-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лісозаготівельні послуги Черкаське надлісництво Черкаська область, в обсязі надання послуг 89 605 м3 у т.ч.: Лот 1 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 11250 м3; Лот 2 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 10500 м3; Лот 3 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 9100 м3; Лот 4 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 15740 м3; Лот 5 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 10960 м3; Лот 6 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 10100 м3; Лот 7 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 12430 м3; Лот 8 - Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво) 9525 м
Завершена
45 620 715.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
16.02.2026 12:01 - 25.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Номер:
7d908310f83b4bb085d7562d49e761dc
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-005352-a.c3
Назва:
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Скарга.pdf 09.03.2026 18:49
- 3. Лист про техніку і інструмент та 4. Лист про техніку і обладнання.pdf 09.03.2026 18:49
- 6.7. Свідоцтво трактор МТЗ -80, 29188СА та Паспорт ФОП.pdf 09.03.2026 18:49
- 1. Скарга.doc 09.03.2026 18:49
- 10. Додаток 2 (Лот 2) згідно Тендерної документації.doc 09.03.2026 18:49
- 9. Довідка про можливість надання послуг Розділ 2 та 3.pdf 09.03.2026 18:49
- 2. Протокол 230 визнання переможця Лот 2.docx 09.03.2026 18:49
- 8. Посвідчення Янін І.В..pdf 09.03.2026 18:49
- 5. ЛОТ 2 Додаток 15 Калькуляція.xlsx.p7s.zip 09.03.2026 18:49
- sign.p7s 09.03.2026 18:50
- рішення від 11.03.2026 № 2791.pdf 11.03.2026 14:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.03.2026 № 3164.pdf 19.03.2026 12:49
- рішення від 18.03.2026 № 3164.pdf 23.03.2026 12:21
- Пояснення по скарзі.PDF 13.03.2026 18:20
- Пояснення по суті скарги.docx 13.03.2026 18:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.03.2026 18:55
Дата розгляду скарги:
18.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.03.2026 14:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.03.2026 12:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
80b3ed3f235a41f0ba904e9d1d2c6187
Заголовок пункту скарги:
Порушення розгляду та оцінки пропозиції учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ФІЛІЯ "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" 16.02.2026 року оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги по предмету: Лісозаготівельні послуги Черкаське надлісництво, Черкаська область (філія «Центральний лісовий офіс») за ДК 021-2015: 77210000-5 лісозаготівельні послуги Лот 2: Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво, 10500 м3) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-005352-a).
Вимоги до учасників закупівлі затверджені у тендерній документації, що затверджена протоколом Уповноваженої особи нова редакція Протокол від 23.02.2026 №133.
2 березня 2026 року о 11 год 09 хв відбувся аукціон закупівлі, участь в якому прийняло три учасники (в т.ч. Скаржник):
1. ФОП Загорулько Юрій Володимирович, ЄДРПОУ/ІПН 2710911830, адреса: Україна, Черкаська область, Канів із ціною тендерної пропозиції 5026550,00 грн;
2. ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ", ЄДРПОУ/ІПН: 3084123652, адреса: 19602, Україна, Черкаська область, Черкаський р-н, село Руська Поляна, вул.Яблунева будинок 2; з ціною тендерної пропозиції 5086353,00 грн.;
3. ФОП Бортницький Олександр Вікторович ЄДРПОУ/ІПН 2746220219, адреса: 08601, Україна, Київська область, Васильків, Коцюбинського 13 кв.22 із ціною тендерної пропозиції 5747750,00 грн;
Пунктом 41 Постанови про особливості визначено: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Пунктом 42 Постанови про особливості унормовано: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.».
Пунктом 43 Постанови про особливості визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.».
1. Замовником було розпочато розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрій Володимирович на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника Замовником мали бути встановлені невідповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у разі виявлення таких невідповідностей Замовник має право сформувати повідомлення про їх усунення протягом 24 годин або прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції у випадку невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема технічним характеристикам предмета закупівлі.
Однак 03.03.2026 року Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, у якому було зазначено лише частину виявлених недоліків у складі тендерної пропозиції учасника. При цьому інші невідповідності, що містилися у пропозиції учасника, Замовником у такому повідомленні не були зазначені.
Крім того, Замовником було проігноровано суттєву невідповідність, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції учасника технічної частини, яка підтверджує відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у тендерній документації. Зазначена обставина є критичною, оскільки відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутність технічної частини пропозиції фактично унеможливлює перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника та повинна була бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник, формуючи повідомлення про усунення невідповідностей, не зазначив усі виявлені невідповідності, а також не врахував відсутність технічної частини тендерної пропозиції, яка не може бути усунена шляхом застосування механізму 24 годин, оскільки така інформація повинна бути надана учасником у складі тендерної пропозиції на момент її подання.
Незважаючи на викладене, 05 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про визначення ФОП Загорулько Юрій Володимирович переможцем процедури закупівлі, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель Prozorro повідомленням про намір укласти договір з вказаним учасником.
Зазначені дії Замовника свідчать про неналежний розгляд тендерної пропозиції учасника, неповне застосування механізму усунення невідповідностей та порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також рівного ставлення до учасників.
Тендерна пропозиція ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ" є наступною для розгляду після пропозиції ФОП Загорулько Юрій Володимирович, та відповідно нами виконано усі вимоги Замовника. Відтак законною дією Замовника мало б стати відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрія Володимировича та наступне визначення переможцем ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ".
Не дотримавшись законного порядку проведення процедури закупівлі Замовником, не відхиливши пропозицію ФОП Загорулько Юрія Володимировича, нам стало відомо про порушення наших прав на участь у закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».
Таким чином вбачаємо в діях Замовника порушення порядку проведення процедури закупівлі та наших прав на об’єктивний розгляд пропозицій, що не дозволяє нам у майбутньому укласти Договір про закупівлю в рамках даної закупівлі та отримати економічний ефект від реалізації діяльності із надання послуг, які є предметом закупівлі.
Фізична особа-підприємець КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ не погоджується із вказаними результатами торгів та прийнятими рішеннями Замовника, вважає їх незаконними, такими, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей «Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей».
Абзацом третім пункту 59 Особливостей «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року №292 зі змінами, встановлено плату за подання скарги в розмірі:
«4) 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі або його частини (лота) у разі оскарження такої частини предмета закупівлі (лота), або ціни енергосервісного договору, зазначеної суб’єктом оскарження у тендерній пропозиції відповідно до Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень - у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися:
після оцінки тендерних пропозицій;
після розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”;
після розгляду тендерних пропозиції, поданих на перший етап конкурентного діалогу, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу;
після розгляду документів, поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та оцінки кваліфікації учасників на першому етапі процедури торгів з обмеженою участю;
після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розмір плати розраховується автоматично електронною системою закупівель та округлюється до наступних 10 гривень.»
ФОП КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ як Скаржником подано Скаргу та внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу у встановлений строк.
Таким чином заявляємо про наявність підстав для подання Скарги до Органу Оскарження та про відсутність умов для залишення Скарги без розгляду або ж припинення розгляду Скарги в розрізі вимог пунктів 63-64 Постанови про особливості.
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Вимоги до учасників закупівлі затверджені у тендерній документації, що затверджена протоколом Уповноваженої особи нова редакція Протокол від 23.02.2026 №133.
2 березня 2026 року о 11 год 09 хв відбувся аукціон закупівлі, участь в якому прийняло три учасники (в т.ч. Скаржник):
1. ФОП Загорулько Юрій Володимирович, ЄДРПОУ/ІПН 2710911830, адреса: Україна, Черкаська область, Канів із ціною тендерної пропозиції 5026550,00 грн;
2. ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ", ЄДРПОУ/ІПН: 3084123652, адреса: 19602, Україна, Черкаська область, Черкаський р-н, село Руська Поляна, вул.Яблунева будинок 2; з ціною тендерної пропозиції 5086353,00 грн.;
3. ФОП Бортницький Олександр Вікторович ЄДРПОУ/ІПН 2746220219, адреса: 08601, Україна, Київська область, Васильків, Коцюбинського 13 кв.22 із ціною тендерної пропозиції 5747750,00 грн;
Пунктом 41 Постанови про особливості визначено: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Пунктом 42 Постанови про особливості унормовано: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.».
Пунктом 43 Постанови про особливості визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.».
1. Замовником було розпочато розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрій Володимирович на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника Замовником мали бути встановлені невідповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у разі виявлення таких невідповідностей Замовник має право сформувати повідомлення про їх усунення протягом 24 годин або прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції у випадку невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема технічним характеристикам предмета закупівлі.
Однак 03.03.2026 року Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, у якому було зазначено лише частину виявлених недоліків у складі тендерної пропозиції учасника. При цьому інші невідповідності, що містилися у пропозиції учасника, Замовником у такому повідомленні не були зазначені.
Крім того, Замовником було проігноровано суттєву невідповідність, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції учасника технічної частини, яка підтверджує відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у тендерній документації. Зазначена обставина є критичною, оскільки відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутність технічної частини пропозиції фактично унеможливлює перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника та повинна була бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник, формуючи повідомлення про усунення невідповідностей, не зазначив усі виявлені невідповідності, а також не врахував відсутність технічної частини тендерної пропозиції, яка не може бути усунена шляхом застосування механізму 24 годин, оскільки така інформація повинна бути надана учасником у складі тендерної пропозиції на момент її подання.
Незважаючи на викладене, 05 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про визначення ФОП Загорулько Юрій Володимирович переможцем процедури закупівлі, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель Prozorro повідомленням про намір укласти договір з вказаним учасником.
Зазначені дії Замовника свідчать про неналежний розгляд тендерної пропозиції учасника, неповне застосування механізму усунення невідповідностей та порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також рівного ставлення до учасників.
Тендерна пропозиція ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ" є наступною для розгляду після пропозиції ФОП Загорулько Юрій Володимирович, та відповідно нами виконано усі вимоги Замовника. Відтак законною дією Замовника мало б стати відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрія Володимировича та наступне визначення переможцем ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ".
Не дотримавшись законного порядку проведення процедури закупівлі Замовником, не відхиливши пропозицію ФОП Загорулько Юрія Володимировича, нам стало відомо про порушення наших прав на участь у закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».
Таким чином вбачаємо в діях Замовника порушення порядку проведення процедури закупівлі та наших прав на об’єктивний розгляд пропозицій, що не дозволяє нам у майбутньому укласти Договір про закупівлю в рамках даної закупівлі та отримати економічний ефект від реалізації діяльності із надання послуг, які є предметом закупівлі.
Фізична особа-підприємець КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ не погоджується із вказаними результатами торгів та прийнятими рішеннями Замовника, вважає їх незаконними, такими, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей «Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей».
Абзацом третім пункту 59 Особливостей «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року №292 зі змінами, встановлено плату за подання скарги в розмірі:
«4) 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі або його частини (лота) у разі оскарження такої частини предмета закупівлі (лота), або ціни енергосервісного договору, зазначеної суб’єктом оскарження у тендерній пропозиції відповідно до Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень - у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися:
після оцінки тендерних пропозицій;
після розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”;
після розгляду тендерних пропозиції, поданих на перший етап конкурентного діалогу, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу;
після розгляду документів, поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та оцінки кваліфікації учасників на першому етапі процедури торгів з обмеженою участю;
після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розмір плати розраховується автоматично електронною системою закупівель та округлюється до наступних 10 гривень.»
ФОП КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ як Скаржником подано Скаргу та внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу у встановлений строк.
Таким чином заявляємо про наявність підстав для подання Скарги до Органу Оскарження та про відсутність умов для залишення Скарги без розгляду або ж припинення розгляду Скарги в розрізі вимог пунктів 63-64 Постанови про особливості.
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
×
-
Назва доказу:
Усі документи як завантаженні файли, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій передбачено тендерною документацією) документів в кольоровому режимі. ФОП Загорулько Ю.В., встановлено, що окремі документи, подані у складі пропозиції, завантажені у чорно-білому форматі, що не відповідає вимогам тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
6.7. Свідоцтво трактор МТЗ -80, 29188СА та Паспорт ФОП.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника Додатком 1-8 (за лотом щодо якого подається тендерна пропозиція) до тендерної документації. пропозиція ФОП Загорулько Ю.В. не відповідає вимогам технічної специфікації, встановленим тендерною документацією, оскільки відсутній підписаний додаток 2
-
Повʼязаний документ:
1. Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 10 – п. 5.4. Довідку / лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним згідно Додатку 14. У учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., в складі пропозиції відсутня дана довідка.
-
Повʼязаний документ:
1. Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 10 - Розділ 5 п.5.3. Калькуляцію вартості послуг за формою, що наведена у Додатку 15 до тендерної документації (в Excel та PDF форматі).Тендерна пропозиція учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., не відповідає вимогам технічної специфікації, що є невідповідністю умовам тендерної документації, оскільки відсутня калькуляція в PDF форматі
-
Повʼязаний документ:
5. ЛОТ 2 Додаток 15 Калькуляція.xlsx.p7s.zip
-
-
Назва доказу:
Довідку у довільній формі про можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог встановленим замовником стосовно кожного лоту закупівлі і зазначених в Розділі ІІ та ІІІ Додатках 1-7 до тендерної документації. У наданій довідці відсутнє зазначення, до якого саме додатку (лоту) тендерної документації вона відноситься
-
Повʼязаний документ:
9. Довідка про можливість надання послуг Розділ 2 та 3.pdf
-
-
Назва доказу:
У складі тендерної пропозиції учасником надано копію посвідчення №756 на ім’я Янін І.В. (лісоруб). Разом з тим у зазначеному посвідченні відсутнє належне та однозначне зазначення кваліфікаційного розряду працівника.Таким чином, тендерна пропозиція учасника не підтверджує відповідність вимогам тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, що є невідповідністю вимогам.
-
Повʼязаний документ:
8. Посвідчення Янін І.В..pdf
-
-
Назва доказу:
Додатком 10 тендерної документації «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом подання «довідки за формою 1». У учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., в складі пропозиції відсутня довідка за встановленою формою.
-
Повʼязаний документ:
3. Лист про техніку і інструмент та 4. Лист про техніку і обладнання.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення щодо незаконного визначення переможцем тендерної пропозиції ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА з підстав, що описані за Скаргою та здійснити повторний розгляд з урахуванням прийнятого рішення Органу оскарження, а також виявлених підстав невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам за тендерною документацією. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Загорулько Ю.В.: - не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим Замовником; - містить невідповідність, яка не може бути усунута в межах 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Постанови про особливості є підставою для її відхилення
Запити Органу оскарження
Номер:
45d09f42fb0443a7a89f3f33e85f4853
Тема запиту:
Щодо неправомірного визнання переможцем
Текст запиту:
Щодо неправомірного визнання переможця
Дата опублікування:
13.03.2026 18:20
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Номер:
e4568dad3e5149fe9ac01f2be22e8cd9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-005352-a.a2
Назва:
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 5. ЛОТ 2 Додаток 15 Калькуляція.xlsx.p7s.zip 09.03.2026 17:03
- 1. Скарга.pdf 09.03.2026 17:03
- 1. Скарга.doc 09.03.2026 17:03
- 2. Протокол 230 визнання переможця Лот 2.docx 09.03.2026 17:03
- 8. Посвідчення Янін І.В..pdf 09.03.2026 17:03
- 9. Довідка про можливість надання послуг Розділ 2 та 3.pdf 09.03.2026 17:03
- 10. Додаток 2 (Лот 2) згідно Тендерної документації.doc 09.03.2026 17:03
- 3. Лист про техніку і інструмент та 4. Лист про техніку і обладнання.pdf 09.03.2026 17:03
- 6.7. Свідоцтво трактор МТЗ -80, 29188СА та Паспорт ФОП.pdf 09.03.2026 17:03
- sign.p7s 09.03.2026 17:04
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
11.03.2026 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
29afc584a98f4472b86fa714417aacb6
Заголовок пункту скарги:
Порушення розгляду та оцінки пропозиції учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ФІЛІЯ "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" 16.02.2026 року оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги по предмету: Лісозаготівельні послуги Черкаське надлісництво, Черкаська область (філія «Центральний лісовий офіс») за ДК 021-2015: 77210000-5 лісозаготівельні послуги Лот 2: Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво, 10500 м3) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-005352-a).
Вимоги до учасників закупівлі затверджені у тендерній документації, що затверджена протоколом Уповноваженої особи нова редакція Протокол від 23.02.2026 №133.
2 березня 2026 року о 11 год 09 хв відбувся аукціон закупівлі, участь в якому прийняло три учасники (в т.ч. Скаржник):
1. ФОП Загорулько Юрій Володимирович, ЄДРПОУ/ІПН 2710911830, адреса: Україна, Черкаська область, Канів із ціною тендерної пропозиції 5026550,00 грн;
2. ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ", ЄДРПОУ/ІПН: 3084123652, адреса: 19602, Україна, Черкаська область, Черкаський р-н, село Руська Поляна, вул.Яблунева будинок 2; з ціною тендерної пропозиції 5086353,00 грн.;
3. ФОП Бортницький Олександр Вікторович ЄДРПОУ/ІПН 2746220219, адреса: 08601, Україна, Київська область, Васильків, Коцюбинського 13 кв.22 із ціною тендерної пропозиції 5747750,00 грн;
Пунктом 41 Постанови про особливості визначено: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Пунктом 42 Постанови про особливості унормовано: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.».
Пунктом 43 Постанови про особливості визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.».
1. Замовником було розпочато розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрій Володимирович на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника Замовником мали бути встановлені невідповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у разі виявлення таких невідповідностей Замовник має право сформувати повідомлення про їх усунення протягом 24 годин або прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції у випадку невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема технічним характеристикам предмета закупівлі.
Однак 03.03.2026 року Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, у якому було зазначено лише частину виявлених недоліків у складі тендерної пропозиції учасника. При цьому інші невідповідності, що містилися у пропозиції учасника, Замовником у такому повідомленні не були зазначені.
Крім того, Замовником було проігноровано суттєву невідповідність, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції учасника технічної частини, яка підтверджує відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у тендерній документації. Зазначена обставина є критичною, оскільки відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутність технічної частини пропозиції фактично унеможливлює перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника та повинна була бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник, формуючи повідомлення про усунення невідповідностей, не зазначив усі виявлені невідповідності, а також не врахував відсутність технічної частини тендерної пропозиції, яка не може бути усунена шляхом застосування механізму 24 годин, оскільки така інформація повинна бути надана учасником у складі тендерної пропозиції на момент її подання.
Незважаючи на викладене, 05 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про визначення ФОП Загорулько Юрій Володимирович переможцем процедури закупівлі, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель Prozorro повідомленням про намір укласти договір з вказаним учасником.
Зазначені дії Замовника свідчать про неналежний розгляд тендерної пропозиції учасника, неповне застосування механізму усунення невідповідностей та порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також рівного ставлення до учасників.
Тендерна пропозиція ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ" є наступною для розгляду після пропозиції ФОП Загорулько Юрій Володимирович, та відповідно нами виконано усі вимоги Замовника. Відтак законною дією Замовника мало б стати відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрія Володимировича та наступне визначення переможцем ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ".
Не дотримавшись законного порядку проведення процедури закупівлі Замовником, не відхиливши пропозицію ФОП Загорулько Юрія Володимировича, нам стало відомо про порушення наших прав на участь у закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».
Таким чином вбачаємо в діях Замовника порушення порядку проведення процедури закупівлі та наших прав на об’єктивний розгляд пропозицій, що не дозволяє нам у майбутньому укласти Договір про закупівлю в рамках даної закупівлі та отримати економічний ефект від реалізації діяльності із надання послуг, які є предметом закупівлі.
Фізична особа-підприємець КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ не погоджується із вказаними результатами торгів та прийнятими рішеннями Замовника, вважає їх незаконними, такими, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей «Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей».
Абзацом третім пункту 59 Особливостей «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року №292 зі змінами, встановлено плату за подання скарги в розмірі:
«4) 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі або його частини (лота) у разі оскарження такої частини предмета закупівлі (лота), або ціни енергосервісного договору, зазначеної суб’єктом оскарження у тендерній пропозиції відповідно до Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень - у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися:
після оцінки тендерних пропозицій;
після розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”;
після розгляду тендерних пропозиції, поданих на перший етап конкурентного діалогу, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу;
після розгляду документів, поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та оцінки кваліфікації учасників на першому етапі процедури торгів з обмеженою участю;
після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розмір плати розраховується автоматично електронною системою закупівель та округлюється до наступних 10 гривень.»
ФОП КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ як Скаржником подано Скаргу та внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу у встановлений строк.
Таким чином заявляємо про наявність підстав для подання Скарги до Органу Оскарження та про відсутність умов для залишення Скарги без розгляду або ж припинення розгляду Скарги в розрізі вимог пунктів 63-64 Постанови про особливості.
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Вимоги до учасників закупівлі затверджені у тендерній документації, що затверджена протоколом Уповноваженої особи нова редакція Протокол від 23.02.2026 №133.
2 березня 2026 року о 11 год 09 хв відбувся аукціон закупівлі, участь в якому прийняло три учасники (в т.ч. Скаржник):
1. ФОП Загорулько Юрій Володимирович, ЄДРПОУ/ІПН 2710911830, адреса: Україна, Черкаська область, Канів із ціною тендерної пропозиції 5026550,00 грн;
2. ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ", ЄДРПОУ/ІПН: 3084123652, адреса: 19602, Україна, Черкаська область, Черкаський р-н, село Руська Поляна, вул.Яблунева будинок 2; з ціною тендерної пропозиції 5086353,00 грн.;
3. ФОП Бортницький Олександр Вікторович ЄДРПОУ/ІПН 2746220219, адреса: 08601, Україна, Київська область, Васильків, Коцюбинського 13 кв.22 із ціною тендерної пропозиції 5747750,00 грн;
Пунктом 41 Постанови про особливості визначено: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Пунктом 42 Постанови про особливості унормовано: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.».
Пунктом 43 Постанови про особливості визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.».
1. Замовником було розпочато розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрій Володимирович на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника Замовником мали бути встановлені невідповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у разі виявлення таких невідповідностей Замовник має право сформувати повідомлення про їх усунення протягом 24 годин або прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції у випадку невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема технічним характеристикам предмета закупівлі.
Однак 03.03.2026 року Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, у якому було зазначено лише частину виявлених недоліків у складі тендерної пропозиції учасника. При цьому інші невідповідності, що містилися у пропозиції учасника, Замовником у такому повідомленні не були зазначені.
Крім того, Замовником було проігноровано суттєву невідповідність, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції учасника технічної частини, яка підтверджує відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у тендерній документації. Зазначена обставина є критичною, оскільки відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутність технічної частини пропозиції фактично унеможливлює перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника та повинна була бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник, формуючи повідомлення про усунення невідповідностей, не зазначив усі виявлені невідповідності, а також не врахував відсутність технічної частини тендерної пропозиції, яка не може бути усунена шляхом застосування механізму 24 годин, оскільки така інформація повинна бути надана учасником у складі тендерної пропозиції на момент її подання.
Незважаючи на викладене, 05 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про визначення ФОП Загорулько Юрій Володимирович переможцем процедури закупівлі, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель Prozorro повідомленням про намір укласти договір з вказаним учасником.
Зазначені дії Замовника свідчать про неналежний розгляд тендерної пропозиції учасника, неповне застосування механізму усунення невідповідностей та порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також рівного ставлення до учасників.
Тендерна пропозиція ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ" є наступною для розгляду після пропозиції ФОП Загорулько Юрій Володимирович, та відповідно нами виконано усі вимоги Замовника. Відтак законною дією Замовника мало б стати відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрія Володимировича та наступне визначення переможцем ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ".
Не дотримавшись законного порядку проведення процедури закупівлі Замовником, не відхиливши пропозицію ФОП Загорулько Юрія Володимировича, нам стало відомо про порушення наших прав на участь у закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».
Таким чином вбачаємо в діях Замовника порушення порядку проведення процедури закупівлі та наших прав на об’єктивний розгляд пропозицій, що не дозволяє нам у майбутньому укласти Договір про закупівлю в рамках даної закупівлі та отримати економічний ефект від реалізації діяльності із надання послуг, які є предметом закупівлі.
Фізична особа-підприємець КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ не погоджується із вказаними результатами торгів та прийнятими рішеннями Замовника, вважає їх незаконними, такими, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей «Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей».
Абзацом третім пункту 59 Особливостей «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року №292 зі змінами, встановлено плату за подання скарги в розмірі:
«4) 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі або його частини (лота) у разі оскарження такої частини предмета закупівлі (лота), або ціни енергосервісного договору, зазначеної суб’єктом оскарження у тендерній пропозиції відповідно до Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень - у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися:
після оцінки тендерних пропозицій;
після розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”;
після розгляду тендерних пропозиції, поданих на перший етап конкурентного діалогу, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу;
після розгляду документів, поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та оцінки кваліфікації учасників на першому етапі процедури торгів з обмеженою участю;
після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розмір плати розраховується автоматично електронною системою закупівель та округлюється до наступних 10 гривень.»
ФОП КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ як Скаржником подано Скаргу та внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу у встановлений строк.
Таким чином заявляємо про наявність підстав для подання Скарги до Органу Оскарження та про відсутність умов для залишення Скарги без розгляду або ж припинення розгляду Скарги в розрізі вимог пунктів 63-64 Постанови про особливості.
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
×
-
Назва доказу:
Усі документи як завантаженні файли, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій передбачено тендерною документацією) документів в кольоровому режимі. ФОП Загорулько Ю.В., встановлено, що окремі документи, подані у складі пропозиції, завантажені у чорно-білому форматі, що не відповідає вимогам тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
6.7. Свідоцтво трактор МТЗ -80, 29188СА та Паспорт ФОП.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника Додатком 1-8 (за лотом щодо якого подається тендерна пропозиція) до тендерної документації. пропозиція ФОП Загорулько Ю.В. не відповідає вимогам технічної специфікації, встановленим тендерною документацією, оскільки відсутній підписаний додаток 2
-
Повʼязаний документ:
1. Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 10 – п. 5.4. Довідку / лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним згідно Додатку 14. У учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., в складі пропозиції відсутня дана довідка.
-
Повʼязаний документ:
1. Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 10 - Розділ 5 п.5.3. Калькуляцію вартості послуг за формою, що наведена у Додатку 15 до тендерної документації (в Excel та PDF форматі).Тендерна пропозиція учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., не відповідає вимогам технічної специфікації, що є невідповідністю умовам тендерної документації, оскільки відсутня калькуляція в PDF форматі
-
Повʼязаний документ:
5. ЛОТ 2 Додаток 15 Калькуляція.xlsx.p7s.zip
-
-
Назва доказу:
Довідку у довільній формі про можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог встановленим замовником стосовно кожного лоту закупівлі і зазначених в Розділі ІІ та ІІІ Додатках 1-7 до тендерної документації. У наданій довідці відсутнє зазначення, до якого саме додатку (лоту) тендерної документації вона відноситься
-
Повʼязаний документ:
9. Довідка про можливість надання послуг Розділ 2 та 3.pdf
-
-
Назва доказу:
У складі тендерної пропозиції учасником надано копію посвідчення №756 на ім’я Янін І.В. (лісоруб). Разом з тим у зазначеному посвідченні відсутнє належне та однозначне зазначення кваліфікаційного розряду працівника.Таким чином, тендерна пропозиція учасника не підтверджує відповідність вимогам тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, що є невідповідністю вимогам.
-
Повʼязаний документ:
8. Посвідчення Янін І.В..pdf
-
-
Назва доказу:
Додатком 10 тендерної документації «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом подання «довідки за формою 1». У учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., в складі пропозиції відсутня довідка за встановленою формою.
-
Повʼязаний документ:
3. Лист про техніку і інструмент та 4. Лист про техніку і обладнання.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення щодо незаконного визначення переможцем тендерної пропозиції ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА з підстав, що описані за Скаргою та здійснити повторний розгляд з урахуванням прийнятого рішення Органу оскарження, а також виявлених підстав невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам за тендерною документацією. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Загорулько Ю.В.: - не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим Замовником; - містить невідповідність, яка не може бути усунута в межах 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Постанови про особливості є підставою для її відхилення
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Номер:
3bfa7ce8c68d41dba20c64db4555d8be
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-005352-a.c1
Назва:
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 6. Паспорт ФОП.pdf 09.03.2026 16:00
- 10. Додаток 2 (Лот 2) згідно Тендерної документації.doc 09.03.2026 16:00
- 2. Протокол 230 визнання переможця Лот 2.docx 09.03.2026 16:00
- 1. Скарга.pdf 09.03.2026 16:00
- 9. Довідка про можливість надання послуг Розділ 2 та 3.pdf 09.03.2026 16:00
- 5. ЛОТ 2 Додаток 15 Калькуляція.xlsx.p7s.zip 09.03.2026 16:00
- 8. Посвідчення Янін І.В..pdf 09.03.2026 16:00
- 7. Свідоцтво трактор МТЗ -80, 29188СА.pdf 09.03.2026 16:00
- 3. Лист про техніку і інструмент.pdf 09.03.2026 16:00
- 4. Лист про техніку і обладнання.pdf 09.03.2026 16:00
- 1. Скарга.doc 09.03.2026 16:00
- sign.p7s 09.03.2026 16:01
Причина:
Отримана сума оплати не співпадає з розрахованою для даної скарги
Дата скасування:
09.03.2026 16:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c66d1ac60bc8475184a589b446411ee4
Заголовок пункту скарги:
Порушення розгляду та оцінки пропозиції учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ФІЛІЯ "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" 16.02.2026 року оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги по предмету: Лісозаготівельні послуги Черкаське надлісництво, Черкаська область (філія «Центральний лісовий офіс») за ДК 021-2015: 77210000-5 лісозаготівельні послуги Лот 2: Лісозаготівельні послуги (Черкаське надлісництво, 10500 м3) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-005352-a).
Вимоги до учасників закупівлі затверджені у тендерній документації, що затверджена протоколом Уповноваженої особи нова редакція Протокол від 23.02.2026 №133.
2 березня 2026 року о 11 год 09 хв відбувся аукціон закупівлі, участь в якому прийняло три учасники (в т.ч. Скаржник):
1. ФОП Загорулько Юрій Володимирович, ЄДРПОУ/ІПН 2710911830, адреса: Україна, Черкаська область, Канів із ціною тендерної пропозиції 5026550,00 грн;
2. ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ", ЄДРПОУ/ІПН: 3084123652, адреса: 19602, Україна, Черкаська область, Черкаський р-н, село Руська Поляна, вул.Яблунева будинок 2; з ціною тендерної пропозиції 5086353,00 грн.;
3. ФОП Бортницький Олександр Вікторович ЄДРПОУ/ІПН 2746220219, адреса: 08601, Україна, Київська область, Васильків, Коцюбинського 13 кв.22 із ціною тендерної пропозиції 5747750,00 грн;
Пунктом 41 Постанови про особливості визначено: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Пунктом 42 Постанови про особливості унормовано: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.».
Пунктом 43 Постанови про особливості визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.».
1. Замовником було розпочато розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрій Володимирович на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника Замовником мали бути встановлені невідповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у разі виявлення таких невідповідностей Замовник має право сформувати повідомлення про їх усунення протягом 24 годин або прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції у випадку невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема технічним характеристикам предмета закупівлі.
Однак 03.03.2026 року Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, у якому було зазначено лише частину виявлених недоліків у складі тендерної пропозиції учасника. При цьому інші невідповідності, що містилися у пропозиції учасника, Замовником у такому повідомленні не були зазначені.
Крім того, Замовником було проігноровано суттєву невідповідність, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції учасника технічної частини, яка підтверджує відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у тендерній документації. Зазначена обставина є критичною, оскільки відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутність технічної частини пропозиції фактично унеможливлює перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника та повинна була бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник, формуючи повідомлення про усунення невідповідностей, не зазначив усі виявлені невідповідності, а також не врахував відсутність технічної частини тендерної пропозиції, яка не може бути усунена шляхом застосування механізму 24 годин, оскільки така інформація повинна бути надана учасником у складі тендерної пропозиції на момент її подання.
Незважаючи на викладене, 05 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про визначення ФОП Загорулько Юрій Володимирович переможцем процедури закупівлі, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель Prozorro повідомленням про намір укласти договір з вказаним учасником.
Зазначені дії Замовника свідчать про неналежний розгляд тендерної пропозиції учасника, неповне застосування механізму усунення невідповідностей та порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також рівного ставлення до учасників.
Тендерна пропозиція ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ" є наступною для розгляду після пропозиції ФОП Загорулько Юрій Володимирович, та відповідно нами виконано усі вимоги Замовника. Відтак законною дією Замовника мало б стати відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрія Володимировича та наступне визначення переможцем ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ".
Не дотримавшись законного порядку проведення процедури закупівлі Замовником, не відхиливши пропозицію ФОП Загорулько Юрія Володимировича, нам стало відомо про порушення наших прав на участь у закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».
Таким чином вбачаємо в діях Замовника порушення порядку проведення процедури закупівлі та наших прав на об’єктивний розгляд пропозицій, що не дозволяє нам у майбутньому укласти Договір про закупівлю в рамках даної закупівлі та отримати економічний ефект від реалізації діяльності із надання послуг, які є предметом закупівлі.
Фізична особа-підприємець КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ не погоджується із вказаними результатами торгів та прийнятими рішеннями Замовника, вважає їх незаконними, такими, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей «Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей».
Абзацом третім пункту 59 Особливостей «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року №292 зі змінами, встановлено плату за подання скарги в розмірі:
«4) 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі або його частини (лота) у разі оскарження такої частини предмета закупівлі (лота), або ціни енергосервісного договору, зазначеної суб’єктом оскарження у тендерній пропозиції відповідно до Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень - у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися:
після оцінки тендерних пропозицій;
після розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”;
після розгляду тендерних пропозиції, поданих на перший етап конкурентного діалогу, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу;
після розгляду документів, поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та оцінки кваліфікації учасників на першому етапі процедури торгів з обмеженою участю;
після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розмір плати розраховується автоматично електронною системою закупівель та округлюється до наступних 10 гривень.»
ФОП КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ як Скаржником подано Скаргу та внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу у встановлений строк.
Таким чином заявляємо про наявність підстав для подання Скарги до Органу Оскарження та про відсутність умов для залишення Скарги без розгляду або ж припинення розгляду Скарги в розрізі вимог пунктів 63-64 Постанови про особливості.
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Вимоги до учасників закупівлі затверджені у тендерній документації, що затверджена протоколом Уповноваженої особи нова редакція Протокол від 23.02.2026 №133.
2 березня 2026 року о 11 год 09 хв відбувся аукціон закупівлі, участь в якому прийняло три учасники (в т.ч. Скаржник):
1. ФОП Загорулько Юрій Володимирович, ЄДРПОУ/ІПН 2710911830, адреса: Україна, Черкаська область, Канів із ціною тендерної пропозиції 5026550,00 грн;
2. ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ", ЄДРПОУ/ІПН: 3084123652, адреса: 19602, Україна, Черкаська область, Черкаський р-н, село Руська Поляна, вул.Яблунева будинок 2; з ціною тендерної пропозиції 5086353,00 грн.;
3. ФОП Бортницький Олександр Вікторович ЄДРПОУ/ІПН 2746220219, адреса: 08601, Україна, Київська область, Васильків, Коцюбинського 13 кв.22 із ціною тендерної пропозиції 5747750,00 грн;
Пунктом 41 Постанови про особливості визначено: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
Пунктом 42 Постанови про особливості унормовано: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.».
Пунктом 43 Постанови про особливості визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.».
1. Замовником було розпочато розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрій Володимирович на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника Замовником мали бути встановлені невідповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у разі виявлення таких невідповідностей Замовник має право сформувати повідомлення про їх усунення протягом 24 годин або прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції у випадку невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема технічним характеристикам предмета закупівлі.
Однак 03.03.2026 року Замовником було сформовано повідомлення про усунення невідповідностей, у якому було зазначено лише частину виявлених недоліків у складі тендерної пропозиції учасника. При цьому інші невідповідності, що містилися у пропозиції учасника, Замовником у такому повідомленні не були зазначені.
Крім того, Замовником було проігноровано суттєву невідповідність, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції учасника технічної частини, яка підтверджує відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у тендерній документації. Зазначена обставина є критичною, оскільки відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель відсутність технічної частини пропозиції фактично унеможливлює перевірку відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника та повинна була бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник, формуючи повідомлення про усунення невідповідностей, не зазначив усі виявлені невідповідності, а також не врахував відсутність технічної частини тендерної пропозиції, яка не може бути усунена шляхом застосування механізму 24 годин, оскільки така інформація повинна бути надана учасником у складі тендерної пропозиції на момент її подання.
Незважаючи на викладене, 05 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про визначення ФОП Загорулько Юрій Володимирович переможцем процедури закупівлі, що підтверджується оприлюдненим в електронній системі закупівель Prozorro повідомленням про намір укласти договір з вказаним учасником.
Зазначені дії Замовника свідчать про неналежний розгляд тендерної пропозиції учасника, неповне застосування механізму усунення невідповідностей та порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством, зокрема принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також рівного ставлення до учасників.
Тендерна пропозиція ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ" є наступною для розгляду після пропозиції ФОП Загорулько Юрій Володимирович, та відповідно нами виконано усі вимоги Замовника. Відтак законною дією Замовника мало б стати відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Загорулько Юрія Володимировича та наступне визначення переможцем ФОП "КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ".
Не дотримавшись законного порядку проведення процедури закупівлі Замовником, не відхиливши пропозицію ФОП Загорулько Юрія Володимировича, нам стало відомо про порушення наших прав на участь у закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «недискримінація учасників та рівне ставлення до них».
Таким чином вбачаємо в діях Замовника порушення порядку проведення процедури закупівлі та наших прав на об’єктивний розгляд пропозицій, що не дозволяє нам у майбутньому укласти Договір про закупівлю в рамках даної закупівлі та отримати економічний ефект від реалізації діяльності із надання послуг, які є предметом закупівлі.
Фізична особа-підприємець КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ не погоджується із вказаними результатами торгів та прийнятими рішеннями Замовника, вважає їх незаконними, такими, що не ґрунтуються на вимогах тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей «Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей».
Абзацом третім пункту 59 Особливостей «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.».
Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» від 22.04.2020 року №292 зі змінами, встановлено плату за подання скарги в розмірі:
«4) 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі або його частини (лота) у разі оскарження такої частини предмета закупівлі (лота), або ціни енергосервісного договору, зазначеної суб’єктом оскарження у тендерній пропозиції відповідно до Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень - у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися:
після оцінки тендерних пропозицій;
після розгляду тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”;
після розгляду тендерних пропозиції, поданих на перший етап конкурентного діалогу, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу;
після розгляду документів, поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та оцінки кваліфікації учасників на першому етапі процедури торгів з обмеженою участю;
після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розмір плати розраховується автоматично електронною системою закупівель та округлюється до наступних 10 гривень.»
ФОП КОЛОМІЄЦЬ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ як Скаржником подано Скаргу та внесено зазначений вище розмір плати за Скаргу у встановлений строк.
Таким чином заявляємо про наявність підстав для подання Скарги до Органу Оскарження та про відсутність умов для залишення Скарги без розгляду або ж припинення розгляду Скарги в розрізі вимог пунктів 63-64 Постанови про особливості.
ОБҐРУНТУВАННЯ наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
×
-
Назва доказу:
Усі документи як завантаженні файли, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій передбачено тендерною документацією) документів в кольоровому режимі. ФОП Загорулько Ю.В., встановлено, що окремі документи, подані у складі пропозиції, завантажені у чорно-білому форматі, що не відповідає вимогам тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
7. Свідоцтво трактор МТЗ -80, 29188СА.pdf
-
-
Назва доказу:
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника Додатком 1-8 (за лотом щодо якого подається тендерна пропозиція) до тендерної документації. пропозиція ФОП Загорулько Ю.В. не відповідає вимогам технічної специфікації, встановленим тендерною документацією, оскільки відсутній підписаний додаток 2
-
Повʼязаний документ:
1. Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 10 – п. 5.4. Довідку / лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним згідно Додатку 14. У учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., в складі пропозиції відсутня дана довідка.
-
Повʼязаний документ:
1. Скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 10 - Розділ 5 п.5.3. Калькуляцію вартості послуг за формою, що наведена у Додатку 15 до тендерної документації (в Excel та PDF форматі).Тендерна пропозиція учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., не відповідає вимогам технічної специфікації, що є невідповідністю умовам тендерної документації, оскільки відсутня калькуляція в PDF форматі
-
Повʼязаний документ:
5. ЛОТ 2 Додаток 15 Калькуляція.xlsx.p7s.zip
-
-
Назва доказу:
Довідку у довільній формі про можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог встановленим замовником стосовно кожного лоту закупівлі і зазначених в Розділі ІІ та ІІІ Додатках 1-7 до тендерної документації. У наданій довідці відсутнє зазначення, до якого саме додатку (лоту) тендерної документації вона відноситься
-
Повʼязаний документ:
9. Довідка про можливість надання послуг Розділ 2 та 3.pdf
-
-
Назва доказу:
У складі тендерної пропозиції учасником надано копію посвідчення №756 на ім’я Янін І.В. (лісоруб). Разом з тим у зазначеному посвідченні відсутнє належне та однозначне зазначення кваліфікаційного розряду працівника.Таким чином, тендерна пропозиція учасника не підтверджує відповідність вимогам тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, що є невідповідністю вимогам.
-
Повʼязаний документ:
8. Посвідчення Янін І.В..pdf
-
-
Назва доказу:
Додатком 10 тендерної документації «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом подання «довідки за формою 1». У учасника ФОП ЗАГОРУЛЬКО Ю.В., в складі пропозиції відсутня довідка за встановленою формою.
-
Повʼязаний документ:
3. Лист про техніку і інструмент.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення щодо незаконного визначення переможцем тендерної пропозиції ФОП ЗАГОРУЛЬКО ЮРІЯ ВОЛОДИМИРОВИЧА з підстав, що описані за Скаргою та здійснити повторний розгляд з урахуванням прийнятого рішення Органу оскарження, а також виявлених підстав невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам за тендерною документацією. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Загорулько Ю.В.: - не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим Замовником; - містить невідповідність, яка не може бути усунута в межах 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Постанови про особливості є підставою для її відхилення