Душова установка - котел швидкісного нагріву води (КШНВ) (тип 2)

В спрощеній закупівлі № UA-2026-02-13-013542-a оголошеній Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (надалі - Замовник) з предметом - Код ДК 021:2015: 39720000-5 «Неелектричні побутові прилади» (Душова установка - котел швидкісного нагріву води (КШНВ) (тип 2)), пропозицію ТОВ «ЮГСТАЛЬ» згідно протоколу № 660 від 20.03.2026, визнано такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та підлягає відхиленню. Але подана пропозиція ТОВ «ЮГСТАЛЬ» повністю відповідає умовам Оголошення, рішення Замовника оформлене протоколом № 660 від 20.03.2026 є неправомірним та підлягає скасуванню з наступних підстав. Замовником встановлено, що пропозиція ТОВ «ЮГСТАЛЬ» не відповідає п.1 Додатку № 2 до Оголошення, а саме в поданому ТОВ «ЮГСТАЛЬ» протоколі випробувань № 3282/25-ВЦ/1 від 09.06.2025 вбачається невідповідність вимогам порядкового номеру 4 таблиці 6 пункту 3.1.4. ТС А01XJ.07148-464:2024 (01) в частині міцності на розрив по утоку, Н, а саме має бути не менше 2200 Н, а в протоколі зазначено 2183 Н. На підставі чого, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ЮГСТАЛЬ», як таку що не відповідає технічним вимогам Додатку № 2 до Оголошення. Додатком № 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена така вимога: «Душова установка – котел швидкісного нагріву води (КШНВ) (тип 2) – повинна відповідати вимогам ТС А01XJ.07148-464:2024 (01)». На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам ТС А01XJ.07148-464:2024 (01) Учасник повинен надати: сертифікати або протоколи випробувань видані випробувальною лабораторією, акредитованою на технічну компетентність та незалежність. Проте, Додаток № 2 до Оголошення не містить вимоги, що сертифікати відповідності або протоколи випробувань видані випробувальною лабораторією, акредитованою на технічну компетентність та незалежність, які підтверджують відповідність пропонованого товару вимогам технічної специфікації (технічного опису) Міністерства оборони України повинен надати саме виробник товару. Лише п. 3.1. та 3.2 даного Додатку встановлені вимоги щодо подання документів в залежності від того чи є Учасник виробником чи не є виробником. Тільки форма додатку № 1 до Оголошення передбачає обов’язкове заповнення інформації щодо виробника товару. Крім того, жодним положенням Оголошення не встановлена певна кількість чи обмеження в кількості зазначення виробників товару. Таким чином, Учасник – ТОВ «ЮГСТАЛЬ» міг на власний розсуд визначити кількість виробників товару. Вимога щодо надання документів по п. 1 Додатку № 2 стосується Учасника, який самостійно визначає виробника(ів) та надає відповідні документи. В ціновій пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ» визначено двох виробників товару – ТОВ «ЮГСТАЛЬ» та ТОВ «СІВЕРГУМА». Учасник ТОВ «ЮГСТАЛЬ» виконав вимогу п. 1 Додатку № 2 до Оголошення та подав відповідні протоколи випробувань здійснені акредитованими лабораторіями виробника – ТОВ «ЮГСТАЛЬ». Також Учасник планував залучити до процесу виготовлення товару ще одного виробника – ТОВ «СІВЕРГУМА» в якості підрядника, який спеціалізується на виготовлені КШНВ тип 2 та має необхідні підтверджуючі документи. Виготовлення та поставку окремих елементів товару, а саме м’яких резервуарів забору води планувалось замовляти у ТОВ «СІВЕРГУМА». Тому в складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ» на підтвердження відповідності вимог показників порядкового номеру 4 таблиці 6 пункту 3.1.4 ТС надало протокол випробувань № 2025.191.10.16.01 від 16.10.2025 виданий випробувальною лабораторією ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» виданий на ім'я ТОВ «СІВЕРГУМА». Оголошення не містить вимог до підрядників Учасника та вимог щодо надання документів, які підтверджують відповідність товару вимогам ТС та Оголошення в цілому, що мають надаватись цими підрядниками. Оскільки протокол випробування № 3282/25-ВЦ/1 від 09.06.2025 виданий ТОВ «ЮГСТАЛЬ» не підтверджує відповідність товару показникам порядкового номеру 4 таблиці 6 пункту 3.1.4. ТС А01XJ.07148-464:2024 (01) в частині міцності на розрив по утоку, Н, ТОВ «ЮГСТАЛЬ» подав у складі своєї пропозиції документ ТОВ «СІВЕРГУМА»: протокол випробувань № 2025.191.10.16.01 від 16.10.2025 виданий випробувальною лабораторією ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» . В даному протоколі показники порядкового номеру 4 таблиці 6 пункту 3.1.4 ТС міцність на момент розірвання (за основою та утоком), Н не менше 2200, випробувань встановлено відповідність такого показника, а саме зазначено, що міцність на момент розірвання за основою (подовжній напрямок) 3100 Н, за утоком (поперечний напрямок) 2550 Н. Інші протоколи випробувань видані ТОВ «СІВЕРГУМА» є лише додатковими документами та не є обов’язковими при прийняті рішення щодо відповідності пропозиції вимогам Оголошення. Отже, Учасником подані протоколи випробувань виробника ТОВ «ЮГСТАЛЬ» та ТОВ «СІВЕРГУМА», які проведені акредитованими лабораторіями, які в сукупному розгляді підтверджують всі вимоги ТС А01XJ.07148-464:2024 (01) та п.1. Додатку № 2 до Оголошення. Через що, пропозиція ТОВ «ЮГСТАЛЬ» повністю відповідає умовам Оголошення. На підставі вищевказаного, просимо Замовника самостійно скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЮГСТАЛЬ», що оформлено протоколом № 6660 від 20.03.2026. В противному випадку, Учасник звернеться до суду за захистом свого порушеного права бути обраним переможцем в даній процедурі закупівлі.

10 березня 2026 року уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України прийнято рішення, оформлене Протоколом №576 від 10.03.2026 у спрощеній процедурі закупівлі, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro UA-2026-02-13-013542-a, про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Юкрейніан Мілітарі Індастрі" Підставою для відхилення пропозиції стало, цитуємо: Учасником не подано документи, які підтверджують відповідність Товару, що планується до поставки, технічним вимогам Замовника, що викладені в оголошенні. Звертаємо увагу уповноваженої особи. Додатком №2 Оголошення визначено предмет закупівлі Код ДК 021:2015: 39720000-5 «Неелектричні побутові прилади» (Душова установка - котел швидкісного нагріву води (КШНВ) (тип 2)) Відповідність нормативним документам Душова установка - котел швидкісного нагріву води (КШНВ) (тип 2) - повинна відповідати вимогам ТС A01XJ.07148-464:2024 (01),. Відповідність Товару, що планується до поставки, технічним вимогам Замовника, що викладені у оголошенні, повинна бути підтверджена наданням у складі пропозиції наступних документів: Сертифікати або протоколи випробувань видані випробувальною лабораторією, акредитованою на технічну компетентність та незалежність, які підтверджують відповідність пропонованого товару вимогам технічної специфікації (технічного опису) Міністерства оборони України. Фактично, замовником визначено два способи підтвердження відповідності товару надання Сертифікату або протоколу випробувань видані випробувальною лабораторією, при чому Замовник не визначив, ким повинен бути виданий сертифікат. Вимоги до Товару визначені ТС A01XJ.07148-464:2024 (01), Даним документом визначено Порядок перевірки показників якості предметів та їх функціональності. Встановлені вимоги до протоколів випробувань, до сертифікатів відповідності вимоги не встановлені. Уповноважена особа , на сайті ПРОЗОРРО, на звернення оприлюднене 16.02.26 ПИТАННЯ 1 Шановний Замовнику, просимо надати уточнення щодо наступної вимоги. В тендерній документації визначено, що у складі пропозиції учасник має надати « 1. Сертифікати або протоколи випробувань видані випробувальною лабораторією, акредитованою на технічну компетентність та незалежність, які підтверджують відповідність пропонованого товару вимогам технічної специфікації (технічного опису) Міністерства оборони України. Допускається надання протоколів випробувань про відповідність товару вимогам технічної специфікації (технічного опису) Міністерства оборони України із зазначенням маркування (зображень емблем, написів (посилання) на власність) для ЗСУ, ДПСУ та інших військових формувань.», при цьому в Додатку 7 до пункту 3.4 ТС A01XJ.07148-464:2024 (01) визначено що для підтвердження відповідності якості та безпечності виробу повинні надаватись «протоколи лабораторних випробувань на виріб згідно вимог порядкового номеру 1 таблиці 1 пункту 3.1, таблиці 6 пункту 3.1.4., таблиці 8 пункту 3.1.5.3, таблиці 10 пункту 3.1.7., пункту 3.1.1. та пункту 3.5. та на матеріали, з яких виготовлені та/або застосовані у виробі». Отже відповідно до вимог Оголошення виходить, що для участі у закупівлі можна надати будь-який сертифікат без протоколу чи окремий протокол без визначеного обсягу перевірки. Вірно? Просимо чіткого визначення. надав наступну Відповідь: 17.02.26 Добрий день, по суті вашого питання повідомляємо наступне. Відповідно до п. 1 Додатка № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі відповідність товару, що планується до поставки, технічним вимогам Замовника, що викладені у оголошенні, повинна бути підтверджена наданням у складі пропозиції наступних документів: Сертифікати або протоколи випробувань видані випробувальною лабораторією, акредитованою на технічну компетентність та незалежність, які підтверджують відповідність пропонованого товару вимогам технічної специфікації (технічного опису) Міністерства оборони України. Відповідно до пункту 3.4 Додатка 7 ТС A01XJ.07148-464:2024 (01) постачальник (виробник) для підтвердження відповідності якості та безпечності виробу повинен надати такі документи: протоколи лабораторних випробувань на виріб згідно вимог порядкового номеру 1 таблиці 1 пункту 3.1., таблиці 6 пункту 3.1.4., таблиці 8 пункту 3.1.5.3., таблиці 10 пункту 3.1.7., пункту 3.1.1. та пункту 3.5. та на матеріали, з яких виготовлені та/або застосовані у виробі, що проведені у незалежних органах з оцінки відповідності та/або випробувальних лабораторіях, акредитованих Національним агентством з акредитації України на технічну компетентність та незалежність; Тобто, Учасник у складі пропозиції повинен надати протоколи протоколи лабораторних випробувань на виріб згідно вимог порядкового номеру 1 таблиці 1 пункту 3.1., таблиці 6 пункту 3.1.4., таблиці 8 пункту 3.1.5.3., таблиці 10 пункту 3.1.7., пункту 3.1.1. та пункту 3.5. та на матеріали, з яких виготовлені та/або застосовані у виробі, що проведені у незалежних органах з оцінки відповідності та/або випробувальних лабораторіях, акредитованих Національним агентством з акредитації України на технічну компетентність та незалежність та/або сертифікат (-и) який підтверджує відповідність пропонованого товару вищезазначеним вимогам. Тобто, Учасник у складі пропозиції повинен надати протоколи протоколи лабораторних випробувань на виріб згідно вимог порядкового номеру 1 таблиці 1 пункту 3.1., таблиці 6 пункту 3.1.4., таблиці 8 пункту 3.1.5.3., таблиці 10 пункту 3.1.7., пункту 3.1.1. та пункту 3.5. та на матеріали, з яких виготовлені та/або застосовані у виробі, що проведенні у незалежних органах з оцінки відповідності та/або випробувальних лабораторіях, акредитованих Національним агентством з акредитації України на технічну компетентність та незалежність та/або сертифікат (-и) який підтверджує відповідність пропонованого товару вищезазначеним вимогам. Отже, замовник чітко та компетентно роз’яснив, що Учасник на підтвердження пропозиції технічним вимогам Замовника, що викладені у оголошенні, може у складі пропозиції надати: Сертифікат (-и) який підтверджує відповідність пропонованого товару вимогам порядкового номеру 1 таблиці 1 пункту 3.1., таблиці 6 пункту 3.1.4., таблиці 8 пункту 3.1.5.3., таблиці 10 пункту 3.1.7., пункту 3.1.1. та пункту 3.5 вищезазначеної специфікації. Використання розділового сполучника «або» вказує на альтернативність вибору. Учасник мав право надати або сертифікат, або протокол випробувань. Треба зазначити, що жодних вимог до Органу, який видає Сертифікат, вимог до наявності акредитації, або його сфери акредитації, або застосованих методів оцінки відповідності Оголошенням не було встановлено. Учасником ТОВ «ЮМІ» на виконання вимог Оголошення та з врахуванням роз’яснень наданих Замовником на порталі ПРОЗОРРО було чітко виконано вимоги оголошення, а саме: на підтвердження технічних та якісних характеристик надано Сертифікат: Сертифікат відповідності №UA.P.000157-26 від 18.02.2026, в якому зазначено відповідність товару вимогам п.3.1 в повному об’ємі та п.3.5 ТС A01XJ.07148-464:2024 (01) в тому числі порядкового номеру 1 таблиці 1 пункту 3.1., таблиці 6 пункту 3.1.4., таблиці 8 пункту 3.1.5.3., таблиці 10 пункту 3.1.7., пункту 3.1.1. та пункту 3.5 вищезазначеної специфікації, як того вимагав замовник, що повністю відповідає вимогам Оголошення, включаючи роз’яснення Замовника. Орган, що видав сертифікат ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» є акредитованим Органом з оцінки відповідності (ООВ). Виданий ним Сертифікат відповідності № UA.P.000157-26 від 18.02.2026 є чинним, офіційним документом. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (Постанова КМУ № 1275), Замовник зобов'язаний оцінювати тендерні пропозиції виключно на підставі наданих документів. Замовник не наділений повноваженнями контролюючого органу (такого як НААУ), щоб піддавати сумніву внутрішні процедури акредитованого ООВ, перевіряти його протоколи чи скасовувати дію чинних сертифікатів. Поки сертифікат не визнано недійсним у встановленому законом порядку, Замовник зобов'язаний приймати його як належний доказ відповідності товару При прийнятті рішення уповноважена особа, дійшла помилкового висновку, що орган оцінки ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» нібито не має у сфері акредитації методів випробувань перевірка яких передбачена вимогами ТС A01XJ.07148-464:2024 (01) і як наслідок, уповноважена особа дійшла помилкового висновку, що наданий ТОВ «ЮМІ» Сертифікат відповідності є недійсним і не підтверджує вимоги ТС A01XJ.07148-464:2024 (01). Такі твердження є безпідставними. По- перше. ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» є акредитованим НААУ органом з оцінки відповідності, органом з сертифікації і не є випробувальною лабораторією, тому твердження про необхідність ООВ мати відповідну акредитацію на методи випробувань є надуманими та не регламентованими жодними вимогами діючого законодавства. По-друге, не є тотожними поняття випробувальна лабораторія та орган з оцінки відповідності- це різні органи, які мають різні повноваження. Уповноважена особа помилково ототожнила сферу акредитації випробувальної лабораторії зі сферою акредитації органу з сертифікації продукції. ТОВ «ЮМІ» надало Сертифікат відповідності, виданий Органом з сертифікації. Орган з сертифікації при прийнятті рішення про видачу сертифіката самостійно несе відповідальність за вибір методів оцінки, залучення лабораторій (у тому числі на умовах субпідряду або поза сферою) та достовірність результатів. Відхилення Замовником пропозиції через суб'єктивні сумніви щодо сфери акредитації третьої особи (лабораторії) є прямим порушенням принципів об'єктивності та неупередженості оцінки пропозицій (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Вважаємо, що пропозиція ТОВ ЮМІ була розглянута не об’єктивно та уповноважена особа дійшла не правильного висновку, викладеного в протоколі № 576 від 10.03.26 про не відповідність пропозиції учасника та не правомірно відхилив її. Для забезпечення захисту прав ТОВ «ЮМІ», просимо Замовника: 1. Врахувати інформацію, яка зазначена в даній вимозі, усунути порушення у закупівлі допущені під час вирішення питання щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮМІ». 2. Скасувати не правомірне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЮМІ»