-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ОБОВ'ЯЗКОВЕ СТРАХУВАННЯ цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об'єкти та об'єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру
Торги не відбулися
12 451.68
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.02.2026 14:22 - 13.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
28e9cd14ce3644be9abf2857db8969cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-008877-a.c1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - ПрАТ Миколаївська ТЕЦ.pdf 20.02.2026 11:36
- Скарга до АМКУ - ПрАТ Миколаївська ТЕЦ.docx 20.02.2026 11:37
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s 20.02.2026 11:37
- ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf 20.02.2026 11:37
- Скарга до АМКУ - ПрАТ Миколаївська ТЕЦ.pdf.p7s 20.02.2026 11:37
- Ultra Alians DMS dohovir.pdf 20.02.2026 11:37
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 20.02.2026 11:37
- 01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf 20.02.2026 11:37
- Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s 20.02.2026 11:37
- sign.p7s 20.02.2026 11:38
- рішення від 24.02.2026 № 2058.pdf 24.02.2026 16:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 № 2407.pdf 04.03.2026 15:08
- рішення від 03.03.2026 № 2407.pdf 05.03.2026 17:25
- Інформація пояснення по суті скарги.pdf 25.02.2026 12:16
- 1 Технічне завдання.docx 25.02.2026 12:16
- Протокол 158.pdf 25.02.2026 12:16
- ТД ВТ.docx 25.02.2026 12:16
- Скарга до АМКУ - ПрАТ Миколаївська ТЕЦ.pdf 25.02.2026 12:16
- Інформація пояснення по суті скарги.pdf 25.02.2026 12:22
- 2. Перелік документів, які подаються Учасником зі змінами.docx 25.02.2026 12:22
- Протокол 158.pdf 25.02.2026 12:22
- Скарга до АМКУ - ПрАТ Миколаївська ТЕЦ.pdf 25.02.2026 12:22
- Протокол 166.pdf 06.03.2026 08:33
- Перелік змін від 06.03.26.docx 06.03.2026 08:33
- 1 Технічне завдання зі зімінами.docx 06.03.2026 08:33
- 2. Перелік документів, які подаються Учасником зі змінами.docx 06.03.2026 08:33
- ТД ВТ зі зімінами від 06.03.26.docx 06.03.2026 08:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.02.2026 14:12
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.03.2026 17:26
Дата виконання рішення Замовником:
06.03.2026 08:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатами розгляду Скарги рішенням № 2407-р/пк-пз від 03.03.2026 Комісія зобов'язала ПрАТ «Микоаївська ТЕЦ», надалі - Замовник, внести зміни до тендерної документації щодо Закупівлі.
Замовником протокольним рішенням від 06.03.2026р. № 166 було прийнято рішення внести Зміни до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
22e4d996e7874effba7d3cb2b4ddd537
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 2 п. 4.1. додатку 2 та підпунктом 2 пункту 1 додатку 2 (Технічна специфікація) до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 2 п. 4.1. додатку 2 та підпунктом 2 пункту 1 додатку 2 (Технічна специфікація) до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: Учасник повинен мати розгалужену мережу відокремлених підрозділів страхової компанії не менш ніж в 5 (п’яти) областях України з обов’язковою присутністю відділення (офісу) у м. Миколаїв, про що подається довідка в довільній формі.
. Щодо регіональних підрозділів учасників (пп. 2 п. 4.1. дод. 2 та пп. 2 п. 1 дод. 2 (Тех. специфікація) до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має розгалужену мережу відокремлених підрозділів страхової компанії не менш ніж в 5 (п’яти) областях України з обов’язковою присутністю відділення (офісу) у м. Миколаїв.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають розгалуженої мережі відокремлених підрозділів страхової компанії не менш ніж в 5 (п’яти) областях України з обов’язковою присутністю відділення (офісу) у м. Миколаїв, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має відділення (офісу) у м. Миколаїв, а відтак,- не може прийняти участь у даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва та інші регіональні підрозділи в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, визначення вартості матеріальних збитків, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, в тому числі й у м. Миколаєві, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
. Щодо регіональних підрозділів учасників (пп. 2 п. 4.1. дод. 2 та пп. 2 п. 1 дод. 2 (Тех. специфікація) до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має розгалужену мережу відокремлених підрозділів страхової компанії не менш ніж в 5 (п’яти) областях України з обов’язковою присутністю відділення (офісу) у м. Миколаїв.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають розгалуженої мережі відокремлених підрозділів страхової компанії не менш ніж в 5 (п’яти) областях України з обов’язковою присутністю відділення (офісу) у м. Миколаїв, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має відділення (офісу) у м. Миколаїв, а відтак,- не може прийняти участь у даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва та інші регіональні підрозділи в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, визначення вартості матеріальних збитків, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, в тому числі й у м. Миколаєві, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
×
-
Назва доказу:
5. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s
-
-
Назва доказу:
4. Файл електронного підпису;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s
-
-
Назва доказу:
3. Договір доручення № INA02/08 від 01.08.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
Ultra Alians DMS dohovir.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Договір про співпрацю по наданню послуг з огляду та організацію взаємовідносин при проведенні оцінки майна № 14012022 від 14.01.2022 р.;
-
Повʼязаний документ:
ТОВ БВН ЕВ ГРУП.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Договір про надання асистанських послуг № 01/ТА-202401/UAas від 18.01.2024 р.;
-
Повʼязаний документ:
01_ТА-202401_UAas УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8f3e35db83ca4a7ea2cb8e73a7efc6ba
Заголовок пункту скарги:
Підпунктом 5.2.2. пункту 5.2, пунктом 12 додатку 2 та таблиці 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 5.2.2. пункту 5.2, пунктом 12 додатку 2 та таблиці 2 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок Учасника підтвердити наявність відповідного(их) сертифікованого виконавця(ів), відповідно до зразка зазначеного у таблиці 2 до тендерної документації, що мають право надавати данні послуги шляхом надання у складі пропозиції скан-копії чинного кваліфікаційного(их) сертифікату(ів) та в підтвердження сертифікації (акредитації, атестації тощо) виробника - надати копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Щодо сертифікацій та дозволів на роботи підвищеної небезпеки (пп. 5.2.2. п. 5.2, п. 12 дод. 2 та табл. 2 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який є сертифікованим виконавцем, відповідно до зразка зазначеного у таблиці 2 до тендерної документації, що має право надавати данні послуги та має кваліфікаційний сертифікат і в підтвердження сертифікації (акредитації, атестації тощо) виробника надасть копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Скаржник не є сертифікованим виконавцем тих чи інших робіт, зокрема, і робіт, які мають підвищену небезпеку і більше того, згідно чинного законодавства Скаржник як страховик не повинен бути сертифікованим виконавцем жодних робіт, тим більше робіт підвищеної небезпеки!
Згідно п. 66 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про страхування», страховик - фінансова установа або філія страховика-нерезидента, які мають право здійснювати діяльність із страхування на території України
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про страхування», страховик здійснює діяльність із страхування виключно на підставі ліцензії на здійснення діяльності із страхування, яка видається Регулятором.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що чинним законодавством не передбачено для страховика жодних інших дозволів, сертифікацій для здійснення діяльності із страхування.
Наголошуємо на тому, що предметом даної закупівлі є надання послуг із страхування, а не робіт підвищеної небезпеки!
Скаржник має ліцензію на здійснення страхування (копія витягу з ДРФУ додається) за Класом 13 (страхування іншої відповідальності (крім визначеної у класах 10, 11, 12) та, відповідно, - має безумовне право укласти із Замовником договір страхування із подальшим його належним виконанням.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Щодо сертифікацій та дозволів на роботи підвищеної небезпеки (пп. 5.2.2. п. 5.2, п. 12 дод. 2 та табл. 2 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який є сертифікованим виконавцем, відповідно до зразка зазначеного у таблиці 2 до тендерної документації, що має право надавати данні послуги та має кваліфікаційний сертифікат і в підтвердження сертифікації (акредитації, атестації тощо) виробника надасть копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Скаржник не є сертифікованим виконавцем тих чи інших робіт, зокрема, і робіт, які мають підвищену небезпеку і більше того, згідно чинного законодавства Скаржник як страховик не повинен бути сертифікованим виконавцем жодних робіт, тим більше робіт підвищеної небезпеки!
Згідно п. 66 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про страхування», страховик - фінансова установа або філія страховика-нерезидента, які мають право здійснювати діяльність із страхування на території України
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про страхування», страховик здійснює діяльність із страхування виключно на підставі ліцензії на здійснення діяльності із страхування, яка видається Регулятором.
Звертаємо увагу Комісії АМКУ на той факт, що чинним законодавством не передбачено для страховика жодних інших дозволів, сертифікацій для здійснення діяльності із страхування.
Наголошуємо на тому, що предметом даної закупівлі є надання послуг із страхування, а не робіт підвищеної небезпеки!
Скаржник має ліцензію на здійснення страхування (копія витягу з ДРФУ додається) за Класом 13 (страхування іншої відповідальності (крім визначеної у класах 10, 11, 12) та, відповідно, - має безумовне право укласти із Замовником договір страхування із подальшим його належним виконанням.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
×
-
Назва доказу:
6. Витяг з ДРФУ.
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
2f5590bad6e1458a998b65fe497dc192
Тема запиту:
Щодо наявності сертифікованих фахівців, яких Учасник планує залучати до надання послуг
Текст запиту:
Пункт 5.2.2. додатка 2 тендерної документації вимагає:
«Учасник повинен підтвердити наявність відповідного(их) сертифікованого виконавця(ів), відповідно до зразка зазначеного у Таблиці 2 до тендерної документації, що мають право надавати данні послуги шляхом надання у складі пропозиції скан-копії чинного кваліфікаційного(их) сертифікату(ів)».
Страхування одна із основних спеціальностей економічного напрямку. Яка потребує кваліфікованих фахівців для фінансової системи, які повинні об’єктивно оцінювати економічні процеси, що відбуваються в суспільстві, розуміти суть і тенденції розвитку фінансових стосунків і їх особливостей у цієї сфері. Фахівцям цієї сфері треба бути підготовленими для економічної, організаційно-управлінської, аналітичної, аудиторської, науково-дослідної роботи, на рівні підприємств і об’єднань різних видів діяльності, незалежно від форм власності і організаційного формування, у страхових компаніях, інвестиційних фондах і компаніях, брокерських конторах, фінансових службах держадміністрації, в науково-дослідних установах тощо.
Основна мета даних фахівців – вміння управління підприємствами усіх форм власності та органів державного управління з страхової справи, які готуються вищими навчальними закладами, такими як коледжі або інститути, тощо .., на рівні сертифікованих фахівців.
Замовник НЕ бачить дискримінації у тому щоб вимагати від Учасників залучення до надання послуг сертифікованих фахівців, які мають необхідні знання та досвід у цієї сфері.
Дата опублікування:
25.02.2026 12:22
Номер:
372791891bd342db9b739d56b32e2e2f
Тема запиту:
Пояснення щодо розгалуженої мережі на території України.
Текст запиту:
По-перше, вимога п.2 Додатка 1 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі тендерної документації щодо розгалуженої мережі відокремлених підрозділів страхової компанії має підтвердити, що Учасник стискався з подібними страховими випадками неодноразово та мають досвід роботи, пропонуючи послуги з страхування життя.
Насамперед, Замовник коли встановив вимогу щодо розгалуженої мережі на території України враховує перш за все імідж та досвід роботи на страховому ринку України за цим видом діяльності, який постійно оновлюється за рейтингом страхових компаній. Тобто існує практика Міністерства фінансів України, який на своєму сайті публікує рейтинг надійності на ринку надання послуг зі страхування (https://minfin.com.ua/ua/insurance/) що для будь-якої страхової компанії є показником надійності, а це у свою чергу свідчать про те, що він не стискається з труднощами по виплатам страхового випадку.
Досвід роботи з розгалуженою мережею на території України показує важливість вибору надійної компаній для уникнення ризику НЕ виплати страхового відшкодування, заподіяного при настанні страхового випадку, на користь працівників Замовника, оскільки вони працюють з небезпечними речовинами, які використовуються або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються на об’єктах підвищеної небезпеки.
Згідно з умовами Тендерної документації Замовника п.7 Інформація про субпідрядника/ співвиконавця (у випадку закупівлі робіт/послуг) розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання інформації про субпідрядника щодо кожного суб'єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю, Замовник ПрАТ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕЦ» таким чином НЕ ЗАПЕРЕЧУЄ Учасникам залучати інші організації для надання послуг.
Пунктом 47 Особливостей визначено, що у разі, коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 3 статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Таким чином, усі кваліфікаційні вимоги встановлені у тендерної документації та її додатках які передбачені у суб’єктів господарювання, яких Учасник має можливість залучити для надання послуг не заперечують законодавству України.
Дата опублікування:
25.02.2026 12:16