-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті)
Завершена
900 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
14.02.2026 12:05 - 19.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
a2073e9b077141fab0d51c70580f0d4f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-14-000279-a.a1
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» оголосила процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-02-14-000279-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 лютого 2026 р. № 14/2-ВТ (далі - Протокол).
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом було визначено переможцем щодо закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВІК» (Учасник – за термінологією Протоколу) (далі – ТОВ «АВІК»).
Виходячи зі змісту Протоколу Уповноважена особа Замовника Дарина ЗАГОРУЙКО
ВИРІШИЛА:
1. Визначити Учасника переможцем щодо Закупівлі.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником.
3. Предмет закупівлі:
Система вентиляції для рентген кабінету – 1 комплект
Вартість закупівлі – 635000,00 грн. з ПДВ
Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Спецсервіс_UA-2026-01-14-012730-a.docx 26.02.2026 15:07
- Скарга_Спецсервіс_UA-2026-01-14-012730-a.pdf 26.02.2026 15:08
- Тендерна пропозиція.pdf 26.02.2026 15:08
- sign.p7s 26.02.2026 15:08
- Заява про відкликання скарги.pdf 27.02.2026 13:41
- Рішення від 02.03.2026 №2288.pdf 02.03.2026 17:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.03.2026 №2660.pdf 10.03.2026 16:23
- Рішення від 09.03.2026 №2660.pdf 12.03.2026 14:25
- відповідь на скаргу Спецсервіс(2).docx 03.03.2026 16:21
- 14 3 ВТ за результатом розгляду скарги АМКУ.pdf 24.03.2026 11:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.02.2026 17:00
Дата розгляду скарги:
09.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.03.2026 14:26
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2026 11:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порядок денний:
1. Про скасування визначення переможця за процедурою закупівлі - ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-14-000279-a (далі – Закупівля), на підставі частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-02-14-000279-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від № №2660-р/пк-пз від 09.03.2026 за скаргою ПП «СПЕЦСЕРВІС» № UA-2026-02-14-000279-a.a1 (надалі – Скарга) зобов’язано Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВІК" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті)
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВІК" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7617260105b547ccb8528088b7767e63
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «АВІК» та прийняття рішення про намір укласти договір
Відповідно до умов тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи від 14 лютого 2026 року № 14-ВТ предметом закупівлі є:
за кодом CPV за ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті).
Виходячи зі змісту тендерної документації одним з Додатків тендерної документації є Додаток 1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Згідно пункту 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
В свою чергу, Додаток 1 тендерної документації містить в собі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та складові предмету закупівлі. Предмет закупівлі – система вентиляції включає в себе: припливно-витяжну установку, шумоглушник, повітровід, решітки та інші складові частини (ілюстрація - додається).
Отже, вимоги про потрібні Замовнику технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені в Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання умов тендерної документації ТОВ «АВІК» у складі своєї тендерної пропозиції було подано файл «Тендерна пропозиція.pdf» (додається до матеріалів скарги).
Уважно проаналізувавши зміст вимог тендерної документації Замовника (Додаток 1) та подану ТОВ «АВІК» тендерну пропозицію вбачаємо існування певних невідповідностей, а саме.
Виходячи зі змісту Додатку 1 тендерної документації Замовника, однією зі складових предмета закупівлі є шумоглушник 1 м з монтажем в кількості 4 одиниць (ілюстрація - додається).
В свою чергу, в поданому ТОВ «АВІК» файл «Тендерна пропозиція.pdf» міститься інформація про шумоглушник 1 м з монтажем в кількості 2 одиниць (ілюстрація - додається).
В результаті, вбачається невідповідність по кількості предмета закупівлі, однієї зі складових системи вентиляції, а саме – шумоглушника.
Як наслідок, ТОВ «АВІК» у своїй тендерній пропозиції визначено вартість предмета закупівлі виходячи з розрахунку вартості 2 (двох) одиниць шумоглушника.
Відповідно, такі розрахунки вплинули на суму пропозиції ТОВ «АВІК» в цілому.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «АВІК» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «АВІК» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «АВІК», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АВІК». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВІК» та прийнято рішення укласти з ТОВ «АВІК» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «АВІК» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «АВІК», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
ТОВ «АВІК» та прийняття рішення про намір укласти договір
Відповідно до умов тендерної документації затвердженої Протоколом уповноваженої особи від 14 лютого 2026 року № 14-ВТ предметом закупівлі є:
за кодом CPV за ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті).
Виходячи зі змісту тендерної документації одним з Додатків тендерної документації є Додаток 1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Згідно пункту 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
В свою чергу, Додаток 1 тендерної документації містить в собі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та складові предмету закупівлі. Предмет закупівлі – система вентиляції включає в себе: припливно-витяжну установку, шумоглушник, повітровід, решітки та інші складові частини (ілюстрація - додається).
Отже, вимоги про потрібні Замовнику технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені в Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання умов тендерної документації ТОВ «АВІК» у складі своєї тендерної пропозиції було подано файл «Тендерна пропозиція.pdf» (додається до матеріалів скарги).
Уважно проаналізувавши зміст вимог тендерної документації Замовника (Додаток 1) та подану ТОВ «АВІК» тендерну пропозицію вбачаємо існування певних невідповідностей, а саме.
Виходячи зі змісту Додатку 1 тендерної документації Замовника, однією зі складових предмета закупівлі є шумоглушник 1 м з монтажем в кількості 4 одиниць (ілюстрація - додається).
В свою чергу, в поданому ТОВ «АВІК» файл «Тендерна пропозиція.pdf» міститься інформація про шумоглушник 1 м з монтажем в кількості 2 одиниць (ілюстрація - додається).
В результаті, вбачається невідповідність по кількості предмета закупівлі, однієї зі складових системи вентиляції, а саме – шумоглушника.
Як наслідок, ТОВ «АВІК» у своїй тендерній пропозиції визначено вартість предмета закупівлі виходячи з розрахунку вартості 2 (двох) одиниць шумоглушника.
Відповідно, такі розрахунки вплинули на суму пропозиції ТОВ «АВІК» в цілому.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «АВІК» не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВІК» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «АВІК» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «АВІК», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АВІК». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВІК» та прийнято рішення укласти з ТОВ «АВІК» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «АВІК» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «АВІК», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
4. Файл «Тендерна пропозиція.pdf»
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 – 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для рентген кабінету в комплекті), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-14-000279-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «АВІК».
Запити Органу оскарження
Номер:
ce8e354616f940e886934e4f7cf702dc
Тема запиту:
Щодо правомірності визначення переможцем ТОВ «АВІК»
Текст запиту:
1. Щодо характеру виявленої розбіжності
Скаржник посилається на те, що у зведеному документі «Тендерна пропозиція.pdf» зазначено 2 шумоглушники замість 4, передбачених Додатком 1 до тендерної документації.
Замовник зазначає, що:
• ТОВ «АВІК» підтвердило згоду з технічною специфікацією в повному обсязі листом погодженням з умовами підписання договору;
• предмет закупівлі – комплексна система вентиляції;
• жодних змін у моделі, типі, технічних параметрах обладнання або складі системи не запропоновано.
Розбіжність носить виключно технічний (арифметичний) характер у розрахунковій частині.
________________________________________
2. Застосування пункту 43 Особливостей
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
Невідповідністю вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку:
- предмет закупівлі не змінено;
- технічні характеристики системи не змінено;
- склад системи визначений технічним завданням Замовника;
- жодна інша модель чи конфігурація не запропонована.
Отже, виявлена розбіжність не змінює предмет закупівлі, а тому не підпадає під винятки, передбачені пунктом 43 Особливостей.
________________________________________
3. Практика Колегії АМКУ
У численній практиці Колегії АМКУ зазначено, що:
• арифметичні помилки у кошторисних або розрахункових документах,
• технічні описки у кількісних показниках,
• розбіжності між різними частинами пропозиції,
не є підставою для відхилення, якщо:
- учасник підтвердив відповідність технічному завданню;
- предмет закупівлі не змінено;
- не запропоновано інший товар/обладнання;
- відсутній ризик постачання іншого предмета закупівлі.
Колегія неодноразово зазначала, що формальні неточності не можуть бути підставою для відхилення у випадку, якщо зміст пропозиції дозволяє встановити її відповідність технічним вимогам.
________________________________________
4. Щодо впливу на ціну
Загальна ціна тендерної пропозиції:
• визначена за результатами електронного аукціону;
• є фіксованою;
• не змінюється внаслідок технічної описки.
Договір укладається на виконання повного обсягу технічного завдання Замовника.
Таким чином:
• конкурентні умови не порушено;
• економія бюджетних коштів забезпечена;
• результати аукціону не спотворені.
________________________________________
5. Відсутність порушення статті 5 Закону
Замовником дотримано принципів:
• добросовісної конкуренції;
• максимальної економії;
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Рішення прийнято в межах повноважень та відповідно до законодавства.
Разом з тим, від суб’єкта оскарження надійшла заява, у якій повідомляється, що Приватним підприємством «Спецсервіс» прийнято рішення відкликати подану скаргу та припинити її подальший розгляд.
Відповідно до частини 15 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», суб’єкт оскарження має право відкликати скаргу до моменту прийняття органом оскарження рішення за результатами її розгляду.
З огляду на викладене, Замовник просить врахувати заяву суб’єкта оскарження про відкликання скарги та завершити її розгляд у встановленому законодавством порядку.
________________________________________
Висновок
Виявлена розбіжність має характер формальної технічної помилки, що:
• не змінює предмет закупівлі;
• не впливає на технічні характеристики;
• не створює переваг учаснику;
• не є підставою для відхилення.
Рішення про визначення ТОВ «АВІК» переможцем є правомірним та таким, що відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.
Дата опублікування:
03.03.2026 16:21
Номер:
c8ad82361e9445c9a1dc1d19a8af2e2d
Тема запиту:
Заява про відкликання скарги
Текст запиту:
Заява про відкликання скарги
Дата опублікування:
27.02.2026 13:41