-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з особистої охорони приміщень та будівель у Запорізькій області
Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Завершена
261 787.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.02.2026 17:00 - 18.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Номер:
12402f934c064f5cbe3493c216ce8944
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-13-013946-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті
рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати
1.1.
Підстави подання скарги: Абзацом третім пункту 59 Особливостей здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про
публічні закупівлі” (далі - Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом
90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р.
№ 471) (далі – Особливості), встановлено, що :
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після
оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт
оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи
бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
24 лютого 2026 року Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою
особою Неубауер Наталією від 24.02.2026 р. №11/02 про визначення ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ
"СІЧ-БЕЗПЕКА" переможцем процедури закупівлі унікальний номер оголошення про проведення
відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-02-13-013946-a
оприлюднення рішення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, скарга подається у
визначений законодавством у сфері закупівель строк.
1.2. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
Замовником у Протоколі уповноваженої особи Неубауер Наталії від 24.02.2026 р. №11/0
вказано:
Уповноважена особа уважно розглянувши тендерну пропозицію Учасника ПП "ОХОРОННА
АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА", вирішила, що дана пропозиція відповідає вимогам тендерної документації
Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та чинному
законодавству.
ВИРІШИЛА:
1. За результатом розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ
"СІЧ-БЕЗПЕКА", керуючись пунктом 49 Особливостей, визнати пропозицію Учасника ПП
"ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА" переможцем в процедурі закупівлі послуг за кодом
Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги» (Код ДК
021:2015 – 79713000-5 «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони») (Послуги з особистої
охорони приміщень та будівель у Запорізькій області), оголошення про проведення якої
оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-13-013946-a.
2. Оприлюднити протокольне рішення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель
через авторизований електронний майданчик (dzo.com.ua).
2. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав
13 лютого 2026 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель
Prozorro) оприлюднене оголошення Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції
України про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Послуги з
особистої охорони приміщень та будівель у Запорізькій області (ідентифікатор закупівлі: A-2026-02
13-013946-a) (надалі – Закупівля).
Разом із оголошенням про проведення закупівлі оприлюднена Тендерна документація (далі –
Документація), затверджена Протокольним рішення уповноваженої особи Неубауер Наталії від
13.02.2026 протокол № 11/01 (Доказ 1 – Протокол.pdf) . Кінцевий строк подання тендерних
пропозицій: 21.02.2026 Ознайомившись з вимогами Документації Скаржником було прийнято рішення
брати участь у закупівлі та подано свою тендерну пропозицію 20.02.2026.
23 лютого 2026 року в електронній системі закупівель відбувся аукціон, за результатами якого
сформовано наступний рейтинг цінових пропозицій:
Найменування учасника
Остаточна цінова пропозиція,
грн.
ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА"
СКАРЖНИК
226 780,00
226 800,00
24 лютого 2026 року Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою
особою Неубауер Наталією від 24.02.2026 р. №11/02 (Доказ 1- ) про визначення ПП "ОХОРОННА
АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА" переможцем процедури закупівлі унікальний номер оголошення про
проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-02-13-013946-a
оприлюднення рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Ознайомившись з тендерною пропозицією (надалі – Пропозиція) Товариства з обмеженою
відповідальністю «ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА"» (надалі – Переможець), Скаржником
було виявлено невідповідності Пропозиції тендерній документації, що призвело до неправомірного
обрання переможця процедури закупівлі.
Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника процедури закупівлі,
а також порушені принципи здійснення закупівель закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні
закупівлі», зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та
неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників.
Одним із ключових принципів публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне
ставлення до них. Вимоги тендерної документації є обов'язковими для всіх учасників процедури
закупівлі, а їх недотримання є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до частини
першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні
закупівлі» та положення пункту 43, 44 Особливостей.
Скаржник вважає рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі
протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого
законодавства.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.Протокол.pdf 27.02.2026 11:41
- 2.наявність мтб.rar 27.02.2026 11:41
- 3.наявність працівників.rar 27.02.2026 11:41
- 4.наявність аналог.договору.rar 27.02.2026 11:41
- 5.9 Цінова пропозиція.pdf.asice.zip 27.02.2026 11:41
- 6.технічні та інші.rar 27.02.2026 11:41
- 8.Тендерна пропозиція пропозиція UA-2026-02-13-013946-a.pdf.pdf 27.02.2026 11:41
- 7.установчі і повноваження.rar 27.02.2026 11:41
- 9.ТД Послуги з особист охорони ЗП 11_01.docx 27.02.2026 11:41
- Скарга.docx 27.02.2026 11:41
- Скарга.pdf 27.02.2026 11:41
- sign.p7s 27.02.2026 11:42
- Рішення від 02.03.2026 №2291.pdf 02.03.2026 17:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2026 №2731.pdf 11.03.2026 15:18
- Рішення від 10.03.2026 №2731.pdf 12.03.2026 17:57
- Пояснення по скарзі 04.03.2026 17:19
- Додаток 2 04.03.2026 17:19
- пояснення doc 04.03.2026 17:19
- Додаток 1 04.03.2026 17:19
- Додаток 3 04.03.2026 17:19
- Додаток 4 04.03.2026 17:19
- Додаток 5 04.03.2026 17:19
- Додаток 6 04.03.2026 17:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 12:59
Дата розгляду скарги:
10.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 17:10
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.03.2026 17:57
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
582e1a6652fd4a9daa5cf42e4c79e29b
Заголовок пункту скарги:
1. Пункт 1.1. Додатку 1 тендерної документації передбачено:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність наступним кваліфікаційним критеріям: Довідка у довільній формі про наявність мобільної групи швидкого реагування (ГШР), а саме: наявність транспортних засобів для роботи мобільних груп швидкого реагування. У складі пропозиції надати підтверджуючі документи: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або копії договорів оренди.
За результатом аналізу пропозиції ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА", Переможцем було надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. якою декларується наявність транспортних засобів для роботи мобільних груп швидкого реагування.
Водночас жодного підтверджуючого документа, а саме свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або копії договору оренди, у складі тендерної пропозиції Переможця не надано (Доказ 2-
наявність мтб.rar).
Отже, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним тендерною документацією Замовника.
За результатом аналізу пропозиції ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА", Переможцем було надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. якою декларується наявність транспортних засобів для роботи мобільних груп швидкого реагування.
Водночас жодного підтверджуючого документа, а саме свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або копії договору оренди, у складі тендерної пропозиції Переможця не надано (Доказ 2-
наявність мтб.rar).
Отже, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним тендерною документацією Замовника.
×
-
Назва доказу:
наявність мтб.rar
-
Повʼязаний документ:
2.наявність мтб.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2b30089054b141a98129a1aaa9ddbfd0
Заголовок пункту скарги:
Пункт 2.1. Додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Довідка у довільній формі про наявність в Учасника щонайменше 2 (двох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені безпосередньо до надання послуг, що є предметом закупівлі. Довідка має містити інформацію про ПІБ працівників, вік, посаду, що обіймає в організації, досвід роботи за напрямком, відповідність до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність».
На кожного працівника, зазначеного у довідці, Учасник повинен надати документи, що підтверджують його придатність до здійснення охорони, а саме: документи про проходження обов’язкового медичного огляду, з обов’язковим зазначенням допуску до здійснення охорони..
ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА" у складі тендерної документації надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації. Переможець жодним чином не підтвердив придатність своїх працівників до здійснення охорони, а саме: документи про проходження обов’язкового медичного огляду, з обов’язковим зазначенням допуску до здійснення охорони. (Доказ 3- наявність працівників.rar).
Водночас технічною специфікацією до предмета закупівлі прямо передбачено вимоги до охоронців, зокрема щодо доброго стану психічного та фізичного здоров’я, здатності виконувати функції із забезпечення правопорядку, реагування на правопорушення, контролю доступу, локалізації надзвичайних ситуацій та несення матеріальної відповідальності. Отже, підтвердження проходження медичного огляду є складовою підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Тендерною документацією прямо встановлено, що пропозиція, яка не відповідає технічним вимогам, підлягає відхиленню. Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, механізм усунення невідповідностей не застосовується у випадку відсутності інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.У такій ситуації Тендерна документація та законодавство прямо зобов’язували Замовника відхилити тендерну пропозицію ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА».
Натомість Замовник, всупереч власним вимогам та нормам законодавства, визнав пропозицію такою, що відповідає умовам закупівлі, попри відсутність документального підтвердження відповідності працівників технічним вимогам. Фактично Замовник допустив до перемоги учасника, який не довів спроможність надавати послуги відповідно до встановлених технічних характеристик, що є істотним та грубим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та принципу об’єктивного визначення переможця.
Отже, Пропозиція ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА"не відповідає технічні, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі
На кожного працівника, зазначеного у довідці, Учасник повинен надати документи, що підтверджують його придатність до здійснення охорони, а саме: документи про проходження обов’язкового медичного огляду, з обов’язковим зазначенням допуску до здійснення охорони..
ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА" у складі тендерної документації надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації. Переможець жодним чином не підтвердив придатність своїх працівників до здійснення охорони, а саме: документи про проходження обов’язкового медичного огляду, з обов’язковим зазначенням допуску до здійснення охорони. (Доказ 3- наявність працівників.rar).
Водночас технічною специфікацією до предмета закупівлі прямо передбачено вимоги до охоронців, зокрема щодо доброго стану психічного та фізичного здоров’я, здатності виконувати функції із забезпечення правопорядку, реагування на правопорушення, контролю доступу, локалізації надзвичайних ситуацій та несення матеріальної відповідальності. Отже, підтвердження проходження медичного огляду є складовою підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Тендерною документацією прямо встановлено, що пропозиція, яка не відповідає технічним вимогам, підлягає відхиленню. Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, механізм усунення невідповідностей не застосовується у випадку відсутності інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.У такій ситуації Тендерна документація та законодавство прямо зобов’язували Замовника відхилити тендерну пропозицію ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА».
Натомість Замовник, всупереч власним вимогам та нормам законодавства, визнав пропозицію такою, що відповідає умовам закупівлі, попри відсутність документального підтвердження відповідності працівників технічним вимогам. Фактично Замовник допустив до перемоги учасника, який не довів спроможність надавати послуги відповідно до встановлених технічних характеристик, що є істотним та грубим порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та принципу об’єктивного визначення переможця.
Отже, Пропозиція ПП "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "СІЧ-БЕЗПЕКА"не відповідає технічні, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі
×
-
Назва доказу:
наявність працівників.rar
-
Повʼязаний документ:
3.наявність працівників.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
42c4ab99f4214048b5268cb0f006c747
Заголовок пункту скарги:
3. Пункт 2.1. Додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Інформаційної довідки про виконання аналогічного (-их) договору (-ів), у якій обов’язково повинні бути зазначені: повне найменування контрагента, з яким укладено договір, номер та дата договору, код ЄДРПОУ та адреса контрагента, предмет договору (аналогічний предмету даної закупівлі), сума договору, контактний телефон уповноваженої особи.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник зобов’язаний надати:
– копію договору (-ів) з усіма додатками;
– копії актів наданих послуг;
– оригінал (-и) листа (-ів)-відгуку (-ів) від контрагента (-ів), який повинен містити вихідний номер та дату складання, бути підписаний керівником контрагента та підтверджувати повне виконання аналогічного договору і належне виконання Учасником своїх зобов’язань.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» відсутня належна Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору з обов’язковими реквізитами, визначеними тендерною документацією.
Також Переможцем не надано копії аналогічного договору з усіма додатками та оригіналу листа-відгуку від контрагента, який підтверджує повне та належне виконання договору. ( Доказ 4 - наявність аналог.договору.rar).
Фактично у складі пропозиції містяться лише акти здачі-приймання робіт (наданих послуг), які самі по собі не можуть вважатися підтвердженням виконання аналогічного договору в розумінні вимог тендерної документації, оскільки не містять усіх передбачених нею підтверджуючих документів.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» не відповідає вимогам пункту 2.1 Додатку 1 тендерної документації, а рішення Замовника про визнання її такою, що відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, є необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник зобов’язаний надати:
– копію договору (-ів) з усіма додатками;
– копії актів наданих послуг;
– оригінал (-и) листа (-ів)-відгуку (-ів) від контрагента (-ів), який повинен містити вихідний номер та дату складання, бути підписаний керівником контрагента та підтверджувати повне виконання аналогічного договору і належне виконання Учасником своїх зобов’язань.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» відсутня належна Інформаційна довідка про виконання аналогічного договору з обов’язковими реквізитами, визначеними тендерною документацією.
Також Переможцем не надано копії аналогічного договору з усіма додатками та оригіналу листа-відгуку від контрагента, який підтверджує повне та належне виконання договору. ( Доказ 4 - наявність аналог.договору.rar).
Фактично у складі пропозиції містяться лише акти здачі-приймання робіт (наданих послуг), які самі по собі не можуть вважатися підтвердженням виконання аналогічного договору в розумінні вимог тендерної документації, оскільки не містять усіх передбачених нею підтверджуючих документів.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» не відповідає вимогам пункту 2.1 Додатку 1 тендерної документації, а рішення Замовника про визнання її такою, що відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям, є необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
наявність аналог.договору.rar
-
Повʼязаний документ:
4.наявність аналог.договору.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
656ab64f573b4474a93ff84ddbfe4e84
Заголовок пункту скарги:
4. Тендерною документацією Замовника встановлено Перелік додаткових документів, що має надати учасник у складі тендерної пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Зокрема, Документацією передбачено обов’язок учасника надати:
1. Довідку у довільній формі з відомостями про підприємство (повне та скорочене найменування, код ЄДРПОУ/ІПН, реквізити, керівництво та уповноважену особу на підписання договору, банківські реквізити, статус платника податку).
2. Довідку про внесення відомостей про Учасника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб).
3. Копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (для платників ПДВ) або витяг з реєстру платників єдиного податку, отриманий через особистий електронний кабінет Учасника не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. У разі якщо учасник не є платником ПДВ або єдиного податку – лист з посиланням на норми чинного законодавства щодо відсутності відповідного витягу.
4. Копію Статуту або, у разі діяльності на підставі модельного статуту, довідку із зазначенням цифрового коду доступу до редакції модельного статуту та рішення про створення Учасника.
5. Достовірну інформацію у вигляді довідки про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру із зазначенням номера, строку дії (або інформації про безстроковість), а також посилання на відкритий реєстр (за наявності).
6. Інформацію у довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі (у разі якщо учасник є нерезидентом) із зазначенням усіх передбачених Документацією відомостей.
Водночас за результатами аналізу тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» встановлено, що у її складі фактично надано лише:
– цінову пропозицію (Доказ 5 - 9 Цінова пропозиція.pdf.asice.zip);
– довідку про те, що предмет закупівлі не є товаром/послугою, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; (Доказ 6 - технічні та інші.rar)
– наказ про призначення директора. (Доказ 7 - установчі і повноваження.rar)
Інші документи, прямо передбачені тендерною документацією у розділі «Перелік додаткових документів, що має надати учасник у складі тендерної пропозиції», у складі пропозиції Переможця відсутні. (Доказ 8 - Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-02-13-013946-a.pdf)
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» не відповідає вимогам тендерної документації у частині подання обов’язкових документів, а рішення Замовника про визнання такої пропозиції такою, що відповідає вимогам Документації, є безпідставним та таким, що прийняте з істотним порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
1. Довідку у довільній формі з відомостями про підприємство (повне та скорочене найменування, код ЄДРПОУ/ІПН, реквізити, керівництво та уповноважену особу на підписання договору, банківські реквізити, статус платника податку).
2. Довідку про внесення відомостей про Учасника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб).
3. Копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (для платників ПДВ) або витяг з реєстру платників єдиного податку, отриманий через особистий електронний кабінет Учасника не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. У разі якщо учасник не є платником ПДВ або єдиного податку – лист з посиланням на норми чинного законодавства щодо відсутності відповідного витягу.
4. Копію Статуту або, у разі діяльності на підставі модельного статуту, довідку із зазначенням цифрового коду доступу до редакції модельного статуту та рішення про створення Учасника.
5. Достовірну інформацію у вигляді довідки про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру із зазначенням номера, строку дії (або інформації про безстроковість), а також посилання на відкритий реєстр (за наявності).
6. Інформацію у довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі (у разі якщо учасник є нерезидентом) із зазначенням усіх передбачених Документацією відомостей.
Водночас за результатами аналізу тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» встановлено, що у її складі фактично надано лише:
– цінову пропозицію (Доказ 5 - 9 Цінова пропозиція.pdf.asice.zip);
– довідку про те, що предмет закупівлі не є товаром/послугою, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; (Доказ 6 - технічні та інші.rar)
– наказ про призначення директора. (Доказ 7 - установчі і повноваження.rar)
Інші документи, прямо передбачені тендерною документацією у розділі «Перелік додаткових документів, що має надати учасник у складі тендерної пропозиції», у складі пропозиції Переможця відсутні. (Доказ 8 - Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-02-13-013946-a.pdf)
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» не відповідає вимогам тендерної документації у частині подання обов’язкових документів, а рішення Замовника про визнання такої пропозиції такою, що відповідає вимогам Документації, є безпідставним та таким, що прийняте з істотним порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-02-13-013946-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
8.Тендерна пропозиція пропозиція UA-2026-02-13-013946-a.pdf.pdf
-
-
Назва доказу:
установчі і повноваження.rar
-
Повʼязаний документ:
7.установчі і повноваження.rar
-
-
Назва доказу:
технічні та інші.rar
-
Повʼязаний документ:
6.технічні та інші.rar
-
-
Назва доказу:
9 Цінова пропозиція.pdf.asice.zip
-
Повʼязаний документ:
5.9 Цінова пропозиція.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» переможцем процедури закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
f17b45e22a9e47fc849f6821e1ec232d
Заголовок пункту скарги:
5. Невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам (Додаток 3)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 6 Розділу III Тендерної документації передбачено (Доказ 9 - ТД Послуги з особист охорони ЗП 11_01.docx) , що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Документацією (Додаток 3).
Тендерною документацією прямо встановлено, що тендерна пропозиція, яка не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА»:
• відсутні документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі;
• не надано оформленої технічної специфікації;
• відсутній підписаний документ про погодження з технічними вимогами Замовника;
• фактично не підтверджено прийняття умов Додатку 3 у повному обсязі.
Таким чином, Переможець не підтвердив відповідність своєї пропозиції предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 1 Розділу 4 Тендерної документації та пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунення, за винятком випадків відсутності інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Тобто законодавством прямо передбачено, що механізм усунення невідповідностей не застосовується до відсутності технічної частини пропозиції.
Отже, у даному випадку Замовник:
• не мав права застосовувати механізм 24 годин для усунення невідповідностей;
• був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» як таку, що не відповідає технічним вимогам;
• натомість безпідставно визнав її такою, що відповідає умовам тендерної документації.
Невиконання Замовником прямого обов’язку щодо відхилення пропозиції, яка не містить підтвердження відповідності технічній специфікації, свідчить про істотне порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця та порушення прав Скаржника як учасника процедури закупівлі.
Тендерною документацією прямо встановлено, що тендерна пропозиція, яка не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА»:
• відсутні документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі;
• не надано оформленої технічної специфікації;
• відсутній підписаний документ про погодження з технічними вимогами Замовника;
• фактично не підтверджено прийняття умов Додатку 3 у повному обсязі.
Таким чином, Переможець не підтвердив відповідність своєї пропозиції предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 1 Розділу 4 Тендерної документації та пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунення, за винятком випадків відсутності інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Тобто законодавством прямо передбачено, що механізм усунення невідповідностей не застосовується до відсутності технічної частини пропозиції.
Отже, у даному випадку Замовник:
• не мав права застосовувати механізм 24 годин для усунення невідповідностей;
• був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» як таку, що не відповідає технічним вимогам;
• натомість безпідставно визнав її такою, що відповідає умовам тендерної документації.
Невиконання Замовником прямого обов’язку щодо відхилення пропозиції, яка не містить підтвердження відповідності технічній специфікації, свідчить про істотне порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця та порушення прав Скаржника як учасника процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
ТД Послуги з особист охорони ЗП 11_01.docx
-
Повʼязаний документ:
9.ТД Послуги з особист охорони ЗП 11_01.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» переможцем процедури закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
7b59425f36a944cdadaecd8d87d5b3ac
Заголовок пункту скарги:
6. Ненадання довідки щодо місцезнаходження учасника відповідно до Розділу 4 пункту 3 Тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 3 Розділу 4 Тендерної документації встановлено обов’язок учасника у складі тендерної пропозиції надати довідку у довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність та його місцезнаходження не знаходиться на тимчасово окупованій території, включеній до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами).
У разі якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, Тендерною документацією передбачено обов’язок надати підтвердження зміни податкової адреси, видане уповноваженим органом.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» відсутня зазначена довідка.
Таким чином, Переможцем не виконано пряму вимогу Тендерної документації щодо подання обов’язкового документа.
Відсутність документа, подання якого прямо передбачене Тендерною документацією, є невідповідністю тендерної пропозиції встановленим вимогам.
Замовник, встановивши таку вимогу у Тендерній документації, був зобов’язаний забезпечити її однакове застосування до всіх учасників процедури закупівлі.
Натомість, незважаючи на відсутність обов’язкового документа, Замовник визнав тендерну пропозицію ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» такою, що відповідає вимогам Тендерної документації, чим порушив принцип рівного ставлення до учасників та об’єктивного визначення переможця, передбачений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник, всупереч вимогам пунктів 43, 44 та 49 Особливостей, а також частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», не здійснив належного та об’єктивного розгляду тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», не перевірив її на відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації і безпідставно визнав таку пропозицію такою, що відповідає встановленим вимогам.
Більше того, за наявності очевидної відсутності обов’язкових документів у складі пропозиції Переможця, Замовник:
• не відхилив тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації;
• не застосував механізм усунення невідповідностей
Фактично Замовник повністю проігнорував вимоги власної тендерної документації. Такі дії свідчать не про формальну помилку, а про системне та грубе порушення принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
• принципу рівного ставлення до учасників;
• принципу добросовісної конкуренції.
Скаржник подав повний пакет документів відповідно до вимог тендерної документації, діяв сумлінно та добросовісно. Натомість до іншого учасника Замовник фактично застосував інший, спрощений стандарт оцінки, що прямо свідчить про дискримінаційний та вибірковий підхід.
Відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця:
• підтверджуючих документів на транспортні засоби ГШР,
• медичних допусків працівників,
• належного підтвердження виконання аналогічного договору,
• більшості обов’язкових документів, прямо передбачених Документацією,
є істотною невідповідністю, яка не може вважатися формальною або такою, що не впливає на зміст пропозиції.
У разі якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, Тендерною документацією передбачено обов’язок надати підтвердження зміни податкової адреси, видане уповноваженим органом.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» відсутня зазначена довідка.
Таким чином, Переможцем не виконано пряму вимогу Тендерної документації щодо подання обов’язкового документа.
Відсутність документа, подання якого прямо передбачене Тендерною документацією, є невідповідністю тендерної пропозиції встановленим вимогам.
Замовник, встановивши таку вимогу у Тендерній документації, був зобов’язаний забезпечити її однакове застосування до всіх учасників процедури закупівлі.
Натомість, незважаючи на відсутність обов’язкового документа, Замовник визнав тендерну пропозицію ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» такою, що відповідає вимогам Тендерної документації, чим порушив принцип рівного ставлення до учасників та об’єктивного визначення переможця, передбачений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник, всупереч вимогам пунктів 43, 44 та 49 Особливостей, а також частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», не здійснив належного та об’єктивного розгляду тендерної пропозиції ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА», не перевірив її на відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації і безпідставно визнав таку пропозицію такою, що відповідає встановленим вимогам.
Більше того, за наявності очевидної відсутності обов’язкових документів у складі пропозиції Переможця, Замовник:
• не відхилив тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації;
• не застосував механізм усунення невідповідностей
Фактично Замовник повністю проігнорував вимоги власної тендерної документації. Такі дії свідчать не про формальну помилку, а про системне та грубе порушення принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
• принципу рівного ставлення до учасників;
• принципу добросовісної конкуренції.
Скаржник подав повний пакет документів відповідно до вимог тендерної документації, діяв сумлінно та добросовісно. Натомість до іншого учасника Замовник фактично застосував інший, спрощений стандарт оцінки, що прямо свідчить про дискримінаційний та вибірковий підхід.
Відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця:
• підтверджуючих документів на транспортні засоби ГШР,
• медичних допусків працівників,
• належного підтвердження виконання аналогічного договору,
• більшості обов’язкових документів, прямо передбачених Документацією,
є істотною невідповідністю, яка не може вважатися формальною або такою, що не впливає на зміст пропозиції.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП «ОХОРОННА АГЕНЦІЯ «СІЧ-БЕЗПЕКА» переможцем процедури закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
a5de1392b2494e41b2f2d779172e14db
Тема запиту:
Пояснення по скарзі по пунктам 1-6
Текст запиту:
Пояснення по скарзі
Дата опублікування:
04.03.2026 17:19