• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Папір офісний А4, А3, А5, клас В

Завершена

418 490.34 UAH без ПДВ
Період оскарження: 18.02.2026 08:58 - 23.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 7632bbda017f48de9c942177b62c3fa5
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-18-000483-a.c2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 10.03.2026 р. №57/юр/26.
Дата розгляду скарги: 20.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.03.2026 15:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.03.2026 14:33
Дата виконання рішення Замовником: 25.03.2026 14:05
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано
Автор: ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", Ігор 380673873633 yurist2@ukrpap.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 661123cdfb814771b50ff896f002b223
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (надалі - Замовник), в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-02-18-000483-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи у формі протоколу від 18 лютого 2026 № 22 (надалі – Документація) та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію.
Аукціон відбувся 05.03.2026 р.
05.03.2026 р. о 08:05 год. Замовником оприлюднене на електронному торгівельному майданчику повідомлення про намір укласти з
ТОВ «ТехноЮг».
З рішенням Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТехноЮг», про намір укладення договору з ТОВ «ТехноЮг» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «ТехноЮг» було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Додатком 2 Документації встановлено, що учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості згідно номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах.
У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими (діючими/недіючими) міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз «або еквівалент».
Обґрунтування: Замовником могло бути застосовано використання найменувань окремих виробників для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, які товари цілком задовольняють потреби підприємства.
Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, обов’язково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими).

Пунктом 2 Додатку 2 Документації встановлено інформацію про характеристики предмета закупівлі, в тому числі і на позицію «Папір офісний А5, клас В», а саме:
№ п/п Найменування Якісні та технічні характеристики Од. вим. Кількість Строк постачання

1 2 3 4 5 6
1 Папір офісний А3, клас В A3 80 г/м2 (500 арк) FSC
пачка
20 30.03.2026
2 Папір офісний А5, клас В A5 80 г/м2 (500 арк) FSC
пачка
5 30.03.2026
Всього 25

Бажаний виробник: Бренд R-COPY STANDART (марка Radece Papir Nova)
Колір: білий
Кількість аркушів: 500, штука
Щільність паперу: 80, грам на квадратний метр
Обов'язкове маркування щільності паперу на пачці: так
Recycling (з вторинной сировини): Ні
Білизна CIE: від 161, відсоток
Товщина: від 106, мікрометр
Непрозорість: від 92, відсоток
Сертификация: FSC
Призначений папір для високоякісного чорно-білого однобічного чи двостороннього друку на високих швидкістях (з середньою швидкістю 180 сторінок на хвилину).
При друку через принтер листки мають не скручуватися.
Автомобіль, що буде поставляти папір має бути облаштований гідробортом.

Також, Розділом «Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ, ЯКІСНИХ ТА КІЛЬКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ» Додатку 2 Документації встановлено, що учасники повинні надати:
- документ (-и), що містить (-ять) найменування виробника товару, країни
походження товару, рік виготовлення;
- документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам (сертифікати відповідності та/або паспорти якості та/або інші підтвердні документи);
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ТехноЮг» надало в складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю № Т/ 318 від 25.02.2026 року у файлі з ім’ям «Порівняльна таблиця запропонованого товару.pdf.», де на позицію «Папір офісний А5, клас В» запропонувало Папір офісний А5 500 арк.
Звертаємо Вашу увагу, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТехноЮг» відсутній документ, який підтверджує відповідність товару, а саме Паперу офісного А5, клас В заявленим характеристикам, які встановлені пунктом 2 Додатку 2 Документації.
Тобто, ТОВ «ТехноЮг» проігнорувало вимогу Замовника, та не надало на позицію «Папір офісний А5, клас В» ні сертифікату якості, ні паспорту якості, ні жодного іншого документу, які б підвереджували характеристики встановлені Замовником пунктом 2 Додатку 2 Документації.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13696-р/пк-пз від 05.09.2025р.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7963-р/пк-пз від 19.05.2025р.
«Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015: 22820000-4: Бланки (Бланки медичної документації). СПЕЦИФІКАЦІЯ містить інформацію про 326 позицій щодо яких вказано назви бланку, розмір (формат), см, папір (білий, газетний, кольоровий, плотний) та одно/двосторонній друк. Документи та інформація для підтвердження відповідності технічним, якісним вимогам та вимогам тендерної документації запропонованого предмета закупівлі, зокрема: 3. Поліграфічні матеріали, фарби, що використовуються для виготовлення медичної облікової документації мають відповідати технічним стандартам. На підтвердження якісних характеристик Учасник повинен надати: - сертифікати/паспорта якості на папір; - сертифікат /паспорт якості на фарбу. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "Дод.3пп.3_Сертифікати якості_фарба_картон_газетка_офсет.pdf", відповідно до якого: - ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи на об'єкт експертизи: Серії друкарських фарб Novavit F 1000 WIN BIO, Novaplast BIO, Novasens P 650 SELECT; - ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи на об'єкт експертизи Папір некрейдований для офісної техніки в аркушах, папір некрейдований для офсетного друку в рулонах.; - ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи на об'єкт експертизи: Картон крейдований; - СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ від 10 вересня 2022 на Папір газетний форматний, марка "О" для копіювальних та друкарських машин ТУ У 17.1-39301866-002:2019; - документ "PRODUCT SPECIFICATION", викладений іншою ніж українська мовою. Документацією передбачено надати на підтвердження якісних характеристик поліграфічних матеріалів, фарб, що використовуються для виготовлення медичної облікової документації сертифікати/паспорта якості на папір та сертифікат /паспорт якості на фарбу. Також Документацію передбачено папір для бланків, а саме - білий, газетний, кольоровий, плотний (картон). Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат /паспорт якості на фарбу та сертифікати/паспорта якості на папір, що буде використовуються для виготовлення медичної облікової документації, зокрема, на білий, кольоровий, плотний (картон). Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.».
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ТехноЮг», як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.

Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до ТОВ "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

Номер: 19ab076e6d0049eca6054d31c3b68bdd
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-18-000483-a.b1
Назва: Вимога ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" до ТОВ "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ"
Вимога:
Просимо роглянути вимогу та надати відповідь
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Шановний Учасник, на Ваше звернення повідомляємо: ТОВ «ТВГ Український папір» стверджує, що ТОВ «ТехноЮг» не підтвердив технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на ПАПІР А4, А3, А5 клас «В» за кодом ДК 021:2015: 30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне (30197630-1 - Папір для друку), які передбачені Додатком №2 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» ТОВ «ТехноЮг» у складі тендерної пропозиції надав таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості, щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагалось Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими). Щодо вимоги, що ТОВ «ТехноЮг» запропонував товар в порівняльній таблиці з назвою «Smart Line OFFICE», а надав сертифікат на папір з назвою «Smart Line OFFICE +». Надаємо роз’яснення щодо даної вимоги. 03.03.2026 року через електронну систему закупівель було направлено повідомлення ТОВ "ТехноЮг" щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, учасником була допущена формальна помилка, а саме надати оновлену (-і): - порівняльну таблицю (Додаток 2 до тендерної документації) та тендерну пропозицію (Додаток 4 до тендерної документації) з найменуванням торгівельної марки відповідно до сертифікату відповідності технічним вимогам. Станом на 04.03.2026 року ТОВ "ТехноЮг" усунуло невідповідності, шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель. Щодо вимоги, що ТОВ «ТехноЮг» надав сертифікат якості, де не підтверджено відповідну характеристику товару «Smart Line OFFICE +» класу «B». Надаємо роз’яснення щодо даної вимоги. ТОВ "ТехноЮг надав сертифікат відповідності технічним вимогам на папір «Smart Line OFFICE +» де згідно наданим характеристикам підтверджено клас папіру «В», що зазначена в порівняльній таблиці. Щодо вимоги, що ТОВ "ТехноЮг не надав, підтверджуючі документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам на позицію №3 «Папір офісний А5, клас «В», такі характеристики вказані в порівняльній таблиці (документ вих.Т/315 від 25.02.2026). Натомість ТОВ «ТВГ Український папір» надав Сертифікат якості на Папір офісний А5, клас «В» на бланку Товариства. Що не є офіціальним документом на сертифікацію якості. Враховуючи вищезазначене вимога ТОВ «ТВГ Український папір відхилена.
Статус вимоги: Відхилено