-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа)
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.
Завершена
116 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.02.2026 16:47 - 21.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконні рішення Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами
Номер:
972630712b7f45469434157fa8b53682
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-013881-a.b1
Назва:
Скарга на незаконні рішення Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 13Гарантійний лист ПВХ ФОП Серебрякова І.В.pdf 06.03.2026 17:56
- 2Технічні характеристики ФОП Серебрякова І.В..pdf 06.03.2026 17:56
- протокол відхилення шафа ФОП СЕРЕБРЯКОВА.doc 06.03.2026 17:56
- 6Лист-згода з дод.2 ФОП Серебрякова І.В.pdf 06.03.2026 17:56
- sign.p7s 06.03.2026 19:07
- рішення від 10.03.2026 № 2715.pdf 10.03.2026 14:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2026 № 3116.pdf 18.03.2026 12:35
- рішення від 17.03.2026 № 3116.pdf 20.03.2026 10:37
- Пояснення pdf.pdf 12.03.2026 16:06
- Пояснення.docx 12.03.2026 16:06
- Пояснення.docx (2).p7s 12.03.2026 16:06
- протокол на виконання рішення АМКУ.doc.p7s 30.03.2026 16:43
- Протокол на виконання рішення АМКУ.pdf 30.03.2026 16:43
- протокол на виконання рішення АМКУ.doc 30.03.2026 16:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.03.2026 19:23
Дата розгляду скарги:
17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.03.2026 14:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.03.2026 10:38
Дата виконання рішення Замовником:
30.03.2026 16:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення АМКУ № 3116-р/пк-пз від 17.03.2026 Замовником прийнято рішення щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "СЕРЕБРЯКОВА ІННА ВОЛОДИМИРІВНА" по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-013881-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
37336419760841ae9107bcd839530b50
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
03.03.2026 р. замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. М.І. ПИРОГОВА ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі - Замовник), при проведенні закупівлі UA-2026-02-16-013881-a в електронній системі було опубліковано протокол про відхилення пропозиції учасника ФОП Серебрякова Інна Володимирівна.
Скаржник (фізична особа-підприємець Серебрякова Інна Володимирівна, рнокпп 3095508545, місцезнаходження 61009, Харківська область, місто Харків, вулиця Яготинська, будинок 27) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його пропозиції, вважає відхилення безпідставним та неправомірним, зважаючи на наступне.
Згідно оскаржуваного протоколу, Замовник вказує на невідповідність пропозиції Скаржника щодо технічних характеристик у частині кромкування зрізів в ПВХ:
"Учасник надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист (файл під назвою «13Гарантійний лист ПВХ ФОП Серебрякова І.В.pdf») наступного змісту, а саме: «Даним листом ФОП Серебрякова Інна Володимирівна гарантує, що всі зрізи кромкуються в ПВХ 1 мм.». При детальному розгляді наданого гарантійного листа встановлено технічну невідповідність, а саме, що учасник гарантує, що всі зрізи кромкуються в ПВХ 1 мм., що не відповідає вимозі Замовника, адже Замовник чітко прописав та вказав діапазон 0,8 - 1 мм.";
Звертаємо увагу Комісії Органу оскарження на умови тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції містився в Додатку № 2 до Тендерної документації (надалі - ТД).
Відповідно до п. р.ХІІ п. 3 Додатка № 2 до Тендерної документації, була встановлена вимога: "Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8 - 1 мм. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист."
Крім того, Замовником вимагався документ для підтвердження технічних характеристик. Відповідно до р. IV Додатка №2, "тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з: в т.ч. - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком № 2 тендерної документації".
Додаток № 2 містить Технічні вимоги до предмету закупівлі, серед яких "Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8- 1 мм."
П. 10 р.XII Додатку № 2 передбачено: у разі, коли у переліку предмету закупівлі зазначено вказівку на виробника товару чи матеріалу або його складових, торгову марку, комерційне найменування, то учасник має право за власним вибором пропонувати на тендер зазначений товар, або його еквівалент. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією документацію, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.
Скаржник на виконання таких вимог надав довідку (файл "2Технічні характеристики ФОП Серебрякова І.В..pdf»), в якому – як вимагав замовник зазначив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики виробу, та які відповідають вимогам замовника.
Також Учасник надав гарантійний лист (файл "13Гарантійний лист ПВХ ФОП Серебрякова І.В.pdf», який є уточненням конкретного параметру кромки, яку Скаржник зобов’язується використати при виготовленні товару, що повністю корелюється з діапазоном у ТД.
Скаржник також в складі пропозиції надав погодження щодо всіх технічних характеристик, зазначених в Додатку № 2.
Звертаємо увагу, що Замовником було вказано діапазонне значення кромкування до предмету закупівлі. Числове значення 1 мм, вказане Скаржником, є граничним значенням встановленого Замовником діапазону (0,8 – 1 мм). Відтак, пропозиція Скаржника не лише відповідає вимогам Технічної специфікації, а й конкретизує параметр товару в межах дозволеного Замовником інтервалу.
Встановлення діапазонних значень у тендерній документації передбачає, що Учасник може запропонувати товар з будь-яким показником у межах цього діапазону. Відхилення пропозиції, яка містить конкретне значення з цього інтервалу, свідчить про упереджений підхід Замовника та порушення принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону)
Неправомірне відхилення призвело до порушення права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд, а також позбавило його можливості стати переможцем, маючи більш економічно вигідну пропозицію.
Замовник кваліфікував зазначену учасником інформацію як суттєву невідповідність, зазначивши що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з тим що його пропозиція має бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р.
Навіть якщо припустити, що зазначення конкретного показника замість діапазону сприймається Замовником як невідповідність, така невідповідність не змінює предмет закупівлі (його назву, марку чи модель) у розумінні п. 43 Особливостей. Отже, Замовник зобов’язаний був надати 24 години на усунення цієї формальної суперечності, а не відхиляти пропозицію.
Пропозиція Учасника не містила помилок та повністю враховувала всі необхідні технічні вимоги.
Таким чином, вважаємо що дії замовника є такими, що порушують права учасника на справедливий розгляд.
Скаржник (фізична особа-підприємець Серебрякова Інна Володимирівна, рнокпп 3095508545, місцезнаходження 61009, Харківська область, місто Харків, вулиця Яготинська, будинок 27) не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його пропозиції, вважає відхилення безпідставним та неправомірним, зважаючи на наступне.
Згідно оскаржуваного протоколу, Замовник вказує на невідповідність пропозиції Скаржника щодо технічних характеристик у частині кромкування зрізів в ПВХ:
"Учасник надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист (файл під назвою «13Гарантійний лист ПВХ ФОП Серебрякова І.В.pdf») наступного змісту, а саме: «Даним листом ФОП Серебрякова Інна Володимирівна гарантує, що всі зрізи кромкуються в ПВХ 1 мм.». При детальному розгляді наданого гарантійного листа встановлено технічну невідповідність, а саме, що учасник гарантує, що всі зрізи кромкуються в ПВХ 1 мм., що не відповідає вимозі Замовника, адже Замовник чітко прописав та вказав діапазон 0,8 - 1 мм.";
Звертаємо увагу Комісії Органу оскарження на умови тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції містився в Додатку № 2 до Тендерної документації (надалі - ТД).
Відповідно до п. р.ХІІ п. 3 Додатка № 2 до Тендерної документації, була встановлена вимога: "Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8 - 1 мм. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист."
Крім того, Замовником вимагався документ для підтвердження технічних характеристик. Відповідно до р. IV Додатка №2, "тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів/у у форматі “PDF” або “JPEG” з: в т.ч. - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист - згоду з Додатком № 2 тендерної документації".
Додаток № 2 містить Технічні вимоги до предмету закупівлі, серед яких "Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8- 1 мм."
П. 10 р.XII Додатку № 2 передбачено: у разі, коли у переліку предмету закупівлі зазначено вказівку на виробника товару чи матеріалу або його складових, торгову марку, комерційне найменування, то учасник має право за власним вибором пропонувати на тендер зазначений товар, або його еквівалент. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією документацію, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.
Скаржник на виконання таких вимог надав довідку (файл "2Технічні характеристики ФОП Серебрякова І.В..pdf»), в якому – як вимагав замовник зазначив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики виробу, та які відповідають вимогам замовника.
Також Учасник надав гарантійний лист (файл "13Гарантійний лист ПВХ ФОП Серебрякова І.В.pdf», який є уточненням конкретного параметру кромки, яку Скаржник зобов’язується використати при виготовленні товару, що повністю корелюється з діапазоном у ТД.
Скаржник також в складі пропозиції надав погодження щодо всіх технічних характеристик, зазначених в Додатку № 2.
Звертаємо увагу, що Замовником було вказано діапазонне значення кромкування до предмету закупівлі. Числове значення 1 мм, вказане Скаржником, є граничним значенням встановленого Замовником діапазону (0,8 – 1 мм). Відтак, пропозиція Скаржника не лише відповідає вимогам Технічної специфікації, а й конкретизує параметр товару в межах дозволеного Замовником інтервалу.
Встановлення діапазонних значень у тендерній документації передбачає, що Учасник може запропонувати товар з будь-яким показником у межах цього діапазону. Відхилення пропозиції, яка містить конкретне значення з цього інтервалу, свідчить про упереджений підхід Замовника та порушення принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону)
Неправомірне відхилення призвело до порушення права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд, а також позбавило його можливості стати переможцем, маючи більш економічно вигідну пропозицію.
Замовник кваліфікував зазначену учасником інформацію як суттєву невідповідність, зазначивши що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з тим що його пропозиція має бути відхилена на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р.
Навіть якщо припустити, що зазначення конкретного показника замість діапазону сприймається Замовником як невідповідність, така невідповідність не змінює предмет закупівлі (його назву, марку чи модель) у розумінні п. 43 Особливостей. Отже, Замовник зобов’язаний був надати 24 години на усунення цієї формальної суперечності, а не відхиляти пропозицію.
Пропозиція Учасника не містила помилок та повністю враховувала всі необхідні технічні вимоги.
Таким чином, вважаємо що дії замовника є такими, що порушують права учасника на справедливий розгляд.
×
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення
-
Повʼязаний документ:
протокол відхилення шафа ФОП СЕРЕБРЯКОВА.doc
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист
-
Повʼязаний документ:
13Гарантійний лист ПВХ ФОП Серебрякова І.В.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні параметри запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
2Технічні характеристики ФОП Серебрякова І.В..pdf
-
-
Назва доказу:
Погодження з Додатком № 2
-
Повʼязаний документ:
6Лист-згода з дод.2 ФОП Серебрякова І.В.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером UA-2026-02-16-013881-a. 3. Просимо зобов'язати замовника скасувати неправомірне відхилення пропозиції ФОП Серебрякова Інна Володимирівна згідно протоколу про відхилення від 03.03.2026 р.та рішення про визначення переможця, прийняті в межах процедури UA-2026-02-16-013881-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
9c548593331b47bf8e8ff3bbb887e1b3
Тема запиту:
Пояснення щодо оскарження результатів кваліфікації НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-16-013881-a).
Текст запиту:
На розгляді в Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних Закупівель знаходиться скарга від фізичної особи-підприємця СЕРЕБРЯКОВОЇ ІННИ ВОЛОДИМИРІВНИ (код ЄДРПОУ: 3095508545) від 06 березня 2026 № UA-2026-02-16-013881-a.b1 Оскарження результатів кваліфікації.
На рішення органу оскарження № 2715-р/пк-пз від 10.03.2026. Замовнику надано можливість надати пояснення по суті скарги.
За наслідками розгляду скарги, Замовник вважає за необхідне надати наступні пояснення.
16.02.2026р. Уповноваженою особою Замовника було оприлюднено через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-16-013881-a).
Протоколом від 03.03.2026р. Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "СЕРЕБРЯКОВА ІННА ВОЛОДИМИРІВНА" щодо закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 39120000-9 - Столи, серванти, письмові столи та книжкові шафи (Шафа для одягу; Шафа) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-16-013881-a).
06 березня 2026р. отримано скаргу від ФОП "СЕРЕБРЯКОВА ІННА ВОЛОДИМИРІВНА" (№UA-2026-02-16-013881-a.b1) Оскарження результатів кваліфікації.
В зв’язку із вищезазначеним надаємо пояснення по суті скарги.
При детальному розгляді наданої ФОП "СЕРЕБРЯКОВА ІННА ВОЛОДИМИРІВНА" тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, було встановлено наступне.
Відповідно п.3 розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі Замовник вимагає, саме: «Всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8 - 1 мм. Надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист.»
Учасник надав в складі тендерної пропозиції гарантійний лист (файл під назвою «13Гарантійний лист ПВХ ФОП Серебрякова І.В.pdf») наступного змісту, а саме: «Даним листом ФОП Серебрякова Інна Володимирівна гарантує, що всі зрізи кромкуються в ПВХ 1 мм.». При детальному розгляді наданого гарантійного листа встановлено технічну невідповідність, а саме, що учасник гарантує, що всі зрізи кромкуються в ПВХ 1 мм., що не відповідає вимозі Замовника, адже Замовник чітко прописав 0,8 - 1 мм.
Але враховуючи, що учасник не підтвердив технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме що всі зрізи кромкуються в ПВХ 0,8 - 1 мм згідно розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик, не підлягають під повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП "СЕРЕБРЯКОВА ІННА ВОЛОДИМИРІВНА" на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник неухильно дотримується норм та вимог чинного законодавства України. Згідно із ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи безпідставність і необґрунтованість тверджень скаржника та на підставі вищевикладеного, просимо вас відмовити скаржнику у задоволенні його скарги.
Дата опублікування:
12.03.2026 16:06