-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Антидронова сітка - 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
211 182.72
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.02.2026 14:43 - 22.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
f8069423079d4c41acc4a8038fa85dc3
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-17-009211-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ «03» березня 2026 року № 33BT було оформлено рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР»
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Лист 28 від 02.03.26 ДСНС.pdf 03.03.2026 17:34
- 1 Проткол № 33ВТ про відхилення.pdf 03.03.2026 17:34
- 4 Договір 52.24-170 від 14.03.24 КП Київпастранс.pdf 03.03.2026 17:34
- 3 Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України -_ Консультації з питань публічних закупівель.pdf 03.03.2026 17:34
- 5 Договір К-03 від 01.09.25 ТОВ Шаграй.pdf 03.03.2026 17:34
- Лист 30 від 03.03.26 АКМУ.pdf 03.03.2026 17:34
- sign.p7s 03.03.2026 17:34
- Рішення від 05.03.2026 № 2540.pdf 05.03.2026 14:58
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.03.2026 №3025.pdf 17.03.2026 14:25
- рішення від 16.03.2026 №3025.pdf 18.03.2026 10:49
- 4. Договір 52.24-170 від 14.03.24 КП Київпастранс.pdf 09.03.2026 08:16
- 1. Довідка про досвід.pdf 09.03.2026 08:16
- 3. Лист 28 від 02.03.26 ДСНС.pdf 09.03.2026 08:16
- 2. Додаток 1. Документи, які подаються учасником (НОВА РЕДАКЦІЯ).docx 09.03.2026 08:16
- Щодо пояснення по суті скарги.RTF 09.03.2026 08:16
- Щодо пояснення по суті скарги.pdf 09.03.2026 08:16
- 5. Договір К-03 від 01.09.25 ТОВ Шаграй.pdf 09.03.2026 08:16
- 7. Лист 30 від 03.03.26 АКМУ.pdf 09.03.2026 08:17
- 6. Протокол № 33ВТ про відхилення учасника.pdf 09.03.2026 08:17
- Пр № 53ВТ Про скасування рішення про відхилення.pdf 18.03.2026 11:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 17:42
Дата розгляду скарги:
16.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2026 14:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.03.2026 10:51
Дата виконання рішення Замовником:
18.03.2026 11:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.03.2026 року № 3025-р/пк-пз, Рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства "УКРШЕЛТЕР", ЄДРПОУ 39948114 скасовано та повернено даного учасника на кваліфікацію.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9505d3a4e4e44c7b917b2be1f64802c1
Заголовок пункту скарги:
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію ПП «УКРШЕЛТЕР»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ «03» березня 2026 року № 33BT було оформлено рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної ПП «УКРШЕЛТЕР» з наступних підстав: Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію з підстав того, що ПП «УКРШЛЕТЕР» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
02.03.2026 Замовник опублікував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до якого нам, як Учаснику необхідно було надати: 1. Згідно п.1 Додатку 1 «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі (під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання антидронової сітки) договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі , або інші документи, що свідчать про поставку товару в повному обсязі по договору, наданому згідно вимог), датованого не раніше 2024 роком» Під час періоду уточнень Замовнику не було задано уточнюючих питань з приводу аналогічного договору. В свою чергу, Учасник надає три договори, де предметом постачання є Полотно сіткове вузлове та Шнур технічний. Під аналогічним договором Замовник розуміє виконаний в повному обсязі договір на постачання того ж товару, що є предметом даної закупівлі. Учаснику необхідно завантажити аналогічний договір, де предметом закупівлі є саме антидронова сітка. Згідно Додатку 1 «У випадку, якщо документи, які вимагаються цією тендерною документацією, не передбачені законодавством для окремих учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі пропозиції лист – пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють Учасника процедури закупівлі від складання/отримання таких документів».
На виконання вказаного повідомлення ПП «УКРШЛЕТЕР» було надано лист № 28 від 02 березня 2026 року про те, що аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону та зазначено, що Департамент сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України на запит 1126/2020 надав роз’яснення щодо аналогічної вимоги, ознайомитись з яким можна на офіційному сайті за посиланням (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=269393bd-4ae4- 4f85-8c55-25c3886d0c34).
Чиним законодавством не визначено поняття та назву «Антидронова сітка». Запропонована нами сітка повністю відповідає за технічними характеристиками вимогам Замовника, про що останній зазначив у протоколі.
Крім того, у складі тендерної пропозиції нами було надано аналогічні договори відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону згідно четвертої цифри.
ПП «УКРШЕЛТЕР», як Учасник процедури закупівлі, має право на захист своїх прав та інтересів.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ПП «УКРШЕЛТЕР» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР».
Отже, на підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статті 18 Закону, та п. 55-67 Особливостей, -
ПРОШУ:
1. прийняти скаргу до розгляду;
2. провести перевірку викладених в скарзі фактів;
3. встановити наявність порушень в діях Замовника;
4. зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної ПП «УКРШЕЛТЕР» з наступних підстав: Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію з підстав того, що ПП «УКРШЛЕТЕР» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
02.03.2026 Замовник опублікував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до якого нам, як Учаснику необхідно було надати: 1. Згідно п.1 Додатку 1 «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі (під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання антидронової сітки) договору з усіма додатками до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі , або інші документи, що свідчать про поставку товару в повному обсязі по договору, наданому згідно вимог), датованого не раніше 2024 роком» Під час періоду уточнень Замовнику не було задано уточнюючих питань з приводу аналогічного договору. В свою чергу, Учасник надає три договори, де предметом постачання є Полотно сіткове вузлове та Шнур технічний. Під аналогічним договором Замовник розуміє виконаний в повному обсязі договір на постачання того ж товару, що є предметом даної закупівлі. Учаснику необхідно завантажити аналогічний договір, де предметом закупівлі є саме антидронова сітка. Згідно Додатку 1 «У випадку, якщо документи, які вимагаються цією тендерною документацією, не передбачені законодавством для окремих учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі пропозиції лист – пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють Учасника процедури закупівлі від складання/отримання таких документів».
На виконання вказаного повідомлення ПП «УКРШЛЕТЕР» було надано лист № 28 від 02 березня 2026 року про те, що аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону та зазначено, що Департамент сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України на запит 1126/2020 надав роз’яснення щодо аналогічної вимоги, ознайомитись з яким можна на офіційному сайті за посиланням (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=269393bd-4ae4- 4f85-8c55-25c3886d0c34).
Чиним законодавством не визначено поняття та назву «Антидронова сітка». Запропонована нами сітка повністю відповідає за технічними характеристиками вимогам Замовника, про що останній зазначив у протоколі.
Крім того, у складі тендерної пропозиції нами було надано аналогічні договори відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону згідно четвертої цифри.
ПП «УКРШЕЛТЕР», як Учасник процедури закупівлі, має право на захист своїх прав та інтересів.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси ПП «УКРШЕЛТЕР» можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР».
Отже, на підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статті 18 Закону, та п. 55-67 Особливостей, -
ПРОШУ:
1. прийняти скаргу до розгляду;
2. провести перевірку викладених в скарзі фактів;
3. встановити наявність порушень в діях Замовника;
4. зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР».
×
-
Назва доказу:
Лист
-
Повʼязаний документ:
2 Лист 28 від 02.03.26 ДСНС.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР»
Запити Органу оскарження
Номер:
b23420162419492099ef8d613ef4de09
Тема запиту:
Щодо пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням від 05.03.2026 року №2540-р/пк-пз Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) постановлено прийняти до розгляду скаргу приватного підприємства «УКРШЕЛТЕР» (надалі — Скаржник) від 03 березня 2026 № UA-2026-02-17-009211-a.a1 (надалі – Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику надано термін у два робочі дні для подачі в електронному вигляді органу оскарження пояснення, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання даного пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної Замовником від 17.02.2026 за предметом закупівлі: Антидронова сітка - 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР»
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на наступне
На виконання рішення від 05.03.2026 року №2540-р/пк-пз Замовник надає пояснення по суті скарги.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою АРЗ СП ГУ ДСНС України у Полтавській області від «03» березня 2026 року № ЗЗВТ було оформлено рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР».
Скаржник вважає, що дане рішення було неправомірним та не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної ПП «УКРШЕЛТЕР» відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей».
Згідно Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Скаржник надав Довідку № 01 від 22.06.2026 «Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», де предметами закупівлі виступають «Полотно сіткове вузлове» та «шнур технічний» (графа 4), а не «Антидронова сітка», як було вказано Замовником (Договір 54.24-170 від 14.03.2024 року; Договір К-03 від 01.09.2025 року).
Також у Листі 30 від 03.03.26 АКМУ Скаржник сам вказує, що «у складі тендерної пропозиції нами було надано аналогічні договори відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону згідно четвертої цифри», а не відповідно до вимоги Замовника.
Скаржник у своїй відповіді на вимогу посилається на Наказ Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 «Про затвердження порядку визначення предмету закупівлі», в якому встановлено, що «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника».
Однак, чинним законодавством не визначається чітко поняття «аналогічний договір». Замовник має право самостійно визначити, який договір буде вважатися аналогічним, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону та детально прописати це у тендерній документації, що і було зроблено Замовником. У Додатку 1 до тендерної документації Замовник чітко визначає, що під аналогічним договором слід розуміти договір на постачання антидронової сітки, а не постачання товару, який визначено предметом закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Тому Замовник вважає недоцільним посилання Скаржника на роз’яснення Департаменту сфери публічних закупівель та конкурентної політики Міністерства економіки України на запит 1126/2020, ознайомитись з яким можна на офіційному сайті за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34.
Аналізуючи аналогічні закупівлі в електронній системі закупівель Замовником було визначено предмет закупівлі, як такий, що відноситься за своїм функціоналом та призначенням до Антидронових сіток та згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» до розділу 39540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату та сітки.
Таке трактування обумовлене тим, що Замовник має потребу у закупівлі саме сітки, яка буде захищати спеціальну техніку Замовника, яка знаходиться в зонах бойових дій від дронів, відповідно, встановлюючи даний критерій має змогу пересвідчитися у спроможності учасника якісно та вчасно виконати договір на підставі вже реалізованих ним схожих проєктів щодо поставки саме антидронових сіток, а не просто сіткового полотна. Саме визначення «Антидронова сітка» було використано Замовником, щоб учасники могли зрозуміти мету використання предмету закупівлі.
Крім цього, аналіз закупівель в електронній системі закупівель показав, що поставка саме Антидронових сіток є звичайною практикою.
Також Замовник вважає доцільним зазначити, що під час періоду уточнень останній не отримував звернень чи вимог з проханням роз’яснити чи уточнити розуміння аналогічного договору та на який досвід виконання аналогічних договорів учасниками він розраховує чи внести зміни до тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Беручи до уваги все вищевикладене,
ПРОШУ:
Відмовити у задоволенні скарги Скаржника по закупівлі UA-2026-02-17-009211-a в проханні зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «УКРШЕЛТЕР».
Дата опублікування:
09.03.2026 08:16