-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Багатофункціональний пристрій
Завершена
839 667.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.02.2026 12:26 - 23.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій та обранні переможця при проведенні закупівлі «Багатофункціональний пристрій за кодом ДК 021:2015: 30230000-0-Комп’ютерне обладнання»
Номер:
3a089a3a156b40f3839529fa6b24f708
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-006136-a.b1
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій та обранні переможця при проведенні закупівлі «Багатофункціональний пристрій
за кодом ДК 021:2015: 30230000-0-Комп’ютерне обладнання»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 01. Скарга .pdf 07.03.2026 16:14
- Pantum 2026.02.24_0002 (1).pdf 07.03.2026 16:14
- Протокол № 119 від 03.03.2026.pdf 07.03.2026 16:14
- Лист Pantum про максимальну роздільна роздільну здатність сканера.pdf 07.03.2026 16:14
- 01. Скарга .docx 07.03.2026 16:14
- Додаток 4 Технічна специфікація 2026.doc 07.03.2026 16:14
- 16.Технічна специфікація.pdf 07.03.2026 16:14
- Pantum M6500 series_UA.pdf 07.03.2026 16:14
- sign.p7s 07.03.2026 16:15
- рішення від 10.03.2026 № 2691.pdf 10.03.2026 15:22
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2026 № 3102.pdf 18.03.2026 13:24
- рішення від 17.03.2026 № 3102.pdf 19.03.2026 18:01
- Відповідь від Pantum International Limited від 11.03.2026 № 0003.pdf 12.03.2026 16:21
- Пояснення по скарзі.doc 12.03.2026 16:21
- Лист-запит.pdf 12.03.2026 16:21
- Пояснення по скарзі.pdf 12.03.2026 16:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.03.2026 16:31
Дата розгляду скарги:
17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 15:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.03.2026 18:02
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6c7e2ae8257c4d3d9ff58c37ea40b49d
Заголовок пункту скарги:
Скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Після розгляду першої пропозиції Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем Учасника ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ та сформовано повідомлення про намір укласти Договір про закупівлю (Протокольне рішення від 03 березня 2026 року - додаю).
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) (надалі по тексту – Особливості): «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо прийняття пропозиції. ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ та вважає, що дане рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин.
В Додатку № 4 до Тендерної документації є вимога щодо максимальна роздільна здатність сканера: Не гірше ніж 9600 x 9600 dpi.
ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ пропонує багатофункціональний пристрій Pantum M6500 у комплекті з 2ма картриджами та інтерфейсним кабелем 1.8 м – 57 шт., який не відповідає даній характеристики та зазначає не вірні дані в своїй пропозиції, щодо роздільної здатності сканера.
При звернені до представника виробника та при перевірці офіційних джерел інформації отримали підтвердження вище зазначеного (підтвердження надаю в додатках).
Так, дотримуючись чинного законодавства в сфері публічних закупівель кожен з потенційних Учасників має право пропонувати еквівалент, адже еквівалент у закупівлях — це товар, що має ідентичні або кращі технічні, якісні та функціональні характеристики порівняно з описаним у тендері, дозволяючи заміну без втрати якості. Модель Pantum M6500 підтримує копіювання, друк і сканування з найвищою роздільною здатністю 1200 dpi. Що є значно гіршою характеристикою у відповідності до вимог Замовника.
Також, звертаю Вашу увагу на наданий авторизаційний лист в складі пропозиції ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ з активним посиланням на офіційний веб-сайт виробника https://www.pantum.ua/product-center/1774706389288591361.html де є можливість в Замовника було перевірити технічні характеристики. Запропонована модель не відповідає вимогам Замовника.
Якщо пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, вона підлягає відхиленню з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) (надалі по тексту – Особливості): «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо прийняття пропозиції. ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ та вважає, що дане рішення прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин.
В Додатку № 4 до Тендерної документації є вимога щодо максимальна роздільна здатність сканера: Не гірше ніж 9600 x 9600 dpi.
ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ пропонує багатофункціональний пристрій Pantum M6500 у комплекті з 2ма картриджами та інтерфейсним кабелем 1.8 м – 57 шт., який не відповідає даній характеристики та зазначає не вірні дані в своїй пропозиції, щодо роздільної здатності сканера.
При звернені до представника виробника та при перевірці офіційних джерел інформації отримали підтвердження вище зазначеного (підтвердження надаю в додатках).
Так, дотримуючись чинного законодавства в сфері публічних закупівель кожен з потенційних Учасників має право пропонувати еквівалент, адже еквівалент у закупівлях — це товар, що має ідентичні або кращі технічні, якісні та функціональні характеристики порівняно з описаним у тендері, дозволяючи заміну без втрати якості. Модель Pantum M6500 підтримує копіювання, друк і сканування з найвищою роздільною здатністю 1200 dpi. Що є значно гіршою характеристикою у відповідності до вимог Замовника.
Також, звертаю Вашу увагу на наданий авторизаційний лист в складі пропозиції ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ з активним посиланням на офіційний веб-сайт виробника https://www.pantum.ua/product-center/1774706389288591361.html де є можливість в Замовника було перевірити технічні характеристики. Запропонована модель не відповідає вимогам Замовника.
Якщо пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, вона підлягає відхиленню з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Лист від представника виробника
-
Повʼязаний документ:
Pantum 2026.02.24_0002 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація Учасника-Переможця
-
Повʼязаний документ:
16.Технічна специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Замовника
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 119 від 03.03.2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток до ТД вимоги Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Технічна специфікація 2026.doc
-
-
Назва доказу:
Електронний лист від представника виробника
-
Повʼязаний документ:
Лист Pantum про максимальну роздільна роздільну здатність сканера.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти Скаргу на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій та обранні переможця при проведенні закупівлі «Багатофункціональний пристрій за кодом ДК 021:2015: 30230000-0-Комп’ютерне обладнання» до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ; 3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
fb36e2ea8b1f448295476d7473b1e415
Тема запиту:
Пояснення щодо скарги Фізична особа-підприємець Фройндорфер Анастасія Олександрівна від 7 березня 2026 року(номер скарги UA-2026-02-18-006136-a.b1)
Текст запиту:
Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 40108866 (далі-Замовник), оголошено процедуру закупівлі–відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-006136-a за предметом закупівлі Багатофункціональний пристрій код за ДК 021:2015: 30230000-0: Комп’ютерне обладнання (ДК 021:2015:30232110-8:Лазерні принтери) на очікувану вартість 839 667,00 грн. з ПДВ.
26.02.2026, за результатом аукціону, відбулося розкриття тендерних пропозицій учасників торгів.
Тендерні пропозиції подали наступні учасники з такими ціновими пропозиціями:
1) ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ – 560 139,00 грн.;
2) ФОП "ФРОЙНДОРФЕР АНАСТАСІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА"– 825 930,00 грн.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, яка проводиться електронною системою закупівель автоматично, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визначена пропозиція «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» з остаточною пропозицією 560 139,00 грн.
03.03.2026 «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» Замовником протоколом від 03.03.2026 № 119 відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» в процедурі відкритих торгів з особливостями за номером UA-2026-02-18-006136-a, визнано учасника «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» переможцем.
«Фізична особа-підприємець Фройндорфер Анастасія Олександрівна» (далі-Скаржник) подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України 7 березня 2026 року за № UA-2026-02-18-006136-a.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі. Скаржник просить Комісію АМКУ зобов’язати скасувати рішення замовника, а саме протокол від 03.03.2026 № 119 щодо визначення переможцем ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ.
Замовник не погоджується із доводами скарги «Фізична особа-підприємець Фройндорфер Анастасія Олександрівна» та вважає рішення, щодо визначення «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» прийняте уповноваженою особою Замовника та оформлене протоколом від 03.03.2026 № 119 обґрунтованим та таким, що відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) та вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника в обґрунтування чого надаємо наступні доводи.
Так, згідно Таблиці № 1 «Технічна специфікація обладнання» Додатку 4 «Технічна специфікація» до тендерної документації вимагалось:
Найменування Технічні характеристики
Багатофункціональний пристрій CANON i-SENSYS MF3010 (або еквівалент), у кількості – 57 шт.
Технологія друку Лазерна
Тип друку Не гірше ніж монохромний
Кількість картриджів Не менше ніж 1
Максимальний формат паперу Не менше ніж A4 (297 x 210 мм)
Максимальна роздільна здатність друку Не менше ніж 1200 x 600 dpi
Максимальна швидкість друку Не менше ніж 18 стор./хв. (А4)
Час друку першої сторінки Не більше ніж 7,8 с.
Максимальний місячний об’єм друку Не менше ніж 8000 стор.
Кількість лотків для подачі Не менше ніж 1
Місткість вхідного лотку Не менше ніж 150 арк.
Місткість вихідного лотку Не менше ніж 100 арк.
Максимальна роздільна здатність копіювання Не менше ніж 600 x 600 dpi
Максимальна швидкість копіювання А4 Не менше ніж 18 стор./хв.
Час виведення першої копії Не більше ніж 12 с.
Тип сканера Не гірше ніж планшетний
Максимальна роздільна здатність сканера Не гірше ніж 9600 x 9600 dpi
Розрядність сканування з відтінками сірого Не гірше ніж 256 біт
Розрядність кольорового сканування Не гірше ніж 24 біт
Інтерфейс підключення Не гірше ніж USB 2.0
Додатковий картридж зі стандартним обсягом друку Не менше ніж 2 од.
Інтерфейсний кабель Кабель USB type A - USB type B (AМ/BМ) не менше 1.8 м.
Гарантія Не менше ніж 24 місяці
Додатково Наявність сервісного центру виробника, що здійснює обслуговування на всій території України.
Так, вимогою передбачалось, що «Максимальна роздільна здатність сканера - Не гірше ніж 9600 x 9600 dpi».
Зазначена вимога стосувалася результату сканування, що може досягатися як апаратним шляхом, так і з використанням технологій інтерполяції виробника (оптична/інтерпольована роздільна здатність), що відповідає звичайній ринковій практиці для багатофункціональних пристроїв.
Під час розгляду пропозиції «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» Замовник аналізував:
-технічну специфікацію, надану учасником (файл «16.Технічна специфікація.pdf»);
-інформацію з офіційних джерел виробника, на яку міститься посилання в авторизаційному листі;
-інші документи пропозиції.
За результатами з’ясовано, що запропонована Учасником «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» модель Pantum M6500 забезпечує параметри сканування, які не є гіршими за вимогу «не гірше ніж 9600 х 9600 dpi» з урахуванням способу, яким виробник декларує максимальну роздільну здатність (оптична/інтерпольована).
При цьому скаржник ФОП «ФРОЙНДОРФЕР АНАСТАСІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» посилається на лист отриманий 04.03.2026 від Pantum International Limited, який є представником виробника Zhuhai Pantum Electronics Co., Ltd, у яких вказана інша характеристика, а саме зазначено:
«модель М6500 підтримує копіювання, друк і сканування з найвищою роздільною знатністю 1200 dpi»
проте така інформація вказує на базову (оптичну) роздільну здатність, а не граничну (максимально можливу з використанням технологій обробки зображення).
На підтвердження вищезазначеного уповноваженою особою ГУНП в Дніпропетровській області 11.03.2026 за вих. № 23Б/0326 направлено запит до Pantum International Limited, щодо роз'яснення та підтверджені технічних характеристик багатофункціонального пристрою Pantum M6500.
Уповноваженою особою ГУНП в Дніпропетровській області 11.03.2026 вих. № 0003 отримано відповідь від Pantum International Limited, що представляє інтереси компанії Zhuhai Pantum Electronics Co., Ltd, в якому надано роз’яснення щодо технічних характеристик багатофункціонального пристрою Pantum M6500, а саме:
-Максимальна роздільна здатність друку - 1200х1200dpi;
-Максимальна роздільна здатність копіювання - 1200х1200dpi;
-Максимальна роздільна здатність сканування:
-Оптична роздільна здатність сканування - 1200х1200dpi;
-Інтерпольована роздільна здатність сканування - 9600х9600 і досягається програмним способом — драйвером пристрою або графічним редактором.
Отже, твердження скаржника про невідповідність товару вимозі щодо роздільної здатності сканера ґрунтується на відмінному або неповному тлумаченні технічної інформації виробника та не враховує різницю між різними видами декларованої роздільної здатності. Офіційний лист від Pantum International Limited доводить відповідність запропонованого обладнання вимогам тендерної документації.
Розгляд тендерних пропозицій здійснювався відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням усіх змін, у тому числі пунктів 44 та 59 Особливостей. Рішення про визначення переможцем «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» оформлено протокольним рішенням від 03.03.2026 № 119, яке оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлені строки.
Під час кваліфікації пропозиції «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» Замовник перевірив її на відповідність усім умовам тендерної документації, у тому числі технічній специфікації та кваліфікаційним критеріям.
За результатами перевірки підстав для відхилення пропозиції за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей («невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі») не встановлено.
Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця та відповідне повідомлення про намір укласти договір.
З огляду на наведене вище, вважаємо, що:
-рішення про визначення переможця прийняте відповідно до норм чинного законодавства;
-порушень вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель при кваліфікації пропозиції «ФОП ГОЖА ЛЕОНІД СЕРГІЙОВИЧ» не допущено;
-підстав для скасування прийнятого рішення та задоволення вимог скаржника немає.
У зв’язку з цим просимо відмовити у задоволенні скарги ФОП «ФРОЙНДОРФЕР АНАСТАСІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» в повному обсязі.
ГУНП в Дніпропетровській області звертається з проханням прийняти дане пояснення до відома.
Дата опублікування:
12.03.2026 16:21