-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (термомодернізація) даху та фасаду навчального корпусу (блок А будівля Г-2) за адресою: вул. Львівська, 75 м. Луцьк Волинська область
Завершена
34 244 301.60
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.02.2026 14:50 - 03.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Пропозиція переможця не відповідає вимогам технічної специфікації
Номер:
9c63af322e8348c0adb67676dddd4e7e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-009569-a.c1
Назва:
Пропозиція переможця не відповідає вимогам технічної специфікації
Вимога:
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації
Відповідно до п.18 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічної специфікації учасник у складі пропозиції надає:
1. Договірна ціна з пояснювальною запискою
Вид Договірної ціни – динамічна.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі витрати на будівництво об’єкта, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При розрахунку Договірної ціни, визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, за динамічної договірної ціни – не враховується.
Порядок розрахунку Договірної ціни проводиться відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Форма Договірної ціни встановлена додатком 30 Настанови
2. Локальні кошториси
3. Розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів)
4. Розрахунок заробітної плати проведений у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
5. Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення
6. Розрахунок загальновиробничих витрат на будову проведений у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
7. Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва проведений у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
8. Розрахунок кошторисного прибутку (в межах усереднених показників) проведений у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
9. При складанні кошторисної документації учасник повинен використовувати ліцензований програмний комплекс. У складі тендерної пропозиції потрібно подати чинну ліцензію, видану учаснику, яка підтверджує його право на використання програмного комплексу для визначення вартості будівництва.
У Додатку 2 до тендерної документації міститься Технічна специфікація до закупівлі (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) яка складається з Відомості обсягів робіт та Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Учасником ПП "Зевс - Гарант" на виконання вищенаведених вимог у складі пропозиції надано архівний файл «Блок А ЛНТУ» у якому міститься:
- Підсумкова відомість вартості експлуатації машин та механізмів
- Пояснювальна записка
- Договірна ціна
- Загальновиробничі витрати на будову
- Зведений кошторисний розрахунок
- Локальні кошториси
- Об’єктні кошториси
- Підсумкова відомість ресурсів
- Відомість матеріальних ресурсів із зазначенням відсоткової частки
- Розрахункова вартiсть експлуатацiї 1 машино-години машин
- Контрольні ціни для орендованих машин
- Розрахунок вартості середньомісячної кошторисної заробітної плати
В ході розгляду зазначених документів було встановлено, що надана учасником Підсумкова відомість ресурсів містить розбіжності з відомістю ресурсів наданою Замовником у Документації, а саме:
Надана Замовником Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку містить інформацію про енергоносії машин враховані у складі загальновиробничих витрат, а саме:
Енергоносiї машин, врахованих в складi
загальновиробничих витрат
Електроенергія кВт-год 796,7166
Мастильні матеріали кг 7,0822
Гідравлічна рідина кг 0,0269
Дрова м3 3,0329
Однак надана учасником Підсумкова відомість ресурсів містить інші значення, а саме:
Енергоносiї машин, врахованих в складi
загальновиробничих витрат
Електроенергія кВт-год 792,4429
Мастильні матеріали кг 6,932
Учасником ПП "Зевс - Гарант" не враховано вартість Гідравлічної рідини у кількості 0,0269 кг, та вартість дров у кількості 3,0329 кг, також кількість мастильних матеріалів та електроенергії не відповідає встановленій Замовником.
Документацією не було передбачено можливості для учасників відхилятись при розрахунку своєї цінової пропозиції від інформації та вимог наведених у Відомості ресурсів та Відомостях обсягів робіт, які становлять предмет закупівлі та є частиною проектної документації на Об’єкт.
Таким чином, ПП "Зевс - Гарант", вказавши в своїй пропозиції відмінні від наведених в у Відомості ресурсів та Відомостях обсягів робіт види та обсяги енергоносіїв, порушив вимоги Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція ПП "Зевс - Гарант" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ПП "Зевс - Гарант", визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Наведені висновки підтверджуються практикою органу оскарження.
Зокрема:
- рішення від 04.09.2024 №14808 в процедурі / UA-2024-07-31-008377-а
- рішення від 06.04.2024 №6851 в процедурі/ UA-2023-12-11-020921-a
- рішення від 30.06.2025 №10289 в процедурі/UA-2025-05-21-010530-a
Додатково повідомляємо, що окрім наведених невідповідностей, тендерна пропозиція ПП "Зевс - Гарант" містить інші порушення.
Хочемо зауважити, що у випадку не відхилення пропозиції ПП "Зевс - Гарант", ми будемо змушені звернутись до АМКУ для захисту наших законних прав та інтересів, та недопущення порушень основних принципів закупівель передбачених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
19.03.2026 16:41
Вирішення:
Шановний учаснику процедури закупівлі, розглянувши Вашу вимогу на рішення замовника щодо закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) даху та фасаду навчального корпусу (блок А будівля Г-2) за адресою: вул. Львівська, 75 м. Луцьк Волинська область (ПП "Зевс - Гарант" 31954993 UAH), встановлено, що підстав для її задоволення немає, у зв’язку з чим повідомляємо наступне:
1. Вами описано, що учасником ПП "Зевс - Гарант" не враховано у повному обсязі кількість електроенергії, яка була встановлена у технічному завданні, а саме 796,7166 кВт-год.
Варто зазначити, що часником ПП "Зевс - Гарант", у наданій підсумковій відомості ресурсів передбачені не всі машини та механізми, що зумовлено відсутністю технологічної потреби в їх використанні
Окрім того, учасником ПП «Зевс-Гарант» використовуються машини та механізми, енергоносіями для яких є бензин, а саме:
Віброущільнювачі [віброплити] з бензиновим двигуном легкі, маса до 100 кг;
Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним, струмом 250-400 А;
Електростанції пересувні, потужність 2 кВт.
Отже, вищезазначена інформація обґрунтовує зменшену кількість використання електроенергії учасником ПП «Зевс-Гарант» та при цьому не порушує технологію виконання робіт, а залишає її повністю збереженою
2. У вимозі вказано, що учасником ПП "Зевс - Гарант" не враховано повну кількість мастильних матеріалів, яка була встановлена у технічному завданні, а саме 7,0822 кг.
Учасником ПП "Зевс - Гарант", не було в повній мірі враховано оскільки не всі передбачені машини та механізми були використані у роботах, через відсутність технологічної потреби.
При цьому технологія виконання робіт залишається повністю збереженою.
3. Також Вами описано, що учасником ПП "Зевс - Гарант" не враховано вартість Гідравлічної рідини у кількості 0,0269 кг.
Проте у підсумковій відомості ресурсів учасника ПП "Зевс - Гарант" наведено машини та механізми, для яких гідравлічні рідини не були передбачені.
Технічна специфікація цих машин та механізмів, не передбачає гідравлічної рідини, та не обмежує технологію виконання робіт, які виконуються за допомогою цих машин та механізмів, адже перелік машин і механізмів, що використовуються, міститься у технічному завданні до тендеру.
Отже технологія виконання робіт не змінюється.
4. Щодо відсутності вартість дров у кількості 3,0329 кг у Підсумковій відомості ресурсів учасника ПП "Зевс - Гарант" повідомляємо:
Шифр позиції КР19-26-1 (Теплоізоляція стін та колон прямокутних виробами з пінопласту на бітумі), наведена у локальному кошторисі 02-01-01, що в складі тендерної пропозиції учасника, передбачає технологію виконання з використанням будівельних машин, врахованих в склад загальновиробничих витрат, а саме (Котли бітумні пересувні,місткість 400л).
Проте у ресурсах цієї позиції змінено матеріал (бітуми нафтові будівельні, марки БН-90/10) на (мастика бітумнао-полімерна), матеріал, який був передбачений у технічному завданні до тендеру.
У даному випадку з використанням матеріалу (мастика бітумнао-полімерна) технологія виконання цієї роботи не потребує застосування, будівельних машин, врахованих в склад загальновиробничих витрат, а саме (Котли бітумні пересувні,місткість 400л), мастика бітумнао-полімерна готова до використання без попереднього нагрівання. Вона наноситься прямо із тари, забезпечує надійне герметичне покриття та економить час і ресурси, оскільки не потребує застосування котлів чи спеціального обладнання для плавлення.
У результаті цього учасником ПП "Зевс - Гарант" у підсумковій відомості ресурсів, у пункті (енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат) правомірно не враховано вартість дров у кількості 3,0329 кг так як вони не будуть використовуватися при виконанні робіт.
Також у вимозі зазначено «Документацією не було передбачено можливості для учасників відхилятись при розрахунку своєї цінової пропозиції від інформації та вимог наведених у Відомості ресурсів та Відомостях обсягів робіт, які становлять предмет закупівлі та є частиною проєктної документації на Об’єкт.»
Однак, варто зауважити, що Тендерною документацією прямо не заборонено застосовувати «еквівалент» для покращення. У зв’язку з цим, запропоновані учасником матеріали/обладнання (у тому числі еквіваленти) повинні відповідати технічним, якісним та функціональним характеристикам, визначеним у технічній специфікації та проєктній документації, а також забезпечувати повну сумісність з іншими рішеннями проєкту, що передбачено в примітках Додатку 2 до тендерної документації.
Застосування еквіваленту допускається виключно за умови, що це не призводить до зміни проєктних рішень, технологічних процесів, конструктивних елементів та не потребує коригування проєктної документації.
Отже, учасник може запропонувати еквівалент, у тому числі з кращими характеристиками, лише в межах проєктних рішень, без впливу на них,
На підставі викладеного вище, у Підсумковій відомості ресурсів учасника ПП "Зевс - Гарант" можна побачити застосування еквівалента машин/механізмів, що не змінює та не погіршує технологію виконання робіт
Наведені висновки підтверджуються практикою органу оскарження Антимонопольного комітету України рішенням № 67-р/тк від 29 жовтня 2024 р., оскільки п. 69 Рішення зазначає: «Отже, зазначені Замовником в тендерній документації Торгів ресурси та обсяги робіт є базовим орієнтиром, що слугує для загального розуміння щодо обсягів робіт і трудових ресурсів, які будуть необхідні для виконання завдання та визначаються учасниками Торгів розрахунково відповідно до умов власної господарської діяльності з врахуванням обмежень»
Водночас відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» у п. 5.9. встановлено, що «При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.»
Отже, усе вищевикладене підтверджує, що учасником ПП "Зевс - Гарант" не порушено умови Тендерної документації.
Уповноваженою особою дотримані принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників відповідно до ст 5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
4) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
Статус вимоги:
Відхилено