026 №80.
Дата опублікування:
03.04.2026 14:39
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі
Номер:
faa764a3f3484ecda30b375c21b13cf9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-011371-a.a1
Назва:
СКАРГА на результати розгляду пропозицій у процедурі закупівлі
Скарга:
Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2026-02-18-011371-a.docx 27.03.2026 11:26
- Скарга UA-2026-02-18-011371-a.pdf 27.03.2026 11:26
- sign.p7s 27.03.2026 11:37
- рішення від 31.03.2026 № 3714.pdf 31.03.2026 17:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2026 № 4066.pdf 08.04.2026 12:42
- рішення від 07.04.2026 № 4066.pdf 09.04.2026 17:40
- Пояснення скарга СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП.docx 03.04.2026 14:36
- Пояснення 03.04.2026 14:36
- Лист 0204 від 02.04.2026 ТОВ _УкрЕнерго-Альянс_.pdf 03.04.2026 14:36
- Ajax_Authorized_Certificate_ТОВ__ОРІОН_СІСТЕМ_.pdf 03.04.2026 14:36
- рішення від 21.12.2022 _7604.pdf 03.04.2026 14:36
- Лист 4 від 02.04.2026 ТОВ _Союз Світло_.PDF 03.04.2026 14:36
- Лист 102-0401 від 02.04.2026 дистриб_ютора ТОВ _Оріон Сістем_.pdf 03.04.2026 14:36
- Лист від 02.04.2026 ТОВ _ЄВРОКЛІМАТ УКРАЇНИ_.pdf 03.04.2026 14:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.03.2026 15:42
Дата розгляду скарги:
07.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 17:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2026 17:40
Дата виконання рішення Замовником:
05.05.2026 15:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення № 4066-р/пк-пз від 07.04.2026
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b24c487932bd4f71a70e22ab85b7a5ad
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо невідповідності форми тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати заповнений документ «Тендерна пропозиція» за встановленою Замовником формою, а саме:
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ
Ми, (____________________________________________________), надаємо свою цінову пропозицію щодо участі в закупівлі _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Вивчивши запит та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору на умовах, зазначених у цієї цінової пропозиції за наступними цінами:
Загальна ціна пропозиції:
цифрами ² ___________________________________________, у тому числі ПДВ¹
словами ___________________________________________, у тому числі ПДВ¹.
Примітка:
¹ без ПДВ – для учасників, які не є платниками податку на додану вартість, відповідно до вимог Податкового кодексу України;
² ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми (копійки).
*Ціни вказуються з двома десятковими знаками в національній валюті України. Ціни включають у себе усі витрати Виконавця, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України.
**ПДВ нараховується у випадках, передбачених чинним законодавством України. Якщо учасник не є платником ПДВ - зазначити «не платник».
Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
_____________________________________________________________________________
Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника або уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (у разі її наявності та використання)
На виконання вимоги Учасник ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надає документ «Тендерна пропозиція», у якому зазначено лише загальну суму пропозиції: «211 929 664,00 грн., у тому числі ПДВ».
Однак, Учасником не виокремлено суму ПДВ у грошовому виразі (цифрами та словами), як того вимагає встановлена Замовником форма.
Згідно з даними реєстру Платників ПДВ та власної інформації Учасника, дане підприємство є платником ПДВ на загальних підставах.
Відсутність конкретно визначеної суми ПДВ у формі «Тендерна пропозиція» є:
1. Порушенням встановленої форми документа, що вимагалася Замовником.
2. Невизначеністю цінової пропозиції, оскільки неможливо встановити базу оподаткування та перевірити правильність нарахування податкових зобов'язань, що є критичним для бюджетного фінансування об'єкта.
3. Порушенням принципу прозорості, визначеного ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ
Ми, (____________________________________________________), надаємо свою цінову пропозицію щодо участі в закупівлі _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Вивчивши запит та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору на умовах, зазначених у цієї цінової пропозиції за наступними цінами:
Загальна ціна пропозиції:
цифрами ² ___________________________________________, у тому числі ПДВ¹
словами ___________________________________________, у тому числі ПДВ¹.
Примітка:
¹ без ПДВ – для учасників, які не є платниками податку на додану вартість, відповідно до вимог Податкового кодексу України;
² ціни надаються в гривнях з двома знаками після коми (копійки).
*Ціни вказуються з двома десятковими знаками в національній валюті України. Ціни включають у себе усі витрати Виконавця, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України.
**ПДВ нараховується у випадках, передбачених чинним законодавством України. Якщо учасник не є платником ПДВ - зазначити «не платник».
Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
_____________________________________________________________________________
Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника або уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (у разі її наявності та використання)
На виконання вимоги Учасник ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надає документ «Тендерна пропозиція», у якому зазначено лише загальну суму пропозиції: «211 929 664,00 грн., у тому числі ПДВ».
Однак, Учасником не виокремлено суму ПДВ у грошовому виразі (цифрами та словами), як того вимагає встановлена Замовником форма.
Згідно з даними реєстру Платників ПДВ та власної інформації Учасника, дане підприємство є платником ПДВ на загальних підставах.
Відсутність конкретно визначеної суми ПДВ у формі «Тендерна пропозиція» є:
1. Порушенням встановленої форми документа, що вимагалася Замовником.
2. Невизначеністю цінової пропозиції, оскільки неможливо встановити базу оподаткування та перевірити правильність нарахування податкових зобов'язань, що є критичним для бюджетного фінансування об'єкта.
3. Порушенням принципу прозорості, визначеного ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9fe9a62e7dcc420daa4aee62adca6183
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо відсутності прямого підтвердження зобов’язань
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додаток 4 до тендерної документації
Виконавець повинен:
- гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання;
- при виконанні робіт дотримуватись вимог закону та інших правових актів про охорону навколишнього середовища; законодавчих та нормативно-правових актів;
- забезпечити в період виконання робіт необхідні протипожежні заходи, дотримання правил охорони праці, умови санітарно-гігієнічного режиму на об’єкті;
- забезпечити систематичне, а після завершення – остаточне прибирання об’єкта від будівельного сміття, не допускаючи його накопичення в період виконання робіт.
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі становить 10 років від дня його прийняття замовником. Перебіг гарантійного строку починається з моменту підписання акту приймання-передачі виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт будівництва не міг експлуатуватись внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника.
У складі пропозиції Учасником надано гарантійний лист (файл «ЗАГАЛЬНІ ДОВІДКИ по ТЗ – 17 докум» стор. 4), де зазначено:
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку.
Використана Учасником конструкція «гарантує: — гарантувати...» не є прямим підтвердженням виконання вимоги, а лише декларацією наміру надати гарантію в майбутньому. Оскільки предмет закупівлі стосується будівництва об'єкта класу СС2/СС3, відсутність чіткого, безумовного та граматично завершеного зобов'язання щодо 10-річного гарантійного строку свідчить про невідповідність пропозиції Учасника технічним та комерційним умовам тендерної документації. Вказана вада документа унеможливлює однозначне трактування обсягу відповідальності майбутнього Виконавця.
Вважаємо, що Замовник, всупереч вимогам ст. 31 Закону, не відхилив пропозицію Учасника, зміст якої не містить однозначного підтвердження гарантійних зобов’язань. Допустивши використання конструкції «гарантує гарантувати», Замовник фактично погодився на відсутність реальної фінансової та юридичної відповідальності Виконавця за якість робіт протягом 10 років, що прямо суперечить інтересам держави та принципам ефективного використання бюджетних коштів.
Виконавець повинен:
- гарантувати, що роботи будуть виконані з дотриманням процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановлення для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що будуть використовуватись для їх виконання, відповідатимуть нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації, для забезпечення надійності міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Якість будівельних матеріалів, обладнання і комплектуючих виробів, конструкцій і систем, які застосовуються для виконання робіт, будуть відповідати державним стандартам, технічним умовам та мати відповідні сертифікати, технічні паспорти та інші документи, які засвідчують їх якість та можливість використання;
- при виконанні робіт дотримуватись вимог закону та інших правових актів про охорону навколишнього середовища; законодавчих та нормативно-правових актів;
- забезпечити в період виконання робіт необхідні протипожежні заходи, дотримання правил охорони праці, умови санітарно-гігієнічного режиму на об’єкті;
- забезпечити систематичне, а після завершення – остаточне прибирання об’єкта від будівельного сміття, не допускаючи його накопичення в період виконання робіт.
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку. Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі становить 10 років від дня його прийняття замовником. Перебіг гарантійного строку починається з моменту підписання акту приймання-передачі виконаних робіт. Гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт будівництва не міг експлуатуватись внаслідок недоліків, які виникли з вини Учасника.
У складі пропозиції Учасником надано гарантійний лист (файл «ЗАГАЛЬНІ ДОВІДКИ по ТЗ – 17 докум» стор. 4), де зазначено:
- гарантувати, що якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта будівництва протягом гарантійного строку.
Використана Учасником конструкція «гарантує: — гарантувати...» не є прямим підтвердженням виконання вимоги, а лише декларацією наміру надати гарантію в майбутньому. Оскільки предмет закупівлі стосується будівництва об'єкта класу СС2/СС3, відсутність чіткого, безумовного та граматично завершеного зобов'язання щодо 10-річного гарантійного строку свідчить про невідповідність пропозиції Учасника технічним та комерційним умовам тендерної документації. Вказана вада документа унеможливлює однозначне трактування обсягу відповідальності майбутнього Виконавця.
Вважаємо, що Замовник, всупереч вимогам ст. 31 Закону, не відхилив пропозицію Учасника, зміст якої не містить однозначного підтвердження гарантійних зобов’язань. Допустивши використання конструкції «гарантує гарантувати», Замовник фактично погодився на відсутність реальної фінансової та юридичної відповідальності Виконавця за якість робіт протягом 10 років, що прямо суперечить інтересам держави та принципам ефективного використання бюджетних коштів.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
357bee1829f3483399d4449983667aee
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо надання неналежного підтвердження можливості вивезення та захоронення будівельних відходів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додаток 4 п.2 У складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати:
Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання очистити об’єкт від будівельного сміття та здійснити його утилізацію та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання очистити об’єкт від будівельного сміття.
На виконання вимог Тендерної документації щодо вивезення та захоронення будівельного сміття, Учасником ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» у складі пропозиції надано два договори, що утворюють наступний ланцюжок субпідряду:
Договір № 2026/2402-1 від 24.02.2026 р., укладений безпосередньо між Учасником та ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА», предметом якого є надання послуг технікою (вивіз сміття).
Договір № 604002/56 від 02.04.2025 р., укладений між ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» та ПрАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС», предметом якого є безпосередньо захоронення відходів на Полігоні № 6 м. Києва.
Учасник намагається підтвердити право на захоронення сміття через залучення субпідрядника (ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА»). Однак, ключова ланка цього ланцюга — договір із ПрАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС», який є фігурантом кримінальної справи.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 16.07.2025 у справі № 752/9589/22 встановлено, що діяльність Полігону № 6 (м. Київ, вул. Пирогівський шлях, 94-96) супроводжувалася катастрофічними екологічними порушеннями, що завдали збитків державі на суму понад 2,4 млрд грн. З липня 2025 року експлуатація полігону зупинена, а прийом будь-яких відходів заборонений.
Оскільки Полігон № 6, що належить ПрАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС», закритий для прийому відходів з 15.07.2025 р. на підставі ухвали суду у справі № 752/9589/22, ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» не має фактичної змоги забезпечити захоронення сміття, а отже і Учасник не може гарантувати виконання цієї умови, а наданий ним документ не підтверджує розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття. При такому договорі будівельні відходи будуть або накопичуватися на об’єкті, або вивозитися на стихійні звалища, що покладає юридичну відповідальність безпосередньо на Замовника.
Вважаємо, що Замовник має скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем процедури закупівлі на підставі п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) та через надання недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Договір із спеціалізованим підприємством про вивезення та/або про розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття та гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання очистити об’єкт від будівельного сміття та здійснити його утилізацію та/або договір на послуги з вивозу будівельного сміття та гарантійний лист учасника щодо його зобов’язання очистити об’єкт від будівельного сміття.
На виконання вимог Тендерної документації щодо вивезення та захоронення будівельного сміття, Учасником ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» у складі пропозиції надано два договори, що утворюють наступний ланцюжок субпідряду:
Договір № 2026/2402-1 від 24.02.2026 р., укладений безпосередньо між Учасником та ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА», предметом якого є надання послуг технікою (вивіз сміття).
Договір № 604002/56 від 02.04.2025 р., укладений між ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» та ПрАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС», предметом якого є безпосередньо захоронення відходів на Полігоні № 6 м. Києва.
Учасник намагається підтвердити право на захоронення сміття через залучення субпідрядника (ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА»). Однак, ключова ланка цього ланцюга — договір із ПрАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС», який є фігурантом кримінальної справи.
Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 16.07.2025 у справі № 752/9589/22 встановлено, що діяльність Полігону № 6 (м. Київ, вул. Пирогівський шлях, 94-96) супроводжувалася катастрофічними екологічними порушеннями, що завдали збитків державі на суму понад 2,4 млрд грн. З липня 2025 року експлуатація полігону зупинена, а прийом будь-яких відходів заборонений.
Оскільки Полігон № 6, що належить ПрАТ «КИЇВСПЕЦТРАНС», закритий для прийому відходів з 15.07.2025 р. на підставі ухвали суду у справі № 752/9589/22, ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» не має фактичної змоги забезпечити захоронення сміття, а отже і Учасник не може гарантувати виконання цієї умови, а наданий ним документ не підтверджує розміщення та захоронення будівельних відходів чи будівельного сміття. При такому договорі будівельні відходи будуть або накопичуватися на об’єкті, або вивозитися на стихійні звалища, що покладає юридичну відповідальність безпосередньо на Замовника.
Вважаємо, що Замовник має скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем процедури закупівлі на підставі п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі) та через надання недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
2fe79059c54740c6b69bea8d7a87fb88
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо формату та версії кошторисних документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризику усіх учасників будівництв. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- моніторинг основних цін на матеріальні ресурси, зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу, дійсного на період подання тендерної пропозиції.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.
Отже, відповідно до вимог тендерної документації кошторисні документи повинні бути складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. Також пропозиція повинна містити кошторисні розрахунки як у форматі PDF, так і у форматі IMD.
Кінцевий строк подання пропозицій по даній закупівлі: 09-03-2026, 00:00.
Переможцем надано кошторисні розрахунки та документи у форматі PDF, де в верхньому лівому колонтитулі зазначено «Програмний комплекс АВК-5 (3.11.1) (дата завантаження 06.03.2026 р.). Також пропозиція містить ліцензію № 8/01393-2025, згідно якої ТОВ «АВКАС» дозволяє використовувати ПК АВК-5 ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Також пропозиція містить Договір про надання послуг № 8/01393-2025 від 01.07.2025 р. між ТОВ «АВКАС» та ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», де в п. 3.4. зазначено, що передача змін, нових редакція ПК АВК-5 розміщується на сайті Виконавця http://smeta.kharkov.ua. На сайті Виконавця зазначено, що ТОВ «АВКАС» є дилером АВК-5, а розробником АВК-5 є Науково-виробнича фірма «АВК Созидатель».
На сайті Виконавця http://smeta.kharkov.ua зазначено: 06 березня 2026 року вийшло оновлення ПК АВК-5 3.11.0 до редакції 3.11.1 (посилання: http://smeta.kharkov.ua/index.php?page=downloads&ver=3_11). Перелік змін міститься за посиланням: http://smeta.kharkov.ua/download/readme5_3111.pdf. До переліку змін, зокрема, відносяться: оновлені усереднені показники вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та усереднені показники транспортних витрат станом на 03.02.2026 року, значення відпускних цін для матеріалів та устаткування виведені станом на 1.02.2026 року з урахуванням індексів цін виробників промислової продукції за січень 2026 року, враховані усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на 04.03.2026 року, оновлено розрахунки відсоткового показника загальновиробничих витрат, актуалізовані значення ряду показників та ін.
Отже, Переможцем надано кошторисні розрахунки та документи у форматі PDF, які складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії.
Водночас пропозиція Переможця містить кошторисні розрахунки у форматі IMD (дата завантаження 06.03.2026 р.). В примітках даного файлу зазначено: «АВК5-3.11.1. Дані для розрахунку прямих витрат для редакції 5-3.11.0».
Тобто кошторисні розрахунки у форматі IMD здійснювались із застосуванням даних для розрахунку прямих витрат для редакції 3.11.0. Фактично кошторисні розрахунки у форматі IMD виведено із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 3.11.1, але складено із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 3.11.0, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, кошторисні розрахунки у форматі IMD складено в версії 3.11.0, яка не є останньою версією АВК-5.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам та повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризику усіх учасників будівництв. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- моніторинг основних цін на матеріальні ресурси, зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
- кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати для розряду 3,8, та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу, дійсного на період подання тендерної пропозиції.
- орієнтовний графік виконання робіт.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 та технічним завданням.
Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.
Отже, відповідно до вимог тендерної документації кошторисні документи повинні бути складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. Також пропозиція повинна містити кошторисні розрахунки як у форматі PDF, так і у форматі IMD.
Кінцевий строк подання пропозицій по даній закупівлі: 09-03-2026, 00:00.
Переможцем надано кошторисні розрахунки та документи у форматі PDF, де в верхньому лівому колонтитулі зазначено «Програмний комплекс АВК-5 (3.11.1) (дата завантаження 06.03.2026 р.). Також пропозиція містить ліцензію № 8/01393-2025, згідно якої ТОВ «АВКАС» дозволяє використовувати ПК АВК-5 ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Також пропозиція містить Договір про надання послуг № 8/01393-2025 від 01.07.2025 р. між ТОВ «АВКАС» та ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», де в п. 3.4. зазначено, що передача змін, нових редакція ПК АВК-5 розміщується на сайті Виконавця http://smeta.kharkov.ua. На сайті Виконавця зазначено, що ТОВ «АВКАС» є дилером АВК-5, а розробником АВК-5 є Науково-виробнича фірма «АВК Созидатель».
На сайті Виконавця http://smeta.kharkov.ua зазначено: 06 березня 2026 року вийшло оновлення ПК АВК-5 3.11.0 до редакції 3.11.1 (посилання: http://smeta.kharkov.ua/index.php?page=downloads&ver=3_11). Перелік змін міститься за посиланням: http://smeta.kharkov.ua/download/readme5_3111.pdf. До переліку змін, зокрема, відносяться: оновлені усереднені показники вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та усереднені показники транспортних витрат станом на 03.02.2026 року, значення відпускних цін для матеріалів та устаткування виведені станом на 1.02.2026 року з урахуванням індексів цін виробників промислової продукції за січень 2026 року, враховані усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на 04.03.2026 року, оновлено розрахунки відсоткового показника загальновиробничих витрат, актуалізовані значення ряду показників та ін.
Отже, Переможцем надано кошторисні розрахунки та документи у форматі PDF, які складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії.
Водночас пропозиція Переможця містить кошторисні розрахунки у форматі IMD (дата завантаження 06.03.2026 р.). В примітках даного файлу зазначено: «АВК5-3.11.1. Дані для розрахунку прямих витрат для редакції 5-3.11.0».
Тобто кошторисні розрахунки у форматі IMD здійснювались із застосуванням даних для розрахунку прямих витрат для редакції 3.11.0. Фактично кошторисні розрахунки у форматі IMD виведено із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 3.11.1, але складено із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 3.11.0, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, кошторисні розрахунки у форматі IMD складено в версії 3.11.0, яка не є останньою версією АВК-5.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам та повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
7e50f2f061144c9d9afcc54c3f0c5625
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо вартості води
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати:
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризику усіх учасників будівництв. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- моніторинг основних цін на матеріальні ресурси, зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
В Додатку 4 (технічне завдання) визначено:
Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.
В Проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) зазначено:
5.4. Замовник надасть Підряднику послуги щодо забезпечення водою, електроенергією.
В Додатку 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів встановлено вимоги до обсягу ресурсів:
447 Вода м3 230,42563
Отже, відповідно до умов договору послуги щодо забезпечення водою покладаються на Замовника, який надає їх Підряднику. Тендерною документацією чітко передбачено, що вода відносяться до ресурсів, що потребують обліку (зазначення їх кількості згідно технічного завдання), але не відносяться до ресурсів, які потребують компенсації Замовником витрат Підрядника.
Відповідно, включення даного ресурсу до розрахунків є необхідним в частині обсягу, але не дозволено в частині включення його вартості в договірну ціну.
У складі пропозиції Переможця надано документ: Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
564 Вода м3 230,42563. Поточна ціна за одиницю, грн: 71,07 Всього, грн: 16376,35.
Також в даному документі зазначено перелік зворотніх ресурсів (тобто вартість яких включена до договірної ціни, але в договірній ціні відмічена як така, що повертається Замовнику), а саме позиції 933-940 документу. Сумарна вартість цих зворотніх матеріалів складає 287 850,1 грн.
В наданому документі Договірна ціна зазначено:
Зворотні суми: 287,85010 грн. Тобто Переможець планує повернути зворотні ресурси лише щодо позицій 933-940 відомості ресурсів. Вартість води не включена до цих зворотніх ресурсів, а тому є включеною у вартість робіт договірної ціни, тобто в ціну пропозиції, що суперечить вимогам тендерної документації, в тому числі проекту договору.
3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити:
- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризику усіх учасників будівництв. До договірної ціни надати розрахунки прямих та загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат, відповідно до Настанови та Постанови № 1512.
- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації);
- локальний/локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);
- об’єктний/об’єктні кошториси;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- моніторинг основних цін на матеріальні ресурси, зроблений на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
В Додатку 4 (технічне завдання) визначено:
Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.
В Проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) зазначено:
5.4. Замовник надасть Підряднику послуги щодо забезпечення водою, електроенергією.
В Додатку 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів встановлено вимоги до обсягу ресурсів:
447 Вода м3 230,42563
Отже, відповідно до умов договору послуги щодо забезпечення водою покладаються на Замовника, який надає їх Підряднику. Тендерною документацією чітко передбачено, що вода відносяться до ресурсів, що потребують обліку (зазначення їх кількості згідно технічного завдання), але не відносяться до ресурсів, які потребують компенсації Замовником витрат Підрядника.
Відповідно, включення даного ресурсу до розрахунків є необхідним в частині обсягу, але не дозволено в частині включення його вартості в договірну ціну.
У складі пропозиції Переможця надано документ: Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:
564 Вода м3 230,42563. Поточна ціна за одиницю, грн: 71,07 Всього, грн: 16376,35.
Також в даному документі зазначено перелік зворотніх ресурсів (тобто вартість яких включена до договірної ціни, але в договірній ціні відмічена як така, що повертається Замовнику), а саме позиції 933-940 документу. Сумарна вартість цих зворотніх матеріалів складає 287 850,1 грн.
В наданому документі Договірна ціна зазначено:
Зворотні суми: 287,85010 грн. Тобто Переможець планує повернути зворотні ресурси лише щодо позицій 933-940 відомості ресурсів. Вартість води не включена до цих зворотніх ресурсів, а тому є включеною у вартість робіт договірної ціни, тобто в ціну пропозиції, що суперечить вимогам тендерної документації, в тому числі проекту договору.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем закупівлі
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
01a58e1915d74ad7894afa15e4c01ba9
Заголовок пункту скарги:
6. Щодо локалізації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог п. 15 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається:
15. Звертаємо увагу, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен:
- або зазначити у складі пропозиції товари, які передбачені технічним завданням (за умови якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує встановлені Законом межі) з додаванням інформації у складі пропозиції у вигляді довідки з інформацією про ID-товару у переліку товарів з локалізованим виробництвом на веб-порталі Уповноваженого органу. В такому випадку обов’язкове надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- або запропонувати еквівалент такого товару з дотриманням вимог тендерної документації щодо еквівалентного устаткування з наданням у складі пропозиції: довідки з інформацією інформації у вигляді довідки з додаванням ID-товару у переліку товарів з локалізованим виробництвом на веб-порталі Уповноваженого органу; зобов’язанням забезпечити зміну проекту та отриманням позитивного експертного висновку власним коштом; чинний договір (попередній договір) з проектною організацією, яка є власником авторських прав на наявний проект; гарантійний листом від виробника еквівалентного товару, який містить інформацію про технічні характеристики та вартість такого товару. В такому випадку обов’язкове надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- або надати гарантійний лист з зобов’язанням забезпечити підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу даного устаткування (у разі укладання договору про закупівлю). Такий гарантійний лист повинен містити інформацію про перелік такого товару згідно технічного завдання.
В будь якому випадку необхідно надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження для підтвердження можливості уникнення незаконного набуття Замовником у власність товару, ступінь локалізації якого не узгоджується з нормами Закону України «Про публічні закупівлі», щодо запропонованих локалізованих товарів копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 або EN ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідальності.
Положення пункту 6-1 розділу X Закону (підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів) та вимоги абз. 1-4 п.п. 2.12. цього Додатку до тендерної документації щодо товару не застосовуються у разі, якщо країною походження такого товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. У разі, якщо запропонований до закупівлі учасником товар (ресурс), який повинен мати підтверджений ступінь локалізації виробництва, є походженням з країни, з якою укладено угоду про вільну торгівлю чи яка є учасниками Угоди про державні закупівлі, вимоги абз. 1-4 п.п. 2.12. цього Додатку до тендерної документації щодо цього товару не застосовуються.
На виконання встановленої вимоги Переможцем надано:
Гарантійний лист про підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу (встановлення тощо) товару. В даному листі надано інформацію про перелік такого товару згідно технічного завдання.
При цьому в зазначеному переліку відсутній ряд товарів згідно технічного завдання, які потребують підтвердження локалізації, а саме:
Кабелі:
- Провiд ПВ3 1х2,5 мм2
- Провід ПМВГ-0,35
- Провід ПРТО-500, переріз 1x1,5 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 10 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 25 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 4 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 6 мм2
- Проводи силові з полівінілхлоридною ізоляцією з алюмінієвою жилою, марка АПВ, переріз 35 мм2
- Проводи силові з полівінілхлоридною ізоляцією з мідною жилою підвищеної гнучкості, марка ПВЗ, переріз 4 мм2
- Дротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect Fibra Ajax 15474-1;
- Дротовий датчик руху Ajax MotionProtect Fibra Ajax 15485
Вартість кабелів згідно документу «Підсумкова відомість ресурсів» перевищує 200 тис. грн.
Освітлювальна техніка:
- Світловий покажчик "Вихід", 230В, 6Вт Ip42, AWEX
Вартість освітлювальної техніки згідно документу «Підсумкова відомість ресурсів» перевищує 200 тис. грн.
Компресор:
- Припливно-викидна установка GreenSTR-22 AeroStar Ventservice з роторним рекуператором, фреоновим реверсивним контуром з 2-ма теплообмінниками та компресором, фільтрами та гнучкими вставками Lпр=21480м3/ч, Hпр=400Па, Lвит=20790м3/ч, Hвит=400Па, Nдв. ел=4х6,21кВт, Nкомпр.ел=4х11,75кВт, Qохол=124кВт, Qнагр=79,2кВт
Вартість згідно документу «Підсумкова відомість ресурсів» перевищує 200 тис. грн.
Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, куди, зокрема, додано: кабелі, освітлювальна техніка. Постанова не деталізує поняття кабелі та освітлювальна техніка. Зазначені в пропозиції Переможця проводи є кабелями, а світловий показчик є освітлювальною технікою. Також компресор є складовою частиною припливно-викидної установки, а тому відноситься до товарів, що потребують локалізації.
Одночасно гарантійний лист містить інформацію про те, що окремий запропонований товар є походженням з країни, з якою укладено угоду про вільну торгівлю чи яка є учасниками Угоди про державні закупівлі.
Так до такого товару Переможець відносить дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson. Вартість такого товару згідно підсумкової відомості ресурсів складає:
1019 Дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson – 770 099,07 грн. (без ПДВ) з доставкою та складськими витратами. Поточна ціна за одиницю: 741 000,00 грн (без ПДВ)
Відповідно до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (Постанова КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861) визначено, що Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.
Відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" Верховна Рада України постановляє:
1. Приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві (додається), яка набирає чинності для України на тридцятий день після передачі на зберігання Генеральному директору Світової організації торгівлі інструмента України про приєднання.
Відповідно до додатку А Рішення про "Приєднання України до Угоди про державні закупівлі" зазначені умови приєднання України до переглянутої Угоди про державні закупівлі.
Додаток 2 містить Інші органи влади.
Контрольні параметри:
Товари - 200 000 СПЗ
Послуги - 200 000 СПЗ
Будівельні послуги - 5 000 000 СПЗ
Перелік органів, зокрема:
2. Обласні та місцеві органи влади (наприклад область, район, місто, район у місті, селище, село):
а) виконавчі органи та секретаріати місцевих рад.
Курс СПЗ складає близько 59,2 грн за 1 СПЗ.
Відповідно 200 000 СПЗ складає близько 11 840 000,00 грн.
Вартість ресурсу Дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson не перевищує контрольний параметр щодо товарів, а тому діє Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, а товар не підпадає під встановлене виключення.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам та повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
15. Звертаємо увагу, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен:
- або зазначити у складі пропозиції товари, які передбачені технічним завданням (за умови якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує встановлені Законом межі) з додаванням інформації у складі пропозиції у вигляді довідки з інформацією про ID-товару у переліку товарів з локалізованим виробництвом на веб-порталі Уповноваженого органу. В такому випадку обов’язкове надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- або запропонувати еквівалент такого товару з дотриманням вимог тендерної документації щодо еквівалентного устаткування з наданням у складі пропозиції: довідки з інформацією інформації у вигляді довідки з додаванням ID-товару у переліку товарів з локалізованим виробництвом на веб-порталі Уповноваженого органу; зобов’язанням забезпечити зміну проекту та отриманням позитивного експертного висновку власним коштом; чинний договір (попередній договір) з проектною організацією, яка є власником авторських прав на наявний проект; гарантійний листом від виробника еквівалентного товару, який містить інформацію про технічні характеристики та вартість такого товару. В такому випадку обов’язкове надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- або надати гарантійний лист з зобов’язанням забезпечити підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу даного устаткування (у разі укладання договору про закупівлю). Такий гарантійний лист повинен містити інформацію про перелік такого товару згідно технічного завдання.
В будь якому випадку необхідно надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження для підтвердження можливості уникнення незаконного набуття Замовником у власність товару, ступінь локалізації якого не узгоджується з нормами Закону України «Про публічні закупівлі», щодо запропонованих локалізованих товарів копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 або EN ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідальності.
Положення пункту 6-1 розділу X Закону (підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів) та вимоги абз. 1-4 п.п. 2.12. цього Додатку до тендерної документації щодо товару не застосовуються у разі, якщо країною походження такого товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. У разі, якщо запропонований до закупівлі учасником товар (ресурс), який повинен мати підтверджений ступінь локалізації виробництва, є походженням з країни, з якою укладено угоду про вільну торгівлю чи яка є учасниками Угоди про державні закупівлі, вимоги абз. 1-4 п.п. 2.12. цього Додатку до тендерної документації щодо цього товару не застосовуються.
На виконання встановленої вимоги Переможцем надано:
Гарантійний лист про підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу (встановлення тощо) товару. В даному листі надано інформацію про перелік такого товару згідно технічного завдання.
При цьому в зазначеному переліку відсутній ряд товарів згідно технічного завдання, які потребують підтвердження локалізації, а саме:
Кабелі:
- Провiд ПВ3 1х2,5 мм2
- Провід ПМВГ-0,35
- Провід ПРТО-500, переріз 1x1,5 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 10 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 25 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 4 мм2
- Проводи ПВ-1, переріз 6 мм2
- Проводи силові з полівінілхлоридною ізоляцією з алюмінієвою жилою, марка АПВ, переріз 35 мм2
- Проводи силові з полівінілхлоридною ізоляцією з мідною жилою підвищеної гнучкості, марка ПВЗ, переріз 4 мм2
- Дротовий датчик відкриття дверей/вікна Ajax DoorProtect Fibra Ajax 15474-1;
- Дротовий датчик руху Ajax MotionProtect Fibra Ajax 15485
Вартість кабелів згідно документу «Підсумкова відомість ресурсів» перевищує 200 тис. грн.
Освітлювальна техніка:
- Світловий покажчик "Вихід", 230В, 6Вт Ip42, AWEX
Вартість освітлювальної техніки згідно документу «Підсумкова відомість ресурсів» перевищує 200 тис. грн.
Компресор:
- Припливно-викидна установка GreenSTR-22 AeroStar Ventservice з роторним рекуператором, фреоновим реверсивним контуром з 2-ма теплообмінниками та компресором, фільтрами та гнучкими вставками Lпр=21480м3/ч, Hпр=400Па, Lвит=20790м3/ч, Hвит=400Па, Nдв. ел=4х6,21кВт, Nкомпр.ел=4х11,75кВт, Qохол=124кВт, Qнагр=79,2кВт
Вартість згідно документу «Підсумкова відомість ресурсів» перевищує 200 тис. грн.
Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, куди, зокрема, додано: кабелі, освітлювальна техніка. Постанова не деталізує поняття кабелі та освітлювальна техніка. Зазначені в пропозиції Переможця проводи є кабелями, а світловий показчик є освітлювальною технікою. Також компресор є складовою частиною припливно-викидної установки, а тому відноситься до товарів, що потребують локалізації.
Одночасно гарантійний лист містить інформацію про те, що окремий запропонований товар є походженням з країни, з якою укладено угоду про вільну торгівлю чи яка є учасниками Угоди про державні закупівлі.
Так до такого товару Переможець відносить дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson. Вартість такого товару згідно підсумкової відомості ресурсів складає:
1019 Дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson – 770 099,07 грн. (без ПДВ) з доставкою та складськими витратами. Поточна ціна за одиницю: 741 000,00 грн (без ПДВ)
Відповідно до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (Постанова КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861) визначено, що Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", публікується на офіційному веб-сайті Мінекономіки.
Відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" Верховна Рада України постановляє:
1. Приєднатися на умовах Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року, включаючи Додатки А і В до зазначеного Рішення (додаються), до Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 року в м. Марракеші, зі змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 року в м. Женеві (додається), яка набирає чинності для України на тридцятий день після передачі на зберігання Генеральному директору Світової організації торгівлі інструмента України про приєднання.
Відповідно до додатку А Рішення про "Приєднання України до Угоди про державні закупівлі" зазначені умови приєднання України до переглянутої Угоди про державні закупівлі.
Додаток 2 містить Інші органи влади.
Контрольні параметри:
Товари - 200 000 СПЗ
Послуги - 200 000 СПЗ
Будівельні послуги - 5 000 000 СПЗ
Перелік органів, зокрема:
2. Обласні та місцеві органи влади (наприклад область, район, місто, район у місті, селище, село):
а) виконавчі органи та секретаріати місцевих рад.
Курс СПЗ складає близько 59,2 грн за 1 СПЗ.
Відповідно 200 000 СПЗ складає близько 11 840 000,00 грн.
Вартість ресурсу Дизельна електростанція Р660-5 FG Wilson не перевищує контрольний параметр щодо товарів, а тому діє Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, а товар не підпадає під встановлене виключення.
Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам та повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
9e263986e4d14532ae36a109f6d8b50a
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги № UA-2026-02-18-011371-a.a1
Текст запиту:
Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) надає пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (далі – Скаржник) щодо прийнятого рішення про визначення переможця, оформленого протоколом від 24.03.2026 №80.
Дата опублікування:
03.04.2026 14:36