-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Насіння кукурудзи
Торги не відбулися
1 826 377.19
UAH без ПДВ
Період оскарження:
16.02.2026 13:38 - 21.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга в АМКУ
Номер:
2573330a2ea34b90bd6befb87100f4cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-007378-a.a1
Назва:
Скарга в АМКУ
Скарга:
Скарга, щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 26.02.2026 16:06
- Оскарження АМКУ (переможець).docx 26.02.2026 16:06
- Додаток до скарги 26.02.2026 16:06
- sign.p7s 26.02.2026 16:08
- рішення від 02.03.2026 № 2297.pdf 02.03.2026 15:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.03.2026 № 2653.pdf 10.03.2026 13:10
- рішення від 09.03.2026 № 2653.pdf 12.03.2026 12:49
- Пояснення.pdf 04.03.2026 13:15
- ПОЯСНЕННЯ ДО СКАРГИ .docx 04.03.2026 13:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.02.2026 18:02
Дата розгляду скарги:
09.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 15:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.03.2026 12:49
Дата виконання рішення Замовником:
13.03.2026 18:38
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПОВІДОМЛЕННЯ
про виконання рішення
2653-р/пк-пз від 09.03.2026 р. Органу оскарження за процедурою закупівлі — "Насіння кукурудзи" (надалі – Процедура закупівлі), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-16-007378-a.
Наступним повідомленням Замовник інформує про виконання рішення № 2653-р/пк-пз від 09.03.2026 р. про те, що Замовником скасовано рішення про визначення ПП "БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС" (код ЄДРПОУ: 23244348) переможцем за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-16-007378-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8c71433637be4b26aaca5d67e3eb4b9b
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції Переможця встановленим вимогам тендерної документації, що підтверджується наступним:
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Додаток № 2
Вимога тендерної документації встановлює обов’язок учасника надати у складі пропозиції копію сертифіката якості та/або сертифіката відповідності та/або висновку про якість на товар за предметом закупівлі з урахуванням того, що технічні та якісні характеристики мають відповідати діючим нормативним актам та ДСТУ/ТУ і бути дозволеними до використання в Україні, а відсутність цих документів означає відсутність належного доказу відповідності заявлених характеристик нормативним вимогам, через що відповідність товару є недоведеною за правилами самої ТД.
Технічна специфікація передбачає показники, що підлягають об’єктивній лабораторній верифікації, зокрема схожість не менше 92%, енергія не менше 90% та рік урожаю 2025, і ці параметри не можуть підтверджуватися декларативними твердженнями учасника, оскільки без документів якості неможливо перевірити партійність, умови відбору проб, методику та результати випробувань, а також відповідність саме заявленій партії врожаю 2025 року, що є прямою вимогою технічного завдання.
Фактично Замовник торгів застосував дискримінацію дискваліфікував нас через не відповідність ріку врожаю, проте акцептував пропозицію учасника який взагалі не має сертифікатів.
Технічне завдання одночасно встановлює взаємовиключні вимоги до хімічної обробки насіння, де для позицій 1–3 визначено обов’язкову обробку фунгіцидом + інсектицидом + стимулятором, а для позиції 4 імперативно встановлено, що насіння не повинне бути оброблене пестицидами, тому без сертифіката якості або висновку про якість неможливо підтвердити склад протруювання, діючі речовини, дозування і критично важливо неможливо підтвердити відсутність пестицидної обробки для позиції 4, що створює ризик поставки продукції, яка є небезпечною або непридатною для використання за призначенням та здатна спричинити порушення технологічних режимів у діяльності дослідної установи і втрату результатів дослідів.
Факт ненадання учасником будь-яких документів, що підтверджують якість товару відповідно до вимоги ТД, означає, що його пропозиція є не лише формально неповною, а технічно неперевірюваною щодо ключових показників насіння та щодо відповідності ДСТУ/ТУ і дозволеності обігу в Україні, тому Замовник був зобов’язаний відхилити таку пропозицію як таку, що не відповідає тендерній документації, а невідхилення створює неправомірну конкурентну перевагу учаснику, який уникнув витрат і процедур підтвердження якості та фактично переклав ризики невідповідності на державу.
№ ПОРУШЕНО ПУНКТ/ЧАСТИНУ/РОЗДІЛ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА
1. Додаток № 2
Вимога тендерної документації встановлює обов’язок учасника надати у складі пропозиції копію сертифіката якості та/або сертифіката відповідності та/або висновку про якість на товар за предметом закупівлі з урахуванням того, що технічні та якісні характеристики мають відповідати діючим нормативним актам та ДСТУ/ТУ і бути дозволеними до використання в Україні, а відсутність цих документів означає відсутність належного доказу відповідності заявлених характеристик нормативним вимогам, через що відповідність товару є недоведеною за правилами самої ТД.
Технічна специфікація передбачає показники, що підлягають об’єктивній лабораторній верифікації, зокрема схожість не менше 92%, енергія не менше 90% та рік урожаю 2025, і ці параметри не можуть підтверджуватися декларативними твердженнями учасника, оскільки без документів якості неможливо перевірити партійність, умови відбору проб, методику та результати випробувань, а також відповідність саме заявленій партії врожаю 2025 року, що є прямою вимогою технічного завдання.
Фактично Замовник торгів застосував дискримінацію дискваліфікував нас через не відповідність ріку врожаю, проте акцептував пропозицію учасника який взагалі не має сертифікатів.
Технічне завдання одночасно встановлює взаємовиключні вимоги до хімічної обробки насіння, де для позицій 1–3 визначено обов’язкову обробку фунгіцидом + інсектицидом + стимулятором, а для позиції 4 імперативно встановлено, що насіння не повинне бути оброблене пестицидами, тому без сертифіката якості або висновку про якість неможливо підтвердити склад протруювання, діючі речовини, дозування і критично важливо неможливо підтвердити відсутність пестицидної обробки для позиції 4, що створює ризик поставки продукції, яка є небезпечною або непридатною для використання за призначенням та здатна спричинити порушення технологічних режимів у діяльності дослідної установи і втрату результатів дослідів.
Факт ненадання учасником будь-яких документів, що підтверджують якість товару відповідно до вимоги ТД, означає, що його пропозиція є не лише формально неповною, а технічно неперевірюваною щодо ключових показників насіння та щодо відповідності ДСТУ/ТУ і дозволеності обігу в Україні, тому Замовник був зобов’язаний відхилити таку пропозицію як таку, що не відповідає тендерній документації, а невідхилення створює неправомірну конкурентну перевагу учаснику, який уникнув витрат і процедур підтвердження якості та фактично переклав ризики невідповідності на державу.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Тендерна пропозиція Переможця підлягала відхиленню на підставі ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Також заявляємо про попереднє бажання бути присутніми на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, остаточне рішення про нашу присутність буде прийняте після отримання та аналізу пояснень від Замовника у даній справі. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. ВИХОДЯЧИ З ВИКЛАДЕНОГО, НА ПІДСТАВІ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" СКАРЖНИК ЗВЕРТАЄТЬСЯ З ПРОХАННЯМ ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі. ДОДАТКИ ДО СКАРГИ (ДОКАЗИ): 1. Додаток № 2
Запити Органу оскарження
Номер:
ad2f1348b6af4232a6d8ec0c29e9b66a
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ДО СКАРГИ
за рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) за No 2297-р/пк-пз від 02.03.2026р. щодо скарги про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
16 лютого 2026 року ДП Панфильська дослідна станція Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 Nº 922-VIII (далі по тексту - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. Nº 1178 (далі по тексту - Особливості), оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом закупівлі Насіння кукурудзиза ДК 021:2015:03110000-5: Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (далі - відкриті торги з Особливостями).
По суті скарги за № UA-2026-02-16-007378-a.a1 пояснюємо наступне:
17 лютого 2026 року, відповідно до п.54 Особливостей замовником було внесено зміни до тендерної документації з власної ініціативи та протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції з переліком змін наступного змісту
Пункт 4 «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації викладено у новій редакції
було стало
4. Учасник, у складі пропозиції, надає копію документу на підтвердження якості товару, сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або декларацію відповідності, тощо. 4. Учасник, під час постачання товару зобов’язаний надати копію документу на підтвердження якості товару, сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або декларацію відповідності, тощо про що у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист.
Пункт 4. Додатку 5 до тендерної документації викладено у новій редакції
було стало
4. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
- Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим замовником у Додатку 2.
- Ціна тендерної пропозиції розраховується відповідно до вимог, наведених у Додатку 2.
- *У разі надання еквіваленту товару, який не повинен бути гіршим, між товар зазначений у технічніих характеристиках Додатку 2, Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару з технічними характеристиками, які вимагаються Замовником.
Якість товару підтверджується сертифікатом якості, а саме:
Сертифікат якості на українській мові: (Підтверджує відповідність добрив встановленим стандартам та вимогам.)
- Документи про відповідність повинні бути чинні за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. 4. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
- Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим замовником у Додатку 2.
- Ціна тендерної пропозиції розраховується відповідно до вимог, наведених у Додатку 2.
- *У разі надання еквіваленту товару, який не повинен бути гіршим, між товар зазначений у технічних характеристиках Додатку 2, Учасник у складі пропозиції надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару з технічними характеристиками, які вимагаються Замовником.
Учасник, під час постачання товару зобов’язаний надати копію документу на підтвердження якості товару, сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або декларацію відповідності, тощо про що у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист.
- Документи про відповідність повинні бути чинні за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником.
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "Розмай Агро" надано гарантійний лист №81.
насіння кукурудзи Ігорів 290 СВ та Пустоварівський 280 СВ - 2025 р насіння кукурудзи Макксатак - 2023 р. врожаю, 2024 рр. пакування . Сертифікат перевірки якості та схожості насіння - 2025 р дійсний до листопада 2026 р. Підтверджений відсоток схожості – 94%, що є гіршим, ніж вимагається замовником у технічних характеристиках Додатку 2 до тендерної докуменації.
Рік врожаю насіння кукурудзи не відповідає технічним вимогам Замовника, які зазначені у Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме
відповідно до Технічних характеристики рік врожаю – 2025.
Виявлені невідповідності стосуються суттєвих технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та не є формальними помилками, які можуть бути усунуті в порядку 24-годинного виправлення відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель.
На підставі вищенаведеного Замовником прийнято протокольне рішення №9 від 25 лютого 2026р про відхилення пропозиції учасника ТОВ "Розмай Агро", як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Щодо вимоги тендерної документації яка встановлює обов’язок учасника надати у складі пропозиції копію сертифіката якості та/або сертифіката відповідності та/або висновку про якість на товар за предметом закупівлі з урахуванням того, що технічні та якісні характеристики мають відповідати діючим нормативним актам та ДСТУ/ТУ і бути дозволеними до використання в Україні, а відсутність цих документів означає відсутність належного доказу відповідності заявлених характеристик нормативним вимогам, через що відповідність товару є недоведеною за правилами самої ТД пояснюємо наступне:
17 лютого 2026 року, відповідно до п.54 Особливостей замовником було внесено зміни до тендерної документації з власної ініціативи та протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення розміщено в електронній системі закупівель у новій редакції з переліком змін. Скаржник спирається на стару редакцію тендерної документації не враховуючи зміни, які було внесено.
З огляду на вищезазначене, під час розгляду тендерної пропозиції переможця, Замовник провів об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції з урахуванням норм законодавства.
ПРОСИМО:
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник просить встановити відсутність порушення процедури закупівлі та прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "Розмай Агро"
Дата опублікування:
04.03.2026 13:15