-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з медичного огляду працівників закладів освіти Луцької міської територіальної громади
Завершена
1 157 300.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.02.2026 17:39 - 18.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3
Номер:
cf5821ecbe354b3ab336c16ec56113e9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-13-014207-a.b1
Назва:
СКАРГА на Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Освіта м. Луцьк (2026).pdf 04.03.2026 16:52
- Протокол (3).pdf 04.03.2026 16:52
- Довідка матеріально технічна база.pdf 04.03.2026 16:52
- sign.p7s 04.03.2026 16:53
- рішення від 09.03.2026 № 2612.pdf 09.03.2026 15:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.03.2026 № 3014.pdf 17.03.2026 11:12
- рішення від 16.03.2026 № 3014.pdf 18.03.2026 17:18
- На скаргу із закупівлі медогляду .pdf 11.03.2026 17:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.03.2026 11:54
Дата розгляду скарги:
16.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.03.2026 15:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.03.2026 17:18
Дата виконання рішення Замовником:
31.03.2026 15:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Протокол №6
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d6583140cc4d4338b0fd491d6986ec70
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення Замовником тенерної пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
на Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3
13 лютого 2026 року замовником закупівлі, Департаментом освіти Луцької міської ради, (надалі – Замовник), було оприлюднено в електронній системі закупівель процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-13-014207-a, учасником якої є - приватне підприємство «НАЧМЕД», код за ЄДРПОУ 44424604, (надалі - Учасник).
20 лютого 2026 року приватне підприємство «НАЧМЕД» подало шляхом завантаження в електронну систему закупівель Тендерну пропозицію учасника.
03 березня 2026 року Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3 згідно із яким тендерну пропозицію Учасника було відхилено.
Підставами відхилення тендерної пропозиції Учасника було вказано наступне: «Учасник не підтвердив відповідність вимогам, встановленим в пункті 2 Додатку 1 Тендерної документації (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) та в Додатку 4 Тендерної документації (відповідність наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 року.)
Вважаємо, що дане рішення прийняте в порушення вимог тендерної документації та чинного законодавства України, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин.
У відповідності до вимог Тендерної документації Замовника, а саме: пункту 2 Додатку Тендерної документації «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника підтверджується Довідкою у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. (Учасник відповідає кваліфікаційному критерію, якщо надає довідку, в якій підтверджує наявність необхідної матеріально-
технічної бази, в тому числі будівель, клініко – діагностичної лабораторії, відповідного обладнання для надання послуг).
Учасник, у складі тендерної пропозиції подав Інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 20.02.2026 року. В даній довідці Учасник надав інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг передбачених предметом закупівлі.
Слід зазначити, що безпосередньою причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника зазначеною у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3 є те, що термін дії договору про надання медичних послуг № 32 від 04.12.2025 року (флюорографічні обстеження), який був поданий Учасником у складі тендерної пропозиції, закінчився 31.12.2025 року.
Вищевказаний договір про надання медичних послуг № 32 від 04.12.2025 року (флюорографічні обстеження) був завантажений Учасником у складі тендерної пропозиції помилково.
Надання послуг з флюорографічного обстеження працівників Замовника передбачалось шляхом застосування портативного рентгенівського обладнання REMEX-KA6, яке було вказане в п. 46 Інформаційної довідки Учасника. (REMEX-KA6 — це цифрова рентгенографічна система. Сучасна медицина все частіше рекомендує цифровий рентген легень замість традиційної флюорографії, оскільки він забезпечує значно вищу якість зображення та точнішу діагностику. Апарат призначений для діагностики всіх частин тіла, включаючи грудну клітку, таз, живіт та кінцівки у дорослих. Пристрій має низьке радіаційне навантаження, що робить його безпечнішим для пацієнта порівняно зі застарілим флюорографічним обладнанням.)
Замовник аналізуючи тендерну пропозицію Учасника не звернув увагу на невідповідність у документах чи інформації, що підтверджують кваліфікаційні критерії, яка виникла внаслідок формальної помилки Учасника. Завантаження Учасником процедури закупівлі зайвого або «непотрібного» документа, який не вимагався тендерною документацією та не впливає на суть пропозиції, зазвичай кваліфікується як формальна помилка (технічна помилка/описка). Вона не може бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки не нівелює технічний потенціал Учасника. Зазначимо, що за необхідності (наприклад, якщо документ плутає зміст), учасник може виправити це через механізм 24-годинного усунення невідповідностей.
У відповідності до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник всупереч вимог чинного законодавства не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, а прийняв рішення оформлене Протоколом № 3 від 03.03.2026 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Підсумовуючи все вищезазначене ПП «НАЧМЕД» дійшов висновку, що дії Замовника по відхиленню тендерної пропозиції Учасника є неправомірними, причини відхилення тендерної пропозиції Учасника є такими, що порушують вимоги чинного законодавства України.
на Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3
13 лютого 2026 року замовником закупівлі, Департаментом освіти Луцької міської ради, (надалі – Замовник), було оприлюднено в електронній системі закупівель процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі - UA-2026-02-13-014207-a, учасником якої є - приватне підприємство «НАЧМЕД», код за ЄДРПОУ 44424604, (надалі - Учасник).
20 лютого 2026 року приватне підприємство «НАЧМЕД» подало шляхом завантаження в електронну систему закупівель Тендерну пропозицію учасника.
03 березня 2026 року Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3 згідно із яким тендерну пропозицію Учасника було відхилено.
Підставами відхилення тендерної пропозиції Учасника було вказано наступне: «Учасник не підтвердив відповідність вимогам, встановленим в пункті 2 Додатку 1 Тендерної документації (наявність обладнання та матеріально-технічної бази) та в Додатку 4 Тендерної документації (відповідність наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 року.)
Вважаємо, що дане рішення прийняте в порушення вимог тендерної документації та чинного законодавства України, а отже є таким, що підлягає скасуванню з наступних причин.
У відповідності до вимог Тендерної документації Замовника, а саме: пункту 2 Додатку Тендерної документації «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника підтверджується Довідкою у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. (Учасник відповідає кваліфікаційному критерію, якщо надає довідку, в якій підтверджує наявність необхідної матеріально-
технічної бази, в тому числі будівель, клініко – діагностичної лабораторії, відповідного обладнання для надання послуг).
Учасник, у складі тендерної пропозиції подав Інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 20.02.2026 року. В даній довідці Учасник надав інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг передбачених предметом закупівлі.
Слід зазначити, що безпосередньою причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника зазначеною у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3 є те, що термін дії договору про надання медичних послуг № 32 від 04.12.2025 року (флюорографічні обстеження), який був поданий Учасником у складі тендерної пропозиції, закінчився 31.12.2025 року.
Вищевказаний договір про надання медичних послуг № 32 від 04.12.2025 року (флюорографічні обстеження) був завантажений Учасником у складі тендерної пропозиції помилково.
Надання послуг з флюорографічного обстеження працівників Замовника передбачалось шляхом застосування портативного рентгенівського обладнання REMEX-KA6, яке було вказане в п. 46 Інформаційної довідки Учасника. (REMEX-KA6 — це цифрова рентгенографічна система. Сучасна медицина все частіше рекомендує цифровий рентген легень замість традиційної флюорографії, оскільки він забезпечує значно вищу якість зображення та точнішу діагностику. Апарат призначений для діагностики всіх частин тіла, включаючи грудну клітку, таз, живіт та кінцівки у дорослих. Пристрій має низьке радіаційне навантаження, що робить його безпечнішим для пацієнта порівняно зі застарілим флюорографічним обладнанням.)
Замовник аналізуючи тендерну пропозицію Учасника не звернув увагу на невідповідність у документах чи інформації, що підтверджують кваліфікаційні критерії, яка виникла внаслідок формальної помилки Учасника. Завантаження Учасником процедури закупівлі зайвого або «непотрібного» документа, який не вимагався тендерною документацією та не впливає на суть пропозиції, зазвичай кваліфікується як формальна помилка (технічна помилка/описка). Вона не може бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки не нівелює технічний потенціал Учасника. Зазначимо, що за необхідності (наприклад, якщо документ плутає зміст), учасник може виправити це через механізм 24-годинного усунення невідповідностей.
У відповідності до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник всупереч вимог чинного законодавства не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, а прийняв рішення оформлене Протоколом № 3 від 03.03.2026 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Підсумовуючи все вищезазначене ПП «НАЧМЕД» дійшов висновку, що дії Замовника по відхиленню тендерної пропозиції Учасника є неправомірними, причини відхилення тендерної пропозиції Учасника є такими, що порушують вимоги чинного законодавства України.
×
-
Назва доказу:
Довідка матеріально технічна база
-
Повʼязаний документ:
Довідка матеріально технічна база.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3
-
Повʼязаний документ:
Протокол (3).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3 Департаменту освіти Луцької міської ради. 2. Зобов’язати Департамент освіти Луцької міської ради розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Запити Органу оскарження
Номер:
9736830b3fbd4434a95007911520a161
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
13.02.2026 Департаментом освіти Луцької міської ради (далі – Замовник) було оголошено тендер на закупівлю ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги за процедурою відкриті торги з особливостями. Та було оприлюднено тендерну документацію.
03.03.2026 було відхилено пропозицію учасника ПП «НАЧМЕД» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
04.03.2026 року, учасником процедури закупівлі, ПП «НАЧМЕД», було подано скаргу щодо неправомірності скасування їхньої пропозиції, як учасника закупівлі (далі – Скарга).
У вищевказаній Скарзі, ПП «НАЧМЕД» зазначає, що не погоджується з прийнятим рішенням Замовника про відхилення їхньої тендерної пропозиції з огляду на наступне.
Скаржник зазначає:
У відповідності до вимог Тендерної документації Замовника, а саме: пункту 2 Додатку Тендерної документації «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника підтверджується Довідкою у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. (Учасник відповідає кваліфікаційному критерію, якщо надає довідку, в якій підтверджує наявність необхідної матеріально- технічної бази, в тому числі будівель, клініко – діагностичної лабораторії, відповідного обладнання для надання послуг). Учасник, у складі тендерної пропозиції подав Інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 20.02.2026 року. В даній довідці Учасник надав інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для надання послуг передбачених предметом закупівлі. Слід зазначити, що безпосередньою причиною відхилення тендерної пропозиції Учасника зазначеною у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 року № 3 є те, що термін дії договору про надання медичних послуг № 32 від 04.12.2025 року (флюорографічні обстеження), який був поданий Учасником у складі тендерної пропозиції, закінчився 31.12.2025 року. Вищевказаний договір про надання медичних послуг № 32 від 04.12.2025 року (флюорографічні обстеження) був завантажений Учасником у складі тендерної пропозиції помилково. Надання послуг з флюорографічного обстеження працівників Замовника передбачалось шляхом застосування портативного рентгенівського обладнання REMEX-KA6, яке було вказане в п. 46 Інформаційної довідки Учасника. (REMEX-KA6 — це цифрова рентгенографічна система. Сучасна медицина все частіше рекомендує цифровий рентген легень замість традиційної флюорографії, оскільки він забезпечує значно вищу якість зображення та точнішу діагностику. Апарат призначений для діагностики всіх частин тіла, включаючи грудну клітку, таз, живіт та кінцівки у дорослих. Пристрій має низьке радіаційне навантаження, що робить його безпечнішим для пацієнта порівняно зі застарілим флюорографічним обладнанням.) Замовник аналізуючи тендерну пропозицію Учасника не звернув увагу на невідповідність у документах чи інформації, що підтверджують кваліфікаційні критерії, яка виникла внаслідок формальної помилки Учасника. Завантаження Учасником процедури закупівлі зайвого або «непотрібного» документа, який не вимагався тендерною документацією та не впливає на суть пропозиції, зазвичай кваліфікується як формальна помилка (технічна помилка/описка). Вона не може бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки не нівелює технічний потенціал Учасника. Зазначимо, що за необхідності (наприклад, якщо документ плутає зміст), учасник може виправити це через механізм 24-годинного усунення невідповідностей. У відповідності до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пояснення замовника:
– Відповідно до п.1 додатку 1 ТД Медичні огляди проводяться закладами охорони здоров’я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Учасник надав довідку про наявність чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України № 2342 від 27.12.2022, яка видана безстроково. Відповідно до інформації, вказаній в довідці (за посиланням https://moz.gov.ua/uk/licenzijnij-reyestr) ПП “Начмед” має відокремлений підрозділ за адресою Волинська обл., Луцький р-н, вул.Ковельська, буд.5, перелік робіт – мол.сестринська справа, психіатрія, терапія, дерматоневрологія.
– Відповідно до п.2 Додатку 1 ТД учасник надає Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. (Учасник відповідає кваліфікаційному критерію, якщо надає довідку, в якій підтверджує наявність необхідної матеріально-технічної бази, в тому числі будівель, клініко – діагностичної лабораторії, відповідного обладнання для надання послуг.)
– Відповідно до додатку 4 ТД Учасник - Виконавець послуги повинен виконати комплекс заходів щодо проведення періодичного обов’язкового профілактичного медичного огляду працівників закладів освіти Луцької міської територіальної громади, відповідно до наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 серпня 2002р за № 639/6927. Відповідно до Наказу до Лабораторних та інструментальних досліджень до обов’язкового профілактичного медичного огляду входить зокрема, але не виключно, флюорографія.
– Учасник в складі тендерної пропозиції надав Інформаційну довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. Відповідно до довідки в складі тендерної пропозиції надано договір, предметом якого є надання послуг з рентгенологічних медичних послуг населення флюорографом.
Однак термін дії вищезазначеного договору закінчився 31.12.2025р., тобто учасник не підтвердив відповідність вимогам, встановленим в п.2 Додатку 1 ТД (Наявність обладнання та матеріально-технічної бази) та в Додатку 4 ТД (відповідність наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002).
Зважаючи на те, що вищезазначені вимоги відносяться до медико-технічних, тендерна пропозиція є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, тому учасник підлягає відхиленню.
Крім того, учасником були допущені інші невідповідності в складі тендерної пропозиції, зокрема:
– Відповідно до п.3 Додатку 1 ТД учасник надає Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників у штаті підприємства відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід та будуть залучені до виконання договору, у т.ч. наявність: лікарів (отоларинголог, терапевт), лаборанта (мікробіолог), тощо.
– Учасник в складі тендерної пропозиції надав ДОВІДКУ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій некоректно зазначено назву предмета закупівлі.
Замовником не застосовувався функціонал надання повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки тендерна пропозиція учасника ПП “НАЧМЕД” містить технічні невідповідності предмета закупівлі, виправлення яких законодавством не передбачена.
Дата опублікування:
11.03.2026 17:06