-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)
Торги не відбулися
2 972 836.95
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.02.2026 16:10 - 25.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на рішення про визначення переможця
Номер:
12c9eece424b43d4a971f0c4bd2e30b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-13-012726-a.c1
Назва:
скарга на рішення про визначення переможця
Скарга:
Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва" (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-13-012726-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ»- ( надалі Скаржник).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" – (надалі Переможець).
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.03.2026 р.
30 березня 2026 року Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
Вважаємо, що рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.
Пов'язані документи:
Учасник
- 10. Довідки, гарантійні листи.pdf 31.03.2026 11:58
- 17. Додаток 3.pdf 31.03.2026 11:58
- 18. Кошторис.pdf 31.03.2026 11:58
- 19. Технічна специфікація.pdf 31.03.2026 11:58
- Скарга_ТЕП_Кепітал_на рішення замовника UA-2026-02-13-012726-a.docx 31.03.2026 11:58
- 159.imd 31.03.2026 11:58
- Скарга_ТЕП_Кепітал_на рішення замовника UA-2026-02-13-012726-a.docx.p7s 31.03.2026 11:58
- sign.p7s 31.03.2026 11:59
- рішення від 02.04.2026 № 3869.pdf 02.04.2026 16:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2026 № 4231.pdf 10.04.2026 12:35
- рішення від 09.04.2026 № 4231.pdf 13.04.2026 16:54
- 2026.04.05 заперечення на скаргу.pdf 06.04.2026 10:46
- 2026.04.05 заперечення на скаргу.docx 06.04.2026 10:46
- 84 виконання рішення комісії АМКУ скарга Героїв енергетиків 11.pdf 04.05.2026 12:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 13:33
Дата розгляду скарги:
09.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2026 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.04.2026 16:54
Дата виконання рішення Замовником:
04.05.2026 12:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Розгляд рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по процедурі відкриті торги на закупівлю: Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація).
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2026-02-13-012726-a.
По питанню першому порядку денному:
Розглянуто рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія) № 4231-р/пк-пз від 09.04.2026 по скарзі UA-2026-02-13-012726-a.c1 (надалі - рішення Комісії), яким зобов'язало комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-13-012726-a.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками. Тому, з метою виконання рішення Комісії необхідно скасувати рішення уповноваженої особи оформлене протоколом № 192/2025 від 30.06.2025 про відміну процедури закупівлі - Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація).
ВИРІШИВ:
Скасувати рішення уповноваженої особи оформлене протоколом № 53/2025 від 30.03.2026 про відміну процедури закупівлі - Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
79b83c64ed27465ab2d43f49efa27bf9
Заголовок пункту скарги:
Заперечення на визначення Переможця щодо розрахунків ДЦ – не включені витрати на проведення експертизи кошторисної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Порушення при визначенні Переможця:
1.1.Умови тендерної документації
1.. Заперечення на визначення Переможця щодо розрахунків ДЦ – не включені витрати на проведення експертизи кошторисної документації
На виконання вимог розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
Пункт 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну з урахуванням податку на додану вартість (ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, відсутність підстав, встановлених у пункті 47 особливостей та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 1.1.4. Документи, відповідно до технічної специфікації викладеної у Додатку № 3
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником Додатком № 3 до даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Технічна специфікація Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: 1. Документи на підтвердження технічної можливості виконання робіт/надання послуг учасником:
1.1. Дозвіл Держпраці (Держгірпромнагляду) на проведення робіт підвищеної небезпеки або Декларація відповідальності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони або ліцензія, що надає право на виконання послуг.
1.2. Гарантійний лист, що якість наданих послуг складає не менш 10 років, крім того гарантія якості повинна поширюватися на усі матеріали і комплектуючі не менше термінів, встановлених заводом-виробником.
1.3. Кошторисні документи, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни у форматі IMD.
1.4. Матеріали і комплектуючі, які використовуватимуться при наданні послуг, повинні бути новими, не перебувати під забороною відчуження, арештом, не бути предметом застави, а також не бути предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством, щодо походження товарів з країн стосовно яких діє Закон України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VІІ та тимчасово окупованих територій. На підтвердження учасник надає гарантійний лист де зазначає країну погодження
Вимога Пункту 2 Додатку № 7 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: Довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору, погоджується з підписанням договору на умовах, визначених в тендерній документації (Додаток № 4), та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним.
Разом з тендерною документацією замовником подається Проект договору про закупівлю що є Додатком № 4 до даної тендерної документації.
Пункт 2.3. Додаток № 4 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ: До вартості робіт включені витрати на проведення експертизи кошторисної документації.
Всі вимоги, які перераховані у додатку 3 та п.1.1.4 розділу Ш тендерної документації слід вважати, як умови технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
У складі Пропозиції Переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" містяться документи на підтвердження технічної можливості виконання робіт/надання послуг, зокрема:
- файл " 17. Додаток 3.pdf ";
- файл «19. Технічна специфікація.pdf»
- файл «18. Кошторис.pdf»
- - файл «159.imd»
- файл «10. Довідки, гарантійні листи.pdf», а саме:
- ДОГОВІРНА ЦІНА на Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), що здійснюється в 2026 роцi.
Вид договірної ціни: тверда.
Визначена згідно з нормами «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 №281, а також іншими нормативними документами у сфері будівництва.
Складена в поточних цінах станом на 23 лютого 2026 р.
Зазначаємо, що в складі Пропозиції ТОВ " ФАЄР-КОНТРОЛЬ" був наданий файл «18. Кошторис.pdf», у якому здійснені розрахунки:
Розрахунок № 8. Інші витрати, тис. грн. «-» - не враховано витрати на проведення експертизи кошторисної документації.
Договірна ціни Переможця складена без урахування витрати на проведення експертизи кошторисної документації, що не відповідає вимогам до договірної ціни учасника та з порушенням вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ Додаток 3 тендерної документації та пункту 2.3. Додатку № 4 до тендерної документації ПРОЕКТКУ ДОГОВОРУ.
Надана у складі Пропозиції договірна ціна не відповідає умовам Документації в частині неурахування витрати на проведення експертизи кошторисної документації, Розрахунок тендерної пропозиції (Договірної ціни Переможця) є некоректним, не відповідає встановленим вимогам додатку 2 та додатку 3 тендерної документації, не враховано витрати на проведення експертизи кошторисної документації.
З цього робимо висновок, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що вказані вище документи (ДЦ без урахування витрат на проведення експертизи кошторисної документації – Розрахунок № 8. Інші витрати, тис. грн. «-»), не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a. Аналогічної думки Орган оскарження дотримувався і при розгляді скарги в процедурі закупівлі UA-2024-03-11-002392-a, UA-2024-08-07-010927-a, UA-2023-10-12-001815-a, UA-2024-10-08-008340-a, UA-2026-02-06-010896-a.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою
частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі .
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону
Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника..
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
1.1.Умови тендерної документації
1.. Заперечення на визначення Переможця щодо розрахунків ДЦ – не включені витрати на проведення експертизи кошторисної документації
На виконання вимог розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
Пункт 1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну з урахуванням податку на додану вартість (ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, відсутність підстав, встановлених у пункті 47 особливостей та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 1.1.4. Документи, відповідно до технічної специфікації викладеної у Додатку № 3
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником Додатком № 3 до даної тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Технічна специфікація Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: 1. Документи на підтвердження технічної можливості виконання робіт/надання послуг учасником:
1.1. Дозвіл Держпраці (Держгірпромнагляду) на проведення робіт підвищеної небезпеки або Декларація відповідальності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони або ліцензія, що надає право на виконання послуг.
1.2. Гарантійний лист, що якість наданих послуг складає не менш 10 років, крім того гарантія якості повинна поширюватися на усі матеріали і комплектуючі не менше термінів, встановлених заводом-виробником.
1.3. Кошторисні документи, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни у форматі IMD.
1.4. Матеріали і комплектуючі, які використовуватимуться при наданні послуг, повинні бути новими, не перебувати під забороною відчуження, арештом, не бути предметом застави, а також не бути предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством, щодо походження товарів з країн стосовно яких діє Закон України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VІІ та тимчасово окупованих територій. На підтвердження учасник надає гарантійний лист де зазначає країну погодження
Вимога Пункту 2 Додатку № 7 до тендерної документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: Довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору, погоджується з підписанням договору на умовах, визначених в тендерній документації (Додаток № 4), та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним.
Разом з тендерною документацією замовником подається Проект договору про закупівлю що є Додатком № 4 до даної тендерної документації.
Пункт 2.3. Додаток № 4 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВОРУ: До вартості робіт включені витрати на проведення експертизи кошторисної документації.
Всі вимоги, які перераховані у додатку 3 та п.1.1.4 розділу Ш тендерної документації слід вважати, як умови технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
У складі Пропозиції Переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" містяться документи на підтвердження технічної можливості виконання робіт/надання послуг, зокрема:
- файл " 17. Додаток 3.pdf ";
- файл «19. Технічна специфікація.pdf»
- файл «18. Кошторис.pdf»
- - файл «159.imd»
- файл «10. Довідки, гарантійні листи.pdf», а саме:
- ДОГОВІРНА ЦІНА на Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), що здійснюється в 2026 роцi.
Вид договірної ціни: тверда.
Визначена згідно з нормами «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 №281, а також іншими нормативними документами у сфері будівництва.
Складена в поточних цінах станом на 23 лютого 2026 р.
Зазначаємо, що в складі Пропозиції ТОВ " ФАЄР-КОНТРОЛЬ" був наданий файл «18. Кошторис.pdf», у якому здійснені розрахунки:
Розрахунок № 8. Інші витрати, тис. грн. «-» - не враховано витрати на проведення експертизи кошторисної документації.
Договірна ціни Переможця складена без урахування витрати на проведення експертизи кошторисної документації, що не відповідає вимогам до договірної ціни учасника та з порушенням вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ Додаток 3 тендерної документації та пункту 2.3. Додатку № 4 до тендерної документації ПРОЕКТКУ ДОГОВОРУ.
Надана у складі Пропозиції договірна ціна не відповідає умовам Документації в частині неурахування витрати на проведення експертизи кошторисної документації, Розрахунок тендерної пропозиції (Договірної ціни Переможця) є некоректним, не відповідає встановленим вимогам додатку 2 та додатку 3 тендерної документації, не враховано витрати на проведення експертизи кошторисної документації.
З цього робимо висновок, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що вказані вище документи (ДЦ без урахування витрат на проведення експертизи кошторисної документації – Розрахунок № 8. Інші витрати, тис. грн. «-»), не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a. Аналогічної думки Орган оскарження дотримувався і при розгляді скарги в процедурі закупівлі UA-2024-03-11-002392-a, UA-2024-08-07-010927-a, UA-2023-10-12-001815-a, UA-2024-10-08-008340-a, UA-2026-02-06-010896-a.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою
частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі .
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону
Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника..
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
×
-
Назва доказу:
погодження переможця з виконанням умов проекту договору
-
Повʼязаний документ:
10. Довідки, гарантійні листи.pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторисні документи, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни у форматі IMD
-
Повʼязаний документ:
159.imd
-
-
Назва доказу:
Розрахунок № 8. Інші витрати, тис. грн. «-» - не враховано витрати на проведення експертизи кошторисної документації. Договірна ціни Переможця складена без урахування витрати на проведення експертизи кошторисної документації, що не відповідає вимогам до договірної ціни учасника та з порушенням вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ та проекту договору
-
Повʼязаний документ:
18. Кошторис.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт приміщень аварійно-диспетчерської служби та транспортного відділу за адресою: вулиця Героїв Енергетиків, 11 у Деснянському районі м. Києва за ДК 021:2015 (CPV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-13-012726-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Запити Органу оскарження
Номер:
0d18b53df1f14203a728fba80eaf3c33
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (надалі – Замовник) на виконання вимог Рішення № 3869-р/пк-пз від 02 квітня 2026 року про надання пояснення, відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення Процедури закупівлі по скарзі товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» від 15.08.2024 № UA-2026-02-13-012726-a.c1 (надалі – Скарга), надає наступні пояснення:
Відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником вимагаєтся надати «...кошторисні документи, а саме: договірна ціна; пояснювальна записка; локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни у форматі IMD…». У тендерній пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" надано файл «18. Кошторис.pdf», який відповідає вище зазначеним вимогам тендерної документації та дефектному акту.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 7 до тендерної документації ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ "ФАЄР-КОНТРОЛЬ" надано файл «10. Довідки, гарантійні листи.pdf» яким підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору, погоджується з підписанням договору на умовах, визначених в тендерній документації (Додаток № 4), та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним, що також відповідає вимогам тендерної документації.
Абзацом 2 пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону України Замовник відхиляє тендерну пропозицію, лише якщо вона «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», тендерна документація не містить вимоги включення проведення експертизи кошторисної документації до кошторисної документації тендерної пропозиції.
Абзацом 11 пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) зазначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації, Додаток № 7 до тендерної документації не містить вимоги включення експертизи кошторисної документації до розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції.
При укладанні договору до Вартості робіт за Договором має бути включена вартість проведення експертизи кошторисної документації, що буде перевірено Замовником при підписанні договору.
Таким чином, Замовник у своїй діяльності дотримується вимог та принципів законодавства у сфері публічних закупівель, при прийнятті рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі.
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями,
ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про відмову у задоволенні Скарги.
Дата опублікування:
06.04.2026 10:46