-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обов'язкового медичного огляду працівників підприємства при прийомі на роботу та працівників, які проходять періодичні медичні огляди згідно діючого законодавства
Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Завершена
6 530 615.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
18.02.2026 09:09 - 23.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга на рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ФІЛІЇ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ′Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА"УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИ-ЦЯ"
Номер:
bff3dff3a0d941549c03648a566f29a2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-18-000673-a.a1
Назва:
скарга на рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ФІЛІЇ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ′Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА"УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИ-ЦЯ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Наказ ДІЯРУ № 138 від 03.12.2013.pdf 09.03.2026 16:08
- СКАРГА.doc 09.03.2026 16:08
- Довідка місце проведення медоглядів.pdf 09.03.2026 16:08
- Протокол від 05.03.2026 №240-П.pdf 09.03.2026 16:09
- ТД 128-П.doc 09.03.2026 16:09
- Довіреність на УО Заваденко 2026.pdf 09.03.2026 16:09
- Скарга АМКУ КНП КМКЛ № 6 на рішення Замовника.pdf 09.03.2026 16:10
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf 09.03.2026 16:11
- Ліцензія ДІЯР.pdf 09.03.2026 16:11
- sign.p7s 09.03.2026 16:17
- рішення від 11.03.2026 № 2792.pdf 11.03.2026 14:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2026 № 3165.pdf 19.03.2026 12:50
- рішення від 18.03.2026 № 3165.pdf 23.03.2026 12:24
- Лист від 13.03.2026 №42-04-9.pdf 13.03.2026 15:48
- Відповідь на скаргу.docx 13.03.2026 15:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2026 17:05
Дата розгляду скарги:
18.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 14:46
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.03.2026 12:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6d9321e7a4004d92ba68f627ddddbbb2
Заголовок пункту скарги:
Відсутність у переможця дозволу (ліцензії) на надання послуги з проведення мамографії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 6.1.17. пункту 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати довідку (в довільній формі) щодо проведення учасником медичних оглядів за однією адресою на своїй території.
У складі тендерної пропозиції ФІЛІЯ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ′Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" надала «Довідку місце проведення медоглядів» від 25.02.2026 № ЦОЗ-/76-2, у якій зазначено адресу проведення медичних оглядів: Київська клінічна лікарня на залізничному транспорті №3, місто Київ, вулиця Сімферопольська, 8.
Підпунктом 6.1.9. пункту 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази для надання по-слуг з проведення обов’язкових медичних оглядів (із зазначенням будівель(лі) для проведення таких послуг), клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології (рентгенологічного кабінету), у тому числі наявності стаціонарного цифрового рентгенівського діагностичного комплексу, кабінетів функціональної діагностики, іншого медичного обладнання необхідного для проведення обов’язкових медичних оглядів) за формою, встановленою Замовником.
У пункті 3 додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» серед переліку послуг, які повинен надати Виконавець зазначено послугу з проведення мамографії.
У складі тендерної пропозиції ФІЛІЯ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ′Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" надала «Довідку про наявність матеріально-технічної бази» від 04.03.2026 № 1, у якій серед обладнання для проведення мамографії зазначено апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2.
Підпунктом 6.1.11. пункту 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати чинну ліцензію учасника на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання.
У складі тендерної пропозиції ФІЛІЯ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» надала ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання № ОВ 011525 від 08.08.2023. Зазначеною ліцензією дозволяється використання джерел іонізуючого випромінювання виробничому підрозділу Київській клінічній лікарні на залізничному транспорті № 3 ФІЛІЇ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» за місцем провадження діяльності: м. Київ, вул. Сімферопольська, 8, а саме таких пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання:
1) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний INТEGRON SE CT003C;
2) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний РУМ-20М.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» ліцензія на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії - документ дозвільного характеру, виданий уповноваженим органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, що засвідчує право ліцензіата на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії за умови забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання.
Наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 03.12.2013 № 138 «Про затвердження Переліку джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування» затверджено відповідний Перелік.
У ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання № ОВ 011525 від 08.08.2023, виданого АТ «Укрзалізниця» за місцем провадження діяльності: 02096, м. Київ, вул. Сімферопольська, 8, у розділі 2. «Умови провадження діяльності» визначено, що цією ліцензією дозволяється використання джеред іонізуючого випромінювання Виробничому підрозділу Київській клінічній лікарні на залізничному транспорті №3 Філії «Центр охорони здоров’я» Акціонерного товариства «Українська залізниця», а саме: при-строїв, що генерують іонізуюче випромінювання, у межах встановлених нижче параметрів:
1) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний INТEGRON SE CT003C, максимальна прискорювальна напруга 150 кВ, 1 од. рентгенкабінет;
2) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний РУМ-20М, максимальна прискорювальна напруга 125 кВ, 1 од. рентгенкабінет.
У переліку пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання та зазначені у Ліцензії № ОВ 011525 від 08.08.2023, відсутній апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2.
Водночас апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2 не підпадає під дію наказу Державної інспекції ядерного регулювання України від 03.12.2013 № 138 «Про затвердження Переліку джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування» та не включений до Переліку джерел іонізую-чого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування, затвердженого зазначеним наказом і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2013 за № 2148/24680.
Відповідно до частини 3 статті 91 Цивільного кодексу України, юридична особа може здійснювати окремі види діяльності, перелік яких встановлюється законом, після одержання нею спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до частини 1 статті 227 Цивільного кодексу України, правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним.
ВИСНОВКИ
Тендерна пропозиція ФІЛІЇ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки учасник у довідці про наявність матеріально-технічної бази зазначив апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2, який є джерелом іонізуючого випромінювання, однак відомості про нього відсутні в поданій чинній ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання № ОВ 011525 від 08.08.2023 за місцем провадження діяльності: м. Київ, вул. Сімферопольська, 8.
При цьому апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2 не належить до джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування відповідно до наказу Державної інспекції ядерного регулювання України від 03.12.2013 № 138.
Таким чином, використання зазначеного обладнання для надання послуг без відображення його у відповідній ліцензії не підтверджує відповідність учасника вимогам підпункту 6.1.11 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері використання ядерної енергії.
У складі тендерної пропозиції ФІЛІЯ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ′Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" надала «Довідку місце проведення медоглядів» від 25.02.2026 № ЦОЗ-/76-2, у якій зазначено адресу проведення медичних оглядів: Київська клінічна лікарня на залізничному транспорті №3, місто Київ, вулиця Сімферопольська, 8.
Підпунктом 6.1.9. пункту 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази для надання по-слуг з проведення обов’язкових медичних оглядів (із зазначенням будівель(лі) для проведення таких послуг), клініко-діагностичної лабораторії, відділення рентгенології (рентгенологічного кабінету), у тому числі наявності стаціонарного цифрового рентгенівського діагностичного комплексу, кабінетів функціональної діагностики, іншого медичного обладнання необхідного для проведення обов’язкових медичних оглядів) за формою, встановленою Замовником.
У пункті 3 додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» серед переліку послуг, які повинен надати Виконавець зазначено послугу з проведення мамографії.
У складі тендерної пропозиції ФІЛІЯ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ′Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" надала «Довідку про наявність матеріально-технічної бази» від 04.03.2026 № 1, у якій серед обладнання для проведення мамографії зазначено апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2.
Підпунктом 6.1.11. пункту 6 «Інші вимоги» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати чинну ліцензію учасника на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання.
У складі тендерної пропозиції ФІЛІЯ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» надала ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання № ОВ 011525 від 08.08.2023. Зазначеною ліцензією дозволяється використання джерел іонізуючого випромінювання виробничому підрозділу Київській клінічній лікарні на залізничному транспорті № 3 ФІЛІЇ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» за місцем провадження діяльності: м. Київ, вул. Сімферопольська, 8, а саме таких пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання:
1) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний INТEGRON SE CT003C;
2) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний РУМ-20М.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» ліцензія на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії - документ дозвільного характеру, виданий уповноваженим органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, що засвідчує право ліцензіата на провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії за умови забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання.
Наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 03.12.2013 № 138 «Про затвердження Переліку джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування» затверджено відповідний Перелік.
У ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання № ОВ 011525 від 08.08.2023, виданого АТ «Укрзалізниця» за місцем провадження діяльності: 02096, м. Київ, вул. Сімферопольська, 8, у розділі 2. «Умови провадження діяльності» визначено, що цією ліцензією дозволяється використання джеред іонізуючого випромінювання Виробничому підрозділу Київській клінічній лікарні на залізничному транспорті №3 Філії «Центр охорони здоров’я» Акціонерного товариства «Українська залізниця», а саме: при-строїв, що генерують іонізуюче випромінювання, у межах встановлених нижче параметрів:
1) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний INТEGRON SE CT003C, максимальна прискорювальна напруга 150 кВ, 1 од. рентгенкабінет;
2) апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний РУМ-20М, максимальна прискорювальна напруга 125 кВ, 1 од. рентгенкабінет.
У переліку пристроїв, що генерують іонізуюче випромінювання та зазначені у Ліцензії № ОВ 011525 від 08.08.2023, відсутній апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2.
Водночас апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2 не підпадає під дію наказу Державної інспекції ядерного регулювання України від 03.12.2013 № 138 «Про затвердження Переліку джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування» та не включений до Переліку джерел іонізую-чого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування, затвердженого зазначеним наказом і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2013 за № 2148/24680.
Відповідно до частини 3 статті 91 Цивільного кодексу України, юридична особа може здійснювати окремі види діяльності, перелік яких встановлюється законом, після одержання нею спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до частини 1 статті 227 Цивільного кодексу України, правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним.
ВИСНОВКИ
Тендерна пропозиція ФІЛІЇ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки учасник у довідці про наявність матеріально-технічної бази зазначив апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2, який є джерелом іонізуючого випромінювання, однак відомості про нього відсутні в поданій чинній ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання № ОВ 011525 від 08.08.2023 за місцем провадження діяльності: м. Київ, вул. Сімферопольська, 8.
При цьому апарат рентгенівський мамографічний Giotto 6702M2 не належить до джерел іонізуючого випромінювання, діяльність з використання яких звільняється від ліцензування відповідно до наказу Державної інспекції ядерного регулювання України від 03.12.2013 № 138.
Таким чином, використання зазначеного обладнання для надання послуг без відображення його у відповідній ліцензії не підтверджує відповідність учасника вимогам підпункту 6.1.11 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері використання ядерної енергії.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
• Прийняти цю скаргу до розгляду. • Встановити органом оскарження порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час здійснення процедури закупівлі та розгляду тендерної пропозиції ФІЛІЇ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-000673-a. • Зобов’язати Замовника скасувати рішення, про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та намір укласти з ним договір на закупівлю за предметом Послуги з обовʼязкового медичного огляду працівників підприємства при прийомі на роботу та працівників, які проходять періодичні медичні огляди згідно діючого законодавства, код 85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоровʼя різні» за ДК 021:2015, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-18-000673-a, оформлене протокольним рішенням № 240-П від 05.03.2026, про визначення переможцем ФІЛІЇ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ».
Запити Органу оскарження
Номер:
35ffa8d990784f2c9c1a2c76c1b70b18
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Пояснення стосовно скарги у доданому листі від 13.03.2026 №42/04-9
Дата опублікування:
13.03.2026 15:48