• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ЦЗВ-26Т_009_ВО: Клин фрикційний чавунний вантажного вагону (запасні частини до вантажних вагонів) (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)

Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 11/15.

Завершена

11 521 190.07 UAH без ПДВ
Період оскарження: 17.02.2026 14:11 - 22.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

на рішення Замовника про визначення переможця

Номер: 44ea007c06574afd92383970b9d7fa5a
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-17-008228-a.b1
Назва: на рішення Замовника про визначення переможця
Скарга:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» ФІЛІЯ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (далі — Замовник) було проведено процедуру закупівлі - Відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями за ідентифікатором UA-2026-02-17-008228-a. 25.03.2026р. Замовник оприлюднив Протокол №009_26_ВО від 24.03.2026р. розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого було прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням №UA-2026-02-17-008228-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРВАРД СИСТЕМС" (далі — Переможець). ТОВ «М-ЛИТ» міста Нікополя Дніпропетровської області як учасник закупівлі вважає це рішення Замовника неправомірним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) / Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, з огляду на наступне:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 08.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 31.03.2026 17:27
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 10.04.2026 15:05
Автор: ТОВ "М-ЛИТ", Зирянова Олена Анатоліївна +380566250413 m_lit@ukr.net http://nzta.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 237012804bed4ac9b4819db40326480e
Заголовок пункту скарги: 1. Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2 Додатку №2 Тендерної документації (ТД) передбачено, що учасники повинні були надати:
- Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).
Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь-який рік у період 2021-2026 рр. У випадку. якщо такий Договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару та/або звіт про виконання Договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.
- Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме: первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів) та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.
Слід зазначити про те, що в складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ "ФОРВАРД СИСТЕМС", яка була подана на адресу Замовника, був відсутній документ – аналогічний договір за предметом закупівлі, що на наш погляд є невідповідністю вимогам ТД.
Замість аналогічного договору поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо), Переможцем надано Договір про виготовлення продукції №С29-09.2025-1 від 29.09.2025р. з Специфікаціями та накладними, які не мають нічого спільного з предметом закупівлі.
Відповідно до предмету вказаного договору ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» здійснює постачання на адресу ТОВ «АЛІТ» тільки запчастин - груз (відливка) для гасників ГПГ, ГВМ.

Звертаємо увагу на тому, що предметом закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-17-008228-a згідно ТД є код за ДК 021:2015 – (Назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), який використовується в залізничних вагонах.
Згідно Специфікацій №1, 2 до Договору про виготовлення продукції №С29-09.2025-1 від 29.09.2025р., який за твердженням переможця ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» є аналогічним договором, перелік поставленої продукції відповідає іншим параметрам ДК 021:2015, а саме: гасники ГПГ,ГВМ: Код ДК 021-2015 (CPV): 44500000-5 - Знаряддя, замки, ключі, петлі, кріпильні деталі, ланцюги та пружини.
При цьому відсутнє співпадіння не тільки з Назвою предмета закупівлі, але й із четвертою цифрою Державного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», як того вимагає ТД, і взагалі ця продукція не має відношення до залізних вагонів.
З огляду на це наводимо порівняльний аналіз гасників ГПГ та ГВМ - Клина фрикційного.
1. Гасники ГПГ та ГВМ
Призначення:
- Захист проводів та грозотросів ліній електропередач (ЛЕП) від вітрової вібрації;
- Запобігання втомному руйнуванню;

Принцип роботи:
- Інерційний віброгаситель (тип Стокбріджа);
- Складається із затискача, троса та вантажів;
- Гасіння за рахунок інерції та вигину;
Сфера застосування:
- Лінії електропередачі (ЛЕП)

2. Клин фрикційний
Призначення:
- Елемент підвішування візка залізничного вагона;
- Гасіння коливань та стабілізація;

Принцип роботи:
- Сухе тертя;
- Переміщення клина викликає тертя та гасіння енергії;

Сфера застосування:
- Залізничні візки залізничних вагонів;

3. Основні відмінності
Галузь: Енергетика проти залізничного транспорту
Принцип: Інерція проти тертя
Конструкція: Трос і вантажі проти литої деталі
Призначення: Захист проводів проти роботи підвіски

Принципова відмінність

Параметр Гасники ГПГ та ГВМ Клин фрикційний
Галузь Енергетика (ЛЕП) Залізничний транспорт
Призначення Захист проводу від втоми Робота підвіски залізничного вагона
Принцип Інерційний віброгаситель Тертя
Конструкція Трос + вантажі + затискач Лита чавунна деталь
Середовище роботи Повітря, провід ЛЕП Візок, механічний вузол залізничного вагону
Тип виробу Захисна арматура (пристрій) Деталь ходової частини залізничного вагону


Висновок:
Гасники ГПГ, ГВМ та корпусні затискачі (Код ДК 021-2015 (CPV): 44500000-5 - Знаряддя, замки, ключі, петлі, кріпильні деталі, ланцюги та пружини) — це елемент захисту ЛЕП від вібрації проводів.
Клин фрикційний (Код ДК 021-2015 (CPV): 34600000-3 - Залізничні та трамвайні локомотиви, рейковий рухомий склад та супутні деталі) — це елемент пружинного підвішування залізничного вагона.
Вони:
- Не пов’язані конструктивно;
- Не перетинаються за сферами застосування;
- Не є аналогами чи замінниками;
- Вироби мають різне призначення, конструкцію та принцип роботи і не є взаємозамінними, що підтверджується відмінністю кодів згідно з Класифікатором ДК 021 2015 Єдиний закупівельний словник (ЄЗС/CPV класифікатор).

Крім того на підтвердження факту різної конструкції вказаних вище товарів ТОВ «М-ЛИТ» надає відповідні фотографії, які в повній мірі даються можливість переконатися в цьому.

Відповідно до п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023р. №471 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
2) підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
3) зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

Аналогічна ситуація щодо іншої продукції, яка виробляється переможцем, в підтвердження чого ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» надав Замовнику Договір поставки №3-Ф від 24.11.2025р. та Договір поставки №2-ФС/26 від 14.01.2026р. зі Специфікаціями на виготовлення продукції Шків (відливка) з маркуванням Н-25 2-12.-020.00.
Звертаємо увагу на тому, що вказана продукція призначена для передачі крутного моменту у вузлах сільськогосподарської та спеціалізованої техніки. Це взагалі для сільськогосподарської техніки.
Згідно з системою позначень, цей артикул відноситься до деталей зернометателей (наприклад, серії ЗМ-60, ЗМ-80, ЗМ-100) або аналогічних машин для очищення та навантаження зерна.

Основне призначення та характеристики шківу.
Шків є частиною ремінної передачі і виконує такі функції: Передача обертання, тобто передає енергію від двигуна до робочих органів машини (наприклад, на вал конвеєра, тримера або живильника).
Поєднання з валом: Індекс «25» у маркуванні часто вказує на посадковий діаметр валу (25 мм), що характерно для багатьох стандартних електродвигунів та редукторів сільгосптехніки.
Тип передачі
Судячи з стандартних специфікацій для такого коду, це клинопасовий шків (найчастіше дворучної), розрахований на роботу з ременями певного профілю (наприклад, профіль А або Б).
Де саме застосовується
Деталі з подібною нумерацією (серія Н-25...) широко використовуються в:
- Зернометах: для приводу стрічки тримера або механізму пересування.
- Очисні машини: у приводах вентиляторів і щіток.
- Мотоблоки та міні-трактори: в якості ведучого шківа на колінчастому валу двигуна для підключення навісного обладнання (щепорізів, дровоколів, помп).
Це саме стосується шківів ОВІ 04.102, ОВІ 03.101.

Слід зазначити про те, що оскільки шків як готова продукція, що виготовляється ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС», має взагалі інше цільове призначення (передача крутного моменту у вузлах сільськогосподарської та спеціалізованої техніки), аніж продукція, що є предметом закупівлі, вважаємо повністю безпідставним та недоречним проведення порівняльного аналізу зазначених видів продукції, оскільки вони не можуть взагалі мати ознак аналогічних видів продукції.

Наголошуємо на тому, що все вище викладене в повній мірі підтверджує факт відсутності аналогічних параметрів продукції, що виготовлялася переможцем торгів ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» та підтверджується поданими переможцем Договорами, з параметрами та вимогами ТД Замовника.
Крім зазначеного, подані переможцем торгів ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» договори свідчать про відсутність досвіду у виробництві ливарної продукції, так як всі договори укладені наприкінці 2025р. та у січні 2026р.
Зазначене є підставою для перегляду пропозиції ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС» та її відхилення.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1f493551fb614fc8b4584bebdfc1ddcb
Заголовок пункту скарги: 2. Порушення Замовником умов Технічної документації (ТД)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник, порушуючи норми статей 5, 16 Закону та пунктів 28, 37, 42, 44, 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471), не відхилив пропозицію ТОВ «ФОРВАРД СИСТЕМС», яка не відповідає вимогам ТД Замовника.

Враховуючи викладене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «М-ЛИТ» Нікопольського району Дніпропетровської області, -
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження