-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої
Завершена
577 829.84
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.02.2026 14:48 - 21.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
06bf0fccc74e4fe2be778d3d66445c52
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-009860-a.b2
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-02-16-009860-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визначення переможця по процедурі закупівлі UA-2026-02-16-009860-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 18 березня 2026 року № І-134/26 (далі - Протокол).
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом було визначено переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНГАР» (код ЄДРПОУ 38323564) (далі - ТОВ «ІНГАР»).
Згідно Протоколу Уповноважена особа Замовника Ірина КОЗАК
ВИРІШИЛА:
1. Визначити переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі: Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (унікальний номер закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-02-16-009860-a) Учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНГАР» (код ЄДРПОУ 38323564).
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення інформацію про визначення переможця та намір укласти договір з Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНГАР» (код ЄДРПОУ 38323564).
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Спецсервіс_UA-2026-02-16-009860-a.docx 20.03.2026 12:06
- Скарга_Спецсервіс_UA-2026-02-16-009860-a.pdf 20.03.2026 12:06
- 3.5. Таблиця відповідності.pdf 20.03.2026 12:06
- sign.p7s 20.03.2026 12:06
- рішення від 24.03.2026 № 3378.pdf 24.03.2026 17:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2026 № 3739.pdf 01.04.2026 11:17
- рішення від 31.03.2026 № 3739.pdf 03.04.2026 13:32
- Відповідь по суті скарги АМКУ.pdf 26.03.2026 17:54
- Відповідь по суті скарги АМКУ.docx 26.03.2026 17:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 16:13
Дата розгляду скарги:
31.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2026 17:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.04.2026 13:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
693a29f42d7c4a05a50b23cf49b2bceb
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «ІНГАР» та прийняття рішення про намір укласти договір
У відповідності до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник відповідно до вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, між іншим:
• інформацію та/або документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у тому числі відповідної технічної специфікації) згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В свою чергу, Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить специфікацію з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
Так, серед інших відомостей, у вищевказаному Додатку 2 міститься інформація про колір предмета закупівлі, а саме: колір – білий (ілюстрація - додається).
Згідно положень підпункту 3.5. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у разі якщо характеристики товару, що пропонується Учасником до постачання, відрізняються від характеристик, які вимагаються Замовником, такий учасник у складі тендерної пропозиції надає таблицю відповідності за наведеною формою.
Таблиця відповідності
№ з/п Опис технічних вимог, які визначені Замовником Опис технічних вимог, які пропонуються Учасником
На виконання даної вимоги тендерної документації Замовника, ТОВ «ІНГАР» у складі тендерної пропозиції було подано файл «3.5. Таблиця відповідності» (додається до матеріалів скарги) зі змісту якого вбачається, що учасником зазначено колір – білий (RAL 9016). Звертаємо увагу Комісії, що цей колір вказано ТОВ «ІНГАР», як в описі технічних вимог, які пропонуються Учасником, так і в описі технічних вимог, які визначені Замовником (ілюстрація - додається).
В результаті, ТОВ «ІНГАР» в поданій у складі тендерної документації таблиці відповідності, було вказано недостовірну інформацію, а саме: самовільно змінено одну з характеристик предмета закупівлі, а саме колір:
• замість – білий, як встановив Замовник в тендерній документації (Додаток 2 до тендерної документації) в поданій учасником у складі тендерної пропозиції таблиці відповідності в описі технічних вимог, які визначені Замовником було зазначено - білий (RAL 9016), що в свою чергу не відповідає тендерній документації Замовника.
В свою чергу, вказаний ТОВ «ІНГАР» колір – білий (RAL 9016) є одним з декількох відтінків білого кольору та має назву «транспортний білий».
Окрім того, що ТОВ «ІНГАР» самовільно визначив характеристику предмета закупівлі, він фактично підлаштував її під свої потреби, а також неправомірно звузив таку характеристику предмета закупівлі як колір, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Звертаємо увагу Комісії, що наведена інформація згідно умов тендерної документації належить до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі,
Згідно положень пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи положення пункту 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності.
Як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «ІНГАР» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНГАР» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «ІНГАР» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ІНГАР», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІНГАР». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНГАР» та прийнято рішення укласти з ТОВ «ІНГАР» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
З огляду на наведене, ТОВ «ІНГАР» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «ІНГАР», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
ТОВ «ІНГАР» та прийняття рішення про намір укласти договір
У відповідності до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник відповідно до вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, між іншим:
• інформацію та/або документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у тому числі відповідної технічної специфікації) згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В свою чергу, Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить специфікацію з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
Так, серед інших відомостей, у вищевказаному Додатку 2 міститься інформація про колір предмета закупівлі, а саме: колір – білий (ілюстрація - додається).
Згідно положень підпункту 3.5. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у разі якщо характеристики товару, що пропонується Учасником до постачання, відрізняються від характеристик, які вимагаються Замовником, такий учасник у складі тендерної пропозиції надає таблицю відповідності за наведеною формою.
Таблиця відповідності
№ з/п Опис технічних вимог, які визначені Замовником Опис технічних вимог, які пропонуються Учасником
На виконання даної вимоги тендерної документації Замовника, ТОВ «ІНГАР» у складі тендерної пропозиції було подано файл «3.5. Таблиця відповідності» (додається до матеріалів скарги) зі змісту якого вбачається, що учасником зазначено колір – білий (RAL 9016). Звертаємо увагу Комісії, що цей колір вказано ТОВ «ІНГАР», як в описі технічних вимог, які пропонуються Учасником, так і в описі технічних вимог, які визначені Замовником (ілюстрація - додається).
В результаті, ТОВ «ІНГАР» в поданій у складі тендерної документації таблиці відповідності, було вказано недостовірну інформацію, а саме: самовільно змінено одну з характеристик предмета закупівлі, а саме колір:
• замість – білий, як встановив Замовник в тендерній документації (Додаток 2 до тендерної документації) в поданій учасником у складі тендерної пропозиції таблиці відповідності в описі технічних вимог, які визначені Замовником було зазначено - білий (RAL 9016), що в свою чергу не відповідає тендерній документації Замовника.
В свою чергу, вказаний ТОВ «ІНГАР» колір – білий (RAL 9016) є одним з декількох відтінків білого кольору та має назву «транспортний білий».
Окрім того, що ТОВ «ІНГАР» самовільно визначив характеристику предмета закупівлі, він фактично підлаштував її під свої потреби, а також неправомірно звузив таку характеристику предмета закупівлі як колір, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Звертаємо увагу Комісії, що наведена інформація згідно умов тендерної документації належить до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі,
Згідно положень пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи положення пункту 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності.
Як наслідок, тендерна пропозиція ТОВ «ІНГАР» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНГАР» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «ІНГАР» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ІНГАР», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ІНГАР». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНГАР» та прийнято рішення укласти з ТОВ «ІНГАР» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
З огляду на наведене, ТОВ «ІНГАР» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «ІНГАР», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
4. Файл «3.5. Таблиця відповідності»
-
Повʼязаний документ:
3.5. Таблиця відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-009860-a. 3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «ІНГАР».
Запити Органу оскарження
Номер:
a7662bc35bb3439a9fc6e226237e2ead
Тема запиту:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ТОВ «СПЕЦСЕРВІС» UA-2026-02-16-009860-a.b2 від 20.03.2026 року
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 3378-р/пк-пз від 24.03.2026 прийнято до розгляду скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель за № UA-2026-02-16-009860-a.b2 від 20.03.2026 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
Викладення обставин.
На розгляді Комісії АМКУ перебуває скарга приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (далі також – Скаржник) щодо неправомірного визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю „ІНГАР” у процедурі UA-2026-02-16-009860-a.
Так, Замовником було складено та 16.02.2026 оприлюднено тендерну документацію (затверджену Рішенням уповноваженої особи, протокол від 16.02.2026 № І-072/26) у чіткій відповідності до норм закону та Особливостей проведення публічних закупівель.
24.02.2026 відбулось розкриття тендерних пропозицій учасників, які прийняли участь у закупівлі за № UA-2026-02-16-009860-a:
1. ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" – Учасник-переможець, переможець.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю „ІНГАР”.
3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС" – Скаржник.
Замовник 18.03.2026 за результатами розгляду тендерної пропозиції протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.03.2026 № І-134/26, визначив учасника Товариство з обмеженою відповідальністю „ІНГАР” переможцем закупівлі № UA-2026-02-16-009860-a та оприлюднив в електронній системі інформацію про визначення переможця та повідомлення намір укласти договір
Розгляд тендерної пропозиції Скаржника, відповідно, не здійснювався.
Так, Скаржником 20.03.2026 подано Скаргу № UA-2026-02-16-009860-a.b2 до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник категорично не погоджується з висновками Скаржника та звертає увагу Комісії АМКУ на наступне.
Замовником розроблено та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї. У відповідності до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник відповідно до вимог тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, між іншим: інформацію та/або документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у тому числі відповідної технічної специфікації) згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. В свою чергу, Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить специфікацію з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі. Зазначені Замовником чіткі характеристики товару (що є важливими для Замовника, згідно статті 22 Закону) та визначені в Додатку 2 до тендерної документації. Однією з таких характеристик є колір товару, а саме: КОЛІР – БІЛИЙ.
Згідно пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, на відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі , установлених замовником в Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі: Технічну специфікацію згідно Додатку 2 до тендерної документації за підписом учасника з технічним описом предмета закупівлі, який пропонуються учасником, із зазначенням точної назви виробника, країни походження та технічних характеристик складових частин, у тому числі, фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару. Учасник повинен чітко вказати специфікації товарів, супутніх послуг та витратних матеріалів, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Характеристики товару повинні відповідати вимогам або бути кращими тих, які наведені у Додатку 2 до тендерної документації.». Учасником (ТОВ «ІНГАР») у складі тендерної пропозиції подано файл: «3.1. Тех. Вимоги додаток 2.pdf.p7s», що містить документ від 17.02.2026 № 96, що підтверджує повну відповідність технічних характеристик Товару запропонованого учасником до характеристик Товару, що вимагав Замовник, в тому числі і КОЛІР –БІЛИЙ. Одночасно, на вимогу пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної «Лист-гарантія наступного змісту: «Ми, (зазначити найменування Учасника) підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т. ч. додатках до тендерної документації.» ТОВ «ІНГАР» у складі тендерної пропозиції подав файл: «3.2. Лист-гарантія тех., як., кіль. характ.pdf.p7s», що містить лист-гарантію від 17.02.2026 № 97, в якому Учасник підтверджує відповідність своє пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі.
Дані документи подані ТОВ «ІНГАР» у складі тендерної документації повністю підтверджують відповідність характеристикам, в тому числі і кольору – Білий, аналогічні рішення АМКУ № 8593-р/пк-пз від 29.05.2025 та № 9839-р/пк-пз від 19.06.2025, що є ідентичними до зазначеного в даній Скарзі. Дане питання, зазначене в Скарзі неодноразово розглядалося Комісією з послідовними (аналогічними) рішеннями.
Додатково зазначаємо, що у відповідності до пункту 3.5. Додатку 1 до тендерної документації, ТОВ «ІНГАР» подав файл: «3.5. Таблиця відповідності.pdf.p7s» , що містить документ від 17.02.2026 № 107. Так Учасником зазначено повну відповідність характеристик Товару, що пропонується. Замовником згідно Додатку 2 до тендерної документації встановлено характеристику – КОЛІР, а не відтінок кольору. Замовник наголошує, щодо розмежування кольору та відтінку кольору згідно ДСТУ 4513:2006 «Асортимент колірний і стандартні зразки кольору матеріалів і фарб» та ДСТУ EN 1062-1:2012 Фарби та лаки. Лакофарбові матеріали та системи покриттів для зовнішніх мінеральних і бетонних поверхонь. Частина 1. Класифікація (EN 1062-1:2004, IDТ). Також Замовник зазначає, що в документ від 17.02.2026 № 107 Учасником для зазначення повної відповідності характеристик запропонованого Товару зазначено як і колір – білий так і відтінок згідно сайту офіційного дилера в Україні: https://www.wing.ua/ua/?gad_source=1&gad_campaignid=66126477&gbraid=0AAAAADwt_6Ngv0lPNslgU2r4Sziq0QxD3&gclid=EAIaIQobChMI85eD6PC9kwMVC1qRBR1iFDIWEAAYAyAAEgIN0PD_BwE де вказано, що дані завіси бувають лише в 2х кольорах: «Всі завіси пропонуються в двох кольорах БІЛИЙ (RAL 9016) або СІРИЙ (RAL 7016)».
Таким чином, твердження Скаржника щодо зміни технічних характеристик предмета закупівлі, що встановив Замовник є абсурдним, так як чітко зазначено колір – білий та додано відтінок кольору RAL 9016, що є єдиним відтінком даного Товару.
З огляду на вищезазначене, Скаржником у скарзі не доведено, що Учасником-переможцем порушено процедуру закупівлі або запропоновано товар, який не відповідає вимогам Замовника, або інших вагомих підстав, а відтак і підстави відхилення не обґрунтовано.
Розглянувши наведені Скаржником аргументи, Замовник вважає, що зазначені обставини не підтверджують порушення чинного законодавства в сфері публічних закупівель.
Замовник під час здійснення закупівель керується виключно принципами, визначеними законодавством у сфері публічних закупівель. Зокрема, у процесі планування проведення закупівель забезпечується дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
Усі рішення щодо визначення переможця приймаються з урахуванням необхідності раціонального та ефективного використання бюджетних коштів, досягнення оптимального співвідношення ціни та якості предмета закупівлі, а також встановлення вимог до учасників і предмета закупівлі, які є обґрунтованими та пропорційними меті закупівлі.
Отже, вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі та наявні обґрунтовані підстави для відмови ТОВ «СПЕЦСЕРВІС» у задоволені Скарги.
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Прошу Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель бути послідовними в своїх рішеннях, зважаючи на попередні рішення в процедурах закупівлі Замовника з питань викладених у Скарзі.
3. Прошу відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СПЕЦСЕРВІС» за № UA-2026-02-16-009860-a.b2 від 20.03.2026 року в повному обсязі.
Дата опублікування:
26.03.2026 17:54
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
1e691b5e0a644989a97f478f002c1c61
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-009860-a.b1
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-02-16-009860-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визначення переможця по процедурі закупівлі UA-2026-02-16-009860-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, а саме: ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 25 лютого 2026 року № І-097/26 (далі - Протокол).
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом було визначено переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями учасника ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» (код ЄДРПОУ 38760205) (далі - ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП»).
Згідно Протоколу Уповноважена особа Замовника Ірина КОЗАК
ВИРІШИЛА:
1. Визначити переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі: Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (унікальний номер закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-02-16-009860-a) Учасника торгів ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» (код ЄДРПОУ 38760205).
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення інформацію про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» (код ЄДРПОУ 38760205).
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Спецсервіс_UA-2026-02-16-009860-a.docx 02.03.2026 14:30
- Скарга_Спецсервіс_UA-2026-02-16-009860-a.pdf 02.03.2026 14:30
- Специфікація.pdf 02.03.2026 14:30
- sign.p7s 02.03.2026 14:30
- Рішення від 04.03.2026 №2459.pdf 04.03.2026 16:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2026 №2892.pdf 13.03.2026 13:02
- Рішення від 12.03.2026 №2892.pdf 17.03.2026 15:26
- Відповідь по суті скарги завіси.pdf 06.03.2026 11:38
- 0 Відповідь по суті скарги завіси.docx 06.03.2026 11:38
- Протокол І-132-26 від 17.03.2026.pdf 17.03.2026 15:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 17:33
Дата розгляду скарги:
12.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2026 16:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2026 15:27
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2026 15:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №2892-р/пк-пз від 12.03.2026 зобов’язано Державну установу «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38760205) переможцем за процедурою закупівлі — "Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2026-02-16-009860-a.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Рішення Уповноваженої особи від 25.02.2026 № І-097/26 про визнання учасника товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38760205) переможцем Закупівлі, скасовано згідно протоколу від 17.03.2026 № І-132/26.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5b9d5ee1a3964ebc9defdb9747844e22
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та прийняття рішення про намір укласти договір
І
Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації.
У відповідності до положень підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, на відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, установлених замовником в Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі: Технічну специфікацію згідно Додатку 2 до тендерної документації за підписом учасника з технічним описом предмета закупівлі, який пропонуються учасником, із зазначенням точної назви виробника, країни походження та технічних характеристик складових частин, у тому числі, фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару.
В свою чергу, виходячи з інформації, опублікованої в електронній системі закупівель, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції було подано технічну специфікацію без надання інформації стосовно точної назви виробника, країни походження та фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару, як того вимагав Замовник (ілюстрація - додається).
Отже, Замовник в межах усунення невідповідностей, чітко визначив необхідність надання технічної специфікації із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару, у тому числі точної назви виробника, країни походження та фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з умов тендерної документації інформація, що стосується назви виробника, країни походження та фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару належить до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Отже, виявивши невідповідність в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» в порядку передбаченому абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Натомість, Замовник, безпідставно та в порушення вимог законодавства надав ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» можливість виправити невідповідності саме в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та прийняття рішення про намір укласти договір
І
Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації.
У відповідності до положень підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, на відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, установлених замовником в Додатку 2 до тендерної документації, у тому числі: Технічну специфікацію згідно Додатку 2 до тендерної документації за підписом учасника з технічним описом предмета закупівлі, який пропонуються учасником, із зазначенням точної назви виробника, країни походження та технічних характеристик складових частин, у тому числі, фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару.
В свою чергу, виходячи з інформації, опублікованої в електронній системі закупівель, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції було подано технічну специфікацію без надання інформації стосовно точної назви виробника, країни походження та фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару, як того вимагав Замовник (ілюстрація - додається).
Отже, Замовник в межах усунення невідповідностей, чітко визначив необхідність надання технічної специфікації із зазначенням технічних характеристик запропонованого товару, у тому числі точної назви виробника, країни походження та фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з умов тендерної документації інформація, що стосується назви виробника, країни походження та фотоілюстрації зовнішнього вигляду товару належить до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Отже, виявивши невідповідність в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» в порядку передбаченому абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Натомість, Замовник, безпідставно та в порушення вимог законодавства надав ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» можливість виправити невідповідності саме в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-009860-a. 3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8090bfaf14054f7ebbd5cd445d87f4bf
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ІІ
Виходячи з умов тендеру Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації.
Згідно положень підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник повинен чітко вказати специфікації товарів, супутніх послуг та витратних матеріалів, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.
В свою чергу, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції, на етапі виправлення невідповідностей, було подано файл «Специфікація.pdf» (додається до матеріалів скарги), який, між іншим містить інформацію, що стосується предмета закупівлі та в жодному разі не підпадає під вимогу «чітко», оскільки містить не конкретні показники товару (матеріалів), а з відхиленням/похибкою (ілюстрація- додається).
Таким чином, всупереч вимогам Замовника такі показника предмета закупівлі, як:
- максимальна ширина дверей теплової завіси;
- максимальна висота дверей теплової завіси;
- габарити (ВхШхГ) адаптера датчика дверей,
подані ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції містять не чіткі показники, а допускають певну похибку.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності.
Тендерна пропозиція ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та прийнято рішення укласти з ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Виходячи з умов тендеру Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації.
Згідно положень підпункту 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник повинен чітко вказати специфікації товарів, супутніх послуг та витратних матеріалів, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.
В свою чергу, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції, на етапі виправлення невідповідностей, було подано файл «Специфікація.pdf» (додається до матеріалів скарги), який, між іншим містить інформацію, що стосується предмета закупівлі та в жодному разі не підпадає під вимогу «чітко», оскільки містить не конкретні показники товару (матеріалів), а з відхиленням/похибкою (ілюстрація- додається).
Таким чином, всупереч вимогам Замовника такі показника предмета закупівлі, як:
- максимальна ширина дверей теплової завіси;
- максимальна висота дверей теплової завіси;
- габарити (ВхШхГ) адаптера датчика дверей,
подані ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції містять не чіткі показники, а допускають певну похибку.
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності.
Тендерна пропозиція ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» та прийнято рішення укласти з ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
×
-
Назва доказу:
4. Файл «Специфікація.pdf».
-
Повʼязаний документ:
Специфікація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Закупівля теплових завіс в комплекті із супутніми послугами за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-009860-a. 3) Зобов’язати Замовника – ДЕРЖАВНА УСТАНОВА «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП».
Запити Органу оскарження
Номер:
18ca6b6f151243d291babb22fdd737a3
Тема запиту:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ по суті скарги ТОВ «СПЕЦСЕРВІС» UA-2026-02-16-009860-a.b1 від 02.03.2026 року
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №2459-р/пк-пз від 04.03.2026 прийнято до розгляду скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель за № UA-2026-02-16-009860-a.b1 від 02.03.2026 року (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
Дата опублікування:
06.03.2026 11:38