-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги за кодом CPV за ДК 021:2015:79710000-4 (охорона приміщень - цілодобовий контроль в центрі прийому тривожних сповіщень автоматичної пожежної сигналізації, реагування на тривожні сигнали охоронних систем та підтримання експлуатаційної придатності автоматичної сигналізації, що встановлена в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області)
Торги не відбулися
597 416.24
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.02.2026 11:26 - 25.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови в документації
Номер:
df86877381784aa48f35bcda041afd88
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-16-004094-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови в документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга УПО Харківської області.doc 20.02.2026 11:49
- Тендерна документація.docx 20.02.2026 11:49
- Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної Постанова № 960 від 18.11.2015.pdf 20.02.2026 11:49
- Деякі питання ліцензування господарської діяльності - Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf 20.02.2026 11:49
- скарга УПО Харківської області.PDF 20.02.2026 11:49
- sign.p7s 20.02.2026 11:49
- рішення від 24.02.2026 № 2059.pdf 24.02.2026 16:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 № 2408.pdf 04.03.2026 15:11
- рішення від 03.03.2026 № 2408.pdf 05.03.2026 17:35
- Пояснення 26.02.2026 14:49
- ТД нова редакція 26.02.2026 14:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.02.2026 12:45
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.03.2026 17:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
343f9d07280f48138a75e57403a941c3
Заголовок пункту скарги:
Надання копій сертифікатів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Пунктами 3.13. та 3.14 Додатку 1 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" та додатком 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділом "Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції" вимагається:
-Учасник надає копію сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації, щодо спостерігання та обслуговування засобів та систем охоронної сигналізації. Сертифікат повинен бути дійсний на момент подання пропозиції.
- копію сертифіката відповідності центру моніторінга (ЦМ) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС), виданий органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення (ОС ДЦС ЗОП) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за об’єктами, що знаходяться під охороною згідно вимог ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT.)
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Пунктом 1 Ліцензійних умов визначено, що Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності у суб'єкта охоронної діяльності перелічених вище документів.
Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".
Пунктом 1 Ліцензійних умов визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія) у тому числі і до центрів приймання тривожних сповіщень.
Цими Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата зазначених вище документів.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати зазначені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
-Учасник надає копію сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації, щодо спостерігання та обслуговування засобів та систем охоронної сигналізації. Сертифікат повинен бути дійсний на момент подання пропозиції.
- копію сертифіката відповідності центру моніторінга (ЦМ) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС), виданий органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення (ОС ДЦС ЗОП) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за об’єктами, що знаходяться під охороною згідно вимог ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT.)
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Пунктом 1 Ліцензійних умов визначено, що Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності
Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності у суб'єкта охоронної діяльності перелічених вище документів.
Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".
Пунктом 1 Ліцензійних умов визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія) у тому числі і до центрів приймання тривожних сповіщень.
Цими Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата зазначених вище документів.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати зазначені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної Постанова № 960 від 18.11.2015
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної Постанова № 960 від 18.11.2015.pdf
-
-
Назва доказу:
Деякі питання ліцензування господарської діяльності - Постанова № 852 від 23.11.2016
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування господарської діяльності - Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
1bf91cb2750a40fdb3759b849ad0aeb0
Тема запиту:
Пояснення по скарзі
Текст запиту:
24 лютого 2026 року надійшло рішення Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2059-р/пк-пз від 24.02.2026 за скаргою Управління поліції охорони в Харківській області у справі щодо закупівлі «Охоронні послуги за кодом CPV за ДК 021:2015: 79710000-4 (охорона приміщень – цілодобовий контроль у центрі прийому тривожних сповіщень автоматичної пожежної сигналізації, реагування на тривожні сигнали охоронних систем та підтримання експлуатаційної придатності автоматичної сигналізації, встановленої в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-004094-a.
Надаємо наступні пояснення.
16 лютого 2026 року о 13:32 в електронній системі закупівель було розміщено загальне запитання щодо оголошення про проведення процедури закупівлі:
«…Шановний замовнику. Умовами п. 3.13., 3.14 додатку 1 та додатку 2 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) тендерної документації передбачено наступне: 3.13. Учасник надає копію сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації, щодо спостерігання та обслуговування засобів та систем охоронної сигналізації. Сертифікат повинен бути дійсний на момент подання пропозиції.
3.14. Копію сертифіката відповідності центру моніторінга (ЦМ) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС), виданий органом з сертифікації державного центру сертифікації засобів охоронного призначення (ОС ДЦС ЗОП) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за об’єктами, що знаходяться підохороною згідно вимог ДСТУ EN 50518-2019 «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT). Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності", встановлено вичерпний перелік документів на отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності і наявність сертифікатів не передбачено цією постановою. По цьому питанню безліч позитивних рішень АМК на користь скаржника. Вимагаємо внести зміни в тендерную документацію шляхом видалення п. 3.13, 3.14. додатку 1 та п.1. п.2 "Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:" додатку 2 . Залишаємо за собою право на подання скарги в АМК, що вплине на строки закупівлі…».
Відповідно до Рішення Уповноваженої особи Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (Протокол №01-69/17-26 від 20.02.2026) затверджено нову редакцію тендерної документації Охоронні послуги за кодом CPV за ДК 021:2015:79710000-4 (охорона приміщень - цілодобовий контроль в центрі прийому тривожних сповіщень автоматичної пожежної сигналізації, реагування на тривожні сигнали охоронних систем та підтримання експлуатаційної придатності автоматичної сигналізації, що встановлена в місцевих загальних судах міста Харкова та Харківської області), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-16-004094-a, у відповідності до вимог абз. 4 п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості) до якої внесені відповідні зміни.
Таким чином, замовником вже внесено відповідні зміни до тендерної документації, що усунуло предмет скарги.
Враховуючи викладене, просимо залишити скаргу Управління поліції охорони в Харківській області без задоволення.
Дата опублікування:
26.02.2026 14:49