• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кондиціонери повітря з монтажем

Торги не відбулися

313 387.33 UAH з ПДВ
Період оскарження: 13.02.2026 15:39 - 18.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 1df5d21e4d6c4ac186903ac147af7b2f
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-13-012569-a.b1
Назва: скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Верховний Суд оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: Кондиціонери повітря з монтажем, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-02-13-012569-a. ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про визначення переможця по процедурі закупівлі UA-2026-01-23-018686-a та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА». Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Рішенням Замовника було визначено переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА». Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Дата розгляду скарги: 16.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.03.2026 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.03.2026 17:08
Дата виконання рішення Замовником: 23.03.2026 16:24
Коментар замовника щодо усунення порушень: Повідомляємо, що на виконання рішення Антимонопольного комітету України Верховним Судом скасовано рішення про визначення фізичної особи-підприємця ПОЛОВИНЕНКО ЯНИ АНАТОЛІЇВНИ переможцем процедури закупівлі «Кондиціонери повітря з монтажем», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-13-012569-a
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 0800404911 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d92be78f47d849dd98591eca26e832bf
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем
ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» та прийняття рішення про намір укласти договір

І
У відповідності до положень підпункту 2.1. пункту 2 «Інформація та документи, що вимагаються від учасника» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» учасник подає тендерну пропозицію за формою викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.

В свою чергу, Додаток 1.1. до тендерної документації, між іншими відомостями, містить таблицю з інформацією, що вимагається Замовником (ілюстрація - додається).

Предметом закупівлі є товар, а саме: кондиціонери повітря.

Таким чином, Замовник встановив вимогу надання в Додатку 1.1 до тендерної документації інформації про країну походження товару.

В свою чергу, ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» у складі своєї тендерної пропозиції було подано файл Тендерна пропозиція.pdf (додається до матеріалів скарги) в якому відсутня інформація про країну походження товару (ілюстрація - додається).

Таким чином, ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» у тендерній пропозиції (додаток 1.1 до тендерної документації) не було надано інформацію про країну походження товару, як того вимагав Замовник.

Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та визнавши ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» переможцем, порушив вимоги пунктів 43, 44 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 35556dff6d6c4997abfd1841f1db1dd1
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ІІ
Підпункт 1.2. пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» встановив вимогу наявності у учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Спосіб підтвердження: подання довідки у довільній формі.

При цьому, для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник надає документи, що підтверджують наявність правовідносин із працівниками та їх кваліфікацію.

До довідки додаються такі документи щодо осіб, зазначених у ній документи, що підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між учасником та відповідними працівниками (ілюстрація - додається).

При цьому, необхідність встановлення такої вимоги Замовник обґрунтовує наступним чином: підтвердження трудових відносин із персоналом (договори, накази тощо) — необхідне для впевненості замовника, що учасник дійсно має у своєму розпорядженні відповідних працівників, а не залучає випадкових виконавців без належної відповідальності.

Натомість, ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» було подано файл Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf (додається до матеріалів скарги) в якій зазначені працівники (ілюстрація - додається).

До того ж, ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» було подано файл Довідка про залучення субпідрядної організації.pdf (додається до матеріалів скарги) зі змісту якої вбачається про залучення субпідрядника/співвиконавця (ілюстрація - додається).

Звертаємо увагу Комісії, на той факт, що вищевказані документи жодним чином не свідчать про наявність в ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» працівників відповідної кваліфікації, а також не підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин, як того вимагав Замовник в тендерній документації.

Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Керуючись частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та визнавши ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» переможцем, порушив вимоги пунктів 43, 44 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: c3c9faac919949a1bd1d981d1e2088fa
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ІІІ
Підпункт 3.6. пункту 3 «Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» передбачив надання гарантійного листа, виданого виробником, що стосується підтвердження можливості поставки товару необхідної якості з якісними показниками (ілюстрація - додається).


В свою чергу, ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» у складі тендерної пропозиції було подано файл 2026.02.20 Лист Половиненко.pdf (додається до матеріалів скарги) виданий ТОВ «ХАЙЕР-ЕРІКОН» (ілюстрація- додається).

Вбачається, що даний лист виданий офіційним імпортером товару – предмета закупівлі, проте не містить жодної інформації про якість та якісні показники товару, як того вимагав Замовник у своїй тендерній документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: d9e41bbc53d148dfa1dd2854042e90e0
Заголовок пункту скарги: скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ІV
Додаток 1.2 до тендерної документації «Технічна специфікація предмета закупівлі» містить таблицю з загальними технічними та якісними вимогами до кондиціонерів (ілюстрація - додається).

При цьому, підпункт 3.3. пункту 3 «Документи, що надаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, якя подаються учасником процедури закупівлі» містить вимогу, щодо того, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи від виробника або офіційного представника на території України на запропонований товар, що відповідає предмету закупівлі, із зазначенням технічних характеристик для підтвердження їх відповідності всім вимогам додатку 1 до тендерної документації, а саме: інструкція з експлуатації та монтажу; технічна специфікація або технічні умови (формуляр, витяг з каталогу), тощо.

В свою чергу, ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» у складі тендерної пропозиції було подано файл Технічна специфікація до предмета закупівлі.pdf (додається до матеріалів скарги) та файл Документ від виробника – НЕС Inverter.pdf (додається до матеріалів скарги).

Вищевказані документи містять інформацію про технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі (ілюстрації - додаються).

Ознайомившись зі змістом вищенаведених документів вбачаються певні невідповідності між вимогами Замовника, інформацією з технічної специфікації ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» та документі від виробника, який був поданий ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- споживання (холод), не більше кВт: 1 063 – у Замовника, 1 063 – в технічній специфікації ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» та
1.063(0.30-1.60) в документі виробника, а отже максимальне значення споживання в документі виробника більше, ніж вимагав Замовник та зазначила ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» в технічній специфікації;
- споживання (тепло), не більше кВт: 1 – у Замовника, 1 – в технічній специфікації ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» та 1.000(0.30-1.60) в документі виробника, а отже максимальне значення споживання в документі виробника більше, ніж вимагав Замовник та зазначила ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» в технічній специфікації;
- робочий діапазон температур охолодження, не менше: -10 ÷ +43℃ - у Замовника, -10 ÷ +43℃ - в технічній специфікації ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» та -30-43 ℃(out), а отже вбачається невідповідність між поданою ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» та інформацією в документі виробника;
- окрім викладеного в технічній специфікації ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» зазначає про наявність: 24-годинного таймеру; Вбудованого Wi-Fi-модуля; режиму Автостарт, натомість в документі виробника відсутня така інформація.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА». Натомість, Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» та прийнято рішення укласти з ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» договір.

Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Таким чином, з огляду на наведене, ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ФОП «ПОЛОВИНЕНКО ЯНА АНАТОЛІЇВНА», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження