-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Установки проливні переносні
Завершена
1 143 100.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
12.02.2026 17:18 - 17.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
ad24735e665a431d8c955e61eac92952
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-12-013844-a.a1
Назва:
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в ТД такими, що є дискримінаційними та суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 НАКАЗ МЕРТ №2129 Методика повірки лічільників води DN10, DN15, DN20 зм1.pdf 16.02.2026 21:29
- 2026.02.16 АМКУ Скарга на умови тендерної документації.pdf 16.02.2026 21:29
- 5. ДСТУ OIML D 23_2008 Метрологія. Принципи метрологічного контролю обладнання для повірки.pdf 16.02.2026 21:29
- 4 НАКАЗ МЕРТ №1518 Порядок калібрування еталонів.pdf 16.02.2026 21:29
- Додаток 1.1 до тендерної документації.docx 16.02.2026 21:29
- 3. НАКАЗ МЕРТ №193 Порядок проведення повірки ЗР ЗВТ.pdf 16.02.2026 21:29
- Додаток 1.2 до тендерної документації.docx 16.02.2026 21:29
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 16.02.2026 21:29
- Додаток 3 до тендерної документації.docx 16.02.2026 21:29
- Тендерна документація.docx 16.02.2026 21:29
- sign.p7s 16.02.2026 21:30
- рішення від 18.02.2026 № 1828.pdf 18.02.2026 15:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.02.2026 № 2174.pdf 26.02.2026 13:12
- рішення від 25.02.2026 № 2174.pdf 27.02.2026 17:02
- Пояснення по суті скарги (1).pdf 20.02.2026 16:46
- Пояснення по суті скарги.doc 20.02.2026 16:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.02.2026 21:33
Дата розгляду скарги:
25.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.02.2026 15:18
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.02.2026 17:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
230f788f213047f3afa7c1176b78cd86
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Замовником в Додатку 2 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна специфікація) до предмета закупівлі) встановлені наступні вимоги:
1) Абзац п’ятий додатку 2:
У своєму складі проливна установка повинна мати такі окремі складові частини (Додаток 1 Методики):
- вимірювач об’єму та об’ємної витрати води з синхронізуючим пристроєм, пристроєм обчислення та зберігання даних, що встановлено на пристрій підготовки потоку з запірною арматурою та шлангом підключення. Вимірювач об’єму та вимірювач об’ємної витрати води можуть бути конструктивно об’єднані.
- відеокамеру з дротовім каналом зв’язку, що забезпечує під’єднання до синхронізуючого пристрою на відстані не менш 50 метрів та пристрій кріплення камери. Комплект кабелів зв’язку 50 метрів - повинен входити до складу установки.
Відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 за №193 (із змінами), Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2016 року за № 2129 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економіки,
довкілля та сільського господарства № 1190 від 10.11.2025) затверджено Методику повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації (далі - Методика).
Вимоги до проливних переносних установок наведені у додатку 1 до Методики.
Вимогами до конструкції проливної переносної установки (пункт 1 додатку 1 Методики) передбачено, що до складу проливної установки входить вузол вимірювання, вузол зняття інформації, вузол керування.
Відповідно до п.2 додатку 1 Методики, вузол вимірювання має містити:
вимірювач об’єму води;
вимірювач об’ємної витрати води;
синхронізувальний пристрій вимірювача об’єму води та вузла зняття інформації;
пристрій обчислення та зберігання даних;
пристрій для підготовки потоку;
запірну та регулювальну арматуру;
шланг для підключення до точки розбору води на місці експлуатації.
Вимірювач об’єму та вимірювач об’ємної витрати води можуть бути конструктивно об’єднані.
Відповідно до п.3 додатку 1 Методики, вузол зняття інформації містить відеокамеру, канал зв’язку із синхронізувальним пристроєм вузла вимірювання та пристрій для кріплення відеокамери на лічильник.
В цих вимогах Методики відсутні вимоги, наведені в абзаці п’ятому Додатку 2 до ТД, а саме:
- вимірювач об’єму та об’ємної витрати води з синхронізуючим пристроєм, пристроєм обчислення та зберігання даних, що встановлено на пристрій підготовки потоку з запірною арматурою та шлангом підключення.
відеокамеру з дротовім каналом зв’язку, що забезпечує під’єднання до синхронізуючого пристрою на відстані не менш 50 метрів та пристрій кріплення камери. Комплект кабелів зв’язку 50 метрів - повинен входити до складу установки.
1) Абзац п’ятий додатку 2:
У своєму складі проливна установка повинна мати такі окремі складові частини (Додаток 1 Методики):
- вимірювач об’єму та об’ємної витрати води з синхронізуючим пристроєм, пристроєм обчислення та зберігання даних, що встановлено на пристрій підготовки потоку з запірною арматурою та шлангом підключення. Вимірювач об’єму та вимірювач об’ємної витрати води можуть бути конструктивно об’єднані.
- відеокамеру з дротовім каналом зв’язку, що забезпечує під’єднання до синхронізуючого пристрою на відстані не менш 50 метрів та пристрій кріплення камери. Комплект кабелів зв’язку 50 метрів - повинен входити до складу установки.
Відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 за №193 (із змінами), Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2016 року за № 2129 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економіки,
довкілля та сільського господарства № 1190 від 10.11.2025) затверджено Методику повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації (далі - Методика).
Вимоги до проливних переносних установок наведені у додатку 1 до Методики.
Вимогами до конструкції проливної переносної установки (пункт 1 додатку 1 Методики) передбачено, що до складу проливної установки входить вузол вимірювання, вузол зняття інформації, вузол керування.
Відповідно до п.2 додатку 1 Методики, вузол вимірювання має містити:
вимірювач об’єму води;
вимірювач об’ємної витрати води;
синхронізувальний пристрій вимірювача об’єму води та вузла зняття інформації;
пристрій обчислення та зберігання даних;
пристрій для підготовки потоку;
запірну та регулювальну арматуру;
шланг для підключення до точки розбору води на місці експлуатації.
Вимірювач об’єму та вимірювач об’ємної витрати води можуть бути конструктивно об’єднані.
Відповідно до п.3 додатку 1 Методики, вузол зняття інформації містить відеокамеру, канал зв’язку із синхронізувальним пристроєм вузла вимірювання та пристрій для кріплення відеокамери на лічильник.
В цих вимогах Методики відсутні вимоги, наведені в абзаці п’ятому Додатку 2 до ТД, а саме:
- вимірювач об’єму та об’ємної витрати води з синхронізуючим пристроєм, пристроєм обчислення та зберігання даних, що встановлено на пристрій підготовки потоку з запірною арматурою та шлангом підключення.
відеокамеру з дротовім каналом зв’язку, що забезпечує під’єднання до синхронізуючого пристрою на відстані не менш 50 метрів та пристрій кріплення камери. Комплект кабелів зв’язку 50 метрів - повинен входити до складу установки.
×
-
Назва доказу:
3. НАКАЗ МЕРТ №193 Порядок проведення повірки ЗР ЗВТ
-
Повʼязаний документ:
3. НАКАЗ МЕРТ №193 Порядок проведення повірки ЗР ЗВТ.pdf
-
-
Назва доказу:
2 НАКАЗ МЕРТ №2129 Методика повірки лічільників води DN10, DN15, DN20 зм1
-
Повʼязаний документ:
2 НАКАЗ МЕРТ №2129 Методика повірки лічільників води DN10, DN15, DN20 зм1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7e1b734cc8674c328f1f69f8042dc4a1
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Замовником в Додатку 2 до ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (технічна специфікація) до предмета закупівлі) встановлені наступні вимоги:
2) Абзац шостий додатку 2:
Комплектація:
- Установка проливна (в комплекті з кабелем довжиною 50 м).
- Паспорт на установку.
- Свідоцтво про калібрування згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт».
- Керівництво з експлуатації на установку (на електронному носії).
Відповідно до п.8 розділу ІІ Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 за №193 (із змінами):
еталони, які застосовуються під час проведення повірки, повинні бути калібровані відповідно до Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 10 серпня 2020 року № 1518, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2020 року за № 1000/35283, з дотриманням міжкалібрувальних інтервалів і відповідати вимогам ДСТУ OIML D 23.
Відповідно до розділу ІІ Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів:
1. Калібрування робочих еталонів проводиться:
науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань із застосуванням національних еталонів;
науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, акредитованими національним органом України з акредитації.
2. Для калібрування робочих еталонів наукові метрологічні центри, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань; наукові метрологічні центри, метрологічні центри та калібрувальні лабораторії, акредитовані національним органом України з акредитації (далі - виконавці) повинні визначити та задокументувати власні можливості щодо їх калібрування - діапазони вимірювань з установленими значеннями розширеної невизначеності (далі - калібрувальні можливості).
Калібрувальні можливості визначають на підставі:
наявних міжнародно визнаних калібрувальних та вимірювальних можливостей за відповідними видами та підвидами вимірювань виконавця;
Таким чином, відповідно до Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів відсутня вимога проводити калібрування проливної установки в ДП «Укрметртестстандарт».
Також протирічить Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів вимоги Замовника в ТД:
- щодо надання у складі тендерної пропозиції Свідоцтва про калібрування (копія) згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 на аналогічну установку, видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт» у 2026 році (Додаток 1.1 підпункт 5 пункту 3),
- щодо надання свідоцтва про калібрування згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт» у момент передачі товару (Додаток 3 пункт 4.7.),
2) Абзац шостий додатку 2:
Комплектація:
- Установка проливна (в комплекті з кабелем довжиною 50 м).
- Паспорт на установку.
- Свідоцтво про калібрування згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт».
- Керівництво з експлуатації на установку (на електронному носії).
Відповідно до п.8 розділу ІІ Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 за №193 (із змінами):
еталони, які застосовуються під час проведення повірки, повинні бути калібровані відповідно до Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 10 серпня 2020 року № 1518, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2020 року за № 1000/35283, з дотриманням міжкалібрувальних інтервалів і відповідати вимогам ДСТУ OIML D 23.
Відповідно до розділу ІІ Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів:
1. Калібрування робочих еталонів проводиться:
науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань із застосуванням національних еталонів;
науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами, калібрувальними лабораторіями, акредитованими національним органом України з акредитації.
2. Для калібрування робочих еталонів наукові метрологічні центри, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань; наукові метрологічні центри, метрологічні центри та калібрувальні лабораторії, акредитовані національним органом України з акредитації (далі - виконавці) повинні визначити та задокументувати власні можливості щодо їх калібрування - діапазони вимірювань з установленими значеннями розширеної невизначеності (далі - калібрувальні можливості).
Калібрувальні можливості визначають на підставі:
наявних міжнародно визнаних калібрувальних та вимірювальних можливостей за відповідними видами та підвидами вимірювань виконавця;
Таким чином, відповідно до Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів відсутня вимога проводити калібрування проливної установки в ДП «Укрметртестстандарт».
Також протирічить Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів вимоги Замовника в ТД:
- щодо надання у складі тендерної пропозиції Свідоцтва про калібрування (копія) згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 на аналогічну установку, видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт» у 2026 році (Додаток 1.1 підпункт 5 пункту 3),
- щодо надання свідоцтва про калібрування згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт» у момент передачі товару (Додаток 3 пункт 4.7.),
×
-
Назва доказу:
3. НАКАЗ МЕРТ №193 Порядок проведення повірки ЗР ЗВТ
-
Повʼязаний документ:
3. НАКАЗ МЕРТ №193 Порядок проведення повірки ЗР ЗВТ.pdf
-
-
Назва доказу:
2 НАКАЗ МЕРТ №2129 Методика повірки лічільників води DN10, DN15, DN20 зм1
-
Повʼязаний документ:
2 НАКАЗ МЕРТ №2129 Методика повірки лічільників води DN10, DN15, DN20 зм1.pdf
-
-
Назва доказу:
5. ДСТУ OIML D 23_2008 Метрологія. Принципи метрологічного контролю обладнання для повірки
-
Повʼязаний документ:
5. ДСТУ OIML D 23_2008 Метрологія. Принципи метрологічного контролю обладнання для повірки.pdf
-
-
Назва доказу:
4 НАКАЗ МЕРТ №1518 Порядок калібрування еталонів
-
Повʼязаний документ:
4 НАКАЗ МЕРТ №1518 Порядок калібрування еталонів.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги.
Запити Органу оскарження
Номер:
b5f0af2a6e3e487681af9e3fa038867d
Тема запиту:
Про надання інформації
Текст запиту:
Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1828-р/пк-пз від 18.02.2026 повідомляємо, що ТОВ «Сумитеплоенерго» (далі – Замовник) 12.02.2026 оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Установки проливні переносні – код ДК 021:2015 – 38420000-5 (Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів) (далі – Закупівля). Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2026-02-12-013844-a.
16.02.2026 ТОВ "БОСТ ЛАБС" (далі – Скаржник) подано скаргу щодо вимог тендерної документації Замовника, яку було прийнято до розгляду рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1828-р/пк-пз від 18.02.2026.
Відповідно до поданої скарги Скаржник вимагає зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги.
З такою вимогою Скаржника Замовник не погоджується, вважає її безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
1) Щодо пункту скарги за Порядковим номером 1.
Відповідно до технічних вимогдо предмета закупівлі, що містяться у Додатку 2 до Тендерної документації, зазначено, зокрема, що у своєму складі проливна установка повинна мати такі окремі складові частини:
- вимірювач об’єму та об’ємної витрати води з синхронізуючим пристроєм, пристроєм обчислення та зберігання даних, що встановлено на пристрій підготовки потоку з запірною арматурою та шлангом підключення. Вимірювач об’єму та вимірювач об’ємної витрати води можуть бути конструктивно об’єднані.
- відеокамеру з дротовім каналом зв’язку, що забезпечує під’єднання до синхронізуючого пристрою на відстані не менш 50 метрів та пристрій кріплення камери. Комплект кабелів зв’язку 50 метрів - повинен входити до складу установки.
Зазначене вище відповідає вимогам Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації (далі -Методика), затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2016 року за № 2129 та зареєстрованої в Мінюсті 19 січня 2017 року за № 84/29952.
А саме, у п. 3 Вимог до проливної установки, що є Додатком 1 до Методики зазначено: вузол зняття інформації містить відеокамеру, канал зв’язку із синхронізувальним пристроєм вузла вимірювання та пристрій для кріплення відеокамери на лічильник. Також, у Додатку 2 до Методики зазначена схема підключення проливної установки де відображено канал зв’язку між установкою та камерою, довжина якого не зазначена.
З огляду на вищевикладене, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо довжини каналу зв’язку виходячи з фактичних господарських потреб для проведення повірок лічильників води. Зазначена довжина каналу зв’язку обумовлена необхідністю виконання повірки у всіх можливих варіантах розміщення лічильника відносно точки підключення установки.
Враховуючи вищевикладене, зазначена вимога Замовника ніяким чином не дискримінує Скаржника чи інших можливих учасників закупівлі, всі учасники мають можливість запропонувати Замовнику товар, що буде відповідати його потребам відповідно до зазначених технічних вимог, та нормативним вимогам до відповідного обладнання.
2) Щодо пункту скарги за Порядковим номером 2.
Згідно чинного законодавства України, все обладнання, що використовується при повірці повинно пройти калібрування при виробництві та раз на рік в процесі експлуатації.
Оскільки виробник чи постачальник не має права самостійно калібрувати обладнання після його виробництва, то він вимушений звертатися до організацій, що мають таке право відповідно до чинного законодавства України, якою є, зокрема, Державне підприємство «Укрметртестстандарт» - шановна та високопрофесійна організація, висновкам якої повністю довіряють фахівці. Слід зазначити, що Державне підприємство надає послуги з калібрування всім заявникам без виключення, а Скаржником не доведено неможливість отримання такого Свідоцтва про калібрування на вимогу Замовника.
Оскільки Свідоцтво з калібрування не є стандартизованим документом, а саме критерії калібрування (фізичні величини), точки калібрування обираються Замовником калібрування (постачальником обладнання) самостійно, то з урахуванням специфіки обладнання ми, як замовник бажаємо бачити зразок документу (Свідоцтва про калібрування (копія) іншої аналогічної установки), який постачальник надає зі своїм обладнанням.
З огляду на те, що після придбання обладнання процедура калібрування повинна виконуватись щорічно, то наступне калібрування Замовник має замовляти та оплачувати самостійно. Тому перед придбанням обладнання Замовник має розуміти де та яким чином буде проводитися наступне калібрування. Тому вимога надати копію Сертифіката з калібрування на запропоноване обладнання є для Замовника як кінцевого користувача є надзвичайно важливою.
Наголошуємо, що Замовник в рамках даної закупівлі не здійснює закупівлю послуг з калібрування, а предметом закупівлі є саме товар - установки проливні переносні. Таким чином вимога Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції Свідоцтва про калібрування (копія) згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 на аналогічну установку, видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт» у 2026 році, та щодо надання свідоцтва про калібрування згідно ДСТУ ISO/IEC 17025 видане Державним підприємством «Укрметртестстандарт» у момент передачі товару ніяким чином не дискримінує Скаржника чи інших потенційних учасників процедури закупівлі і дає їм можливість запропонувати Замовнику обладнання, яке після виробництва буде відкаліброване в Державному підприємстві «Укрметртестстандарт».
З огляду на зазначене, враховуючи відсутність доказів Скаржника щодо неможливості виконати вимоги тендерної документації, доводи скаржника щодо порушень Замовником принципів публічних закупівель та норм чинного Законодавства України є безпідставними.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника є правомірними та обгрунтованими, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги Скаржника.
На підставі вище викладеного, керуючись нормами чинного законодавства України та дійсними обставинами справи,
ПРОСИМО:
відмовити у задоволенні скарги ТОВ "БОСТ ЛАБС" у повному обсязі.
Дата опублікування:
20.02.2026 16:46