0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуга з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

ДК 021:2015: 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів (Послуга з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів) - відповідно до НАКАЗУ МРЕТСГУ №1082 від 11.06.2020 визначення предмета закупівлі товару за ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі). Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100%. З урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, визначених ПКМУ від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами) та згідно п.196.1.3. Податкового кодексу України.

Завершена

144 305.71 UAH без ПДВ
Період оскарження: 17.02.2026 14:47 - 22.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 26d40e505918408cbe0392c383da4d17
Пов'язана кваліфікація: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА", UA-EDR 00034186
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-17-009133-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.03.2026 23:06
Дата розгляду скарги: 17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.03.2026 15:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.03.2026 17:32
Дата виконання рішення Замовником: 20.03.2026 10:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано
Автор: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА", Володимир Морозов +380612289829, +380983904045 volodymyr.morozov.zp.oranta@gmail.com https://oranta.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3882a4ff83d84b7f9208879aaa84d6d4
Заголовок пункту скарги: неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 25ed497d6340459b9f0f28fdea3ae805
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" є необгрунтованим, безпідставним та незаконним, чим порушує законні права Скаржника, пов’язані з його участю у закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Протокол уповноваженої особи
  • Повʼязаний документ:
    Протокол 4 Оранта.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем процедури закупівлі АТ «Страхова компанія «Країна» № 6 від 05.03.2026 р. та повідомлення про намір укласти договір.

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції переможця процедури закупівлі ПАТ «НАСК «ОРАНТА № 4 від 03.03.2026 р.

Запити Органу оскарження

Номер: f5a5ed3044624e748c12f85898a9e775
Тема запиту: заперечення щодо пояснень Замовника
Текст запиту: На виконання вимог рішення АМКУ № 2620-р/пк-пз від 09.03.2026 р. Замовником 11.03.2026 р. були надані Пояснення б/н, з якими ПАТ «НАСК «ОРАНТА» категорично не згодне, а саме: 1. Ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі", на яку посилається Замовник, як на норму імперативного характеру, передбачає десятиденний строк надання Переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. При цьому слід зауважити, що зазначена стаття не містить порядку визначення першого дня обчислення цього строку. Згідно п. 37 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України. Зазначені Особливості також не містять порядку визначення першого дня обчислення строку надання документів Переможцем закупівлі (п.47). З огляду на викладене для обчислення перебігу строків необхідно керуватися ЦК України, який закріплює загальні положення щодо правильного обчислення строків та визначення початку перебігу строку, перебіг якого починається після настання певної події, з якою пов’язаний її початок. При цьому відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. У такому разі перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язаний її початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. Зазначена позиція підтверджується листом Мінекономіки, який міститься на його офіційному сайті за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1c50d66b-a34f-4b83-8ae3-e1fdea208d80&lang=uk-UA. 2. Постанова суду — письмове судове рішення, в якому справа вирішується по суті. Постанова суду не є законодавчим актом. Обставини, відносно яких було винесено постанову Верховного Суду від 21.12.2019 року у справі №916/452/19, на яку посилається Замовник, не є тотожними, оскільки зміст спору сторін у зазначеній справі зводився до вирішення спірного питання, чи є перебування директора Переможця на лікарняному підставою для подовження строку надання документів. В самому рішенні відсутнє тлумачення початку обчислення строку у разі застосування виразу «з дати». 3. «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якими регламентується проведення закупівлі, рішення Замовника у якій оскаржується, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471). Ст. 4 Цивільного кодексу України зазначає: «Якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням цього Кодексу або іншому закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону.» ПРОСИМО врахувати вище наведені заперечення під час розгляду скарги UA-2026-02-17-009133-a.b1
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3882a4ff83d84b7f9208879aaa84d6d4
Дата опублікування: 16.03.2026 21:58
Автор: Скаржник
Номер: 865cd0282bfc4abf8b17f749c3fa635f
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» від 05 березня 2026 року UA-2026-02-17-009133-a.b1
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» від 05 березня 2026 року UA-2026-02-17-009133-a.b1 Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) № 2620-р/пк-пз від 09.03.2026 р. прийнято до розгляду скаргу ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (далі - Скаржник) від 05 березня 2026 року, зареєстровану в електронній системі закупівель за № UA-2026-02-17-009133-a.b1. Згідно з пунктом 2 вищезазначеного рішення, Замовнику необхідно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді файлу в “pdf” форматі (а також у форматі “doc” з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу. На виконання вищезазначеного рішення, а також частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, вважаю за необхідне надати наступну інформацію. Порядок здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг визначається нормативно-правовими актами, що регулюють відносити у сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). На час дії правового режиму воєнного стану, введеного на території держави Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг регламентовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178. Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно пункту 3 частини 1 статті 2 Закону Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - ГУ ДСНС України у Запорізькій області) є державною організацією, яка забезпечує потреби держави та належить до Замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону. 17.02.2026 року ГУ ДСНС України у Запорізькій області (далі - Замовник), було оголошено процедуру закупівлі (UA-2026-02-17-009133-a), щодо предмета закупівлі - ДК 021:2015: 66510000-8 – Страхові послуги (Послуга з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів). В рамках оголошеної процедури закупівлі було подано пропозиції від трьох учасників: ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (далі - Скаржник), АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", ПРАТ "СК "УНІВЕРСАЛЬНА". Абзацом сьомим пункту 37 Особливостей визначено, що замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Згідно абзацу третього пункту 37 Особливостей, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених Замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. 27.02.2026 р. Замовником було визнано ПАТ «НАСК «ОРАНТА» Переможцем торгів та оприлюднено протокол про намір укласти договір. На розсуд Замовника, зазначений факт, насамперед свідчить про те, що Замовник під час проведення закупівлі дотримується принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі і жодним чином не має на меті порушити права та законні інтереси ПАТ «НАСК «ОРАНТА», пов’язані з його участю у процедурі закупівлі. Згідно з вимогами законодавства у сфері публічних закупівель, а саме п. 28 Особливостей, стосовно того, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації, всі документи та інформація, що вимагалась від учасників процедури закупівлі, були зазначені в Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до п.п. 1.1, 1.2 п.1 «Документи, які надаються  ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою)» розділу І «Перелік документів та інформації  для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 4 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі», Замовником зазначена вимога про те, що для підтвердження відсутності підстав визначених підпунктами 6, 12 пункту 47 Особливостей, Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.  Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.  Враховуючи, що датою оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є 27.02.2026 року, першим днем цього строку є 27.02.2026 року, і враховуючи тривалість строку (4 дні), він спливав 02.03.2026 року, а не 03.03.2026 року, як стверджує Скаржник, на думку Замовника помилково посилаючись на ст. 253 Цивільного кодексу України. Під час проведення процедур закупівель Замовник діє з урахуванням правових висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду і така позиція Замовника повністю корелює з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові Верховного Суду від 21.12.2019 року у справі №916/452/19 про те, що спірні правовідносини регулюються спеціальним Законом України "Про публічні закупівлі", ст. 17 якого є нормою імперативного характеру і визначає поведінку суб`єктів - учасників публічних закупівель, тому доводи скаржника про можливість застосування до спірних правовідносин загальних положень ст. 253 Цивільного кодексу України є помилковими. Таким чином, згідно з позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові у справі № 916/452/19, Закон України «Про публічні закупівлі» є спеціальним Законом і строки, зазначені в Законі та які починаються з виразу «з дати», починають перебіг з дня, коли настала відповідна подія, а не з наступного дня. Відповідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. З аналізу вищенаведеного, слідує, що у випадку, коли у постановах Верховного Суду тлумачиться порядок обчислення строків для подання документів чи оскарження, то всі учасники процедури закупівлі, а також зокрема Замовник в обов’язковому порядку зобов’язаний враховувати такі висновки суду під час прийняття рішення про відхилення та/або прийняття тендерної пропозиції учасника в межах оголошеної процедури закупівлі. Такими чином, висновки викладені у постановах Верховного Суду мають перевагу і обов’язкові для застосування. Такий підхід забезпечує єдність правозастосування та правову визначеність, особливо в частині строків подання документів учасниками процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Враховуючи зазначене вище, Замовник цілком правомірно скасував рішення про визначення Скаржника переможцем торгів та відхилив пропозицію Скражника після закінчення чотирьохденного терміну на оприлюднення документів переможця. Сам факт того, що 03.03.2026 року Скаржник оприлюднив документ, що вимагався умовами тендерної документації від переможця процедури закупівлі (а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі) свідчить про те, що Скаржник очевидно не був позбавлений можливості отримати та завантажити відповідний документ в електронній формі і міг отримати всі необхідні документи своєчасно, що в свою чергу свідчить лише про недбале ставлення Скаржника до участі у процедурі закупівлі. Також Замовник не погоджується з тим, що додатковим підтвердженням дати закінчення строку є відповідь фахівців у чаті «Інфобокс Прозорро» та сам факт того, що електронна система закупівель дала змогу Скаржнику оприлюднити зазначені вище документи, оскільки відповідно Закону, функцією електронної системи закупівель є забезпечення проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді тощо, а не тлумачення норм Закону та регулювання спірних правовідносин. Роз’яснення фахівців у чаті Infobox Prozorro (та інших каналах підтримки), на думку Замовника, мають виключно рекомендаційний та інформаційний характер. Вони не є нормативно-правовими актами і не можуть змінювати чи підміняти собою норми чинного законодавства.  Infobox — це база знань та консультаційний ресурс для професійної спільноти у сфері закупівель. Мета консультацій — допомогти розібратися у складному законодавстві, а не встановлювати нові правила. Враховуючи все викладене, зокрема не надання Скаржником в терміни визначені Особливостями, документів на підтвердження відсутності підстав визначених у п. 47 Особливостей, всупереч вимогам Замовника зазначеним у тендерній документації, відхилення тендерної пропозиції учасника ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» з підстави, визначеної у підпункті 3 пункту 44 Особливостей (переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей), є цілком обгрунтованим і таким, що в повній мірі відповідає чинному законодавству у сфері публічних закупівель. З урахуванням вищенаведеного, вважаємо скаргу ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» необґрунтованою і такою, що не підлягає задоволенню. При цьому, звертаємо увагу, що процедура закупівлі реалізувалась Замовником із неухильним дотриманням вимог Закону, відповідає принципам закупівель згідно ст. 5 Закону та іншим вимогам діючого законодавства. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 5, 15, 18 Закону та п. 18, 44, 66, 67 Особливостей, ПРОШУ: 1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі. 2. Відмовити в задоволенні Скарги повністю.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3882a4ff83d84b7f9208879aaa84d6d4
Дата опублікування: 11.03.2026 11:34
Автор: Замовник
Номер: fa081501b96c4e5e8116e0f9d1f5e70a
Тема запиту: Електронний протокол визнання переможцем ПАТ "НАСК "ОРАНТА" від 27.02.2026 р.
Текст запиту: Додаємо електронний протокол визнання переможцем ПАТ "НАСК "ОРАНТА" від 27.02.2026 р.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3882a4ff83d84b7f9208879aaa84d6d4
Дата опублікування: 09.03.2026 09:49
Автор: Скаржник