-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори для внутрішньо переміщених осіб (код ДК 021:2015 - 15890000-3 – Продукти харчування та сушені продукти різні)
Завершена
5 593 078.62
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.02.2026 16:02 - 17.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.
Номер:
d138757b89804792b1812fe8ca58a706
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-12-011709-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Декларація крупи.pdf 25.02.2026 15:13
- Витяг з ДСТУ 4623_2023 стор 11.pdf 25.02.2026 15:13
- Витяг з ДСТУ 7698_2015 стор 8.pdf 25.02.2026 15:13
- Протокол обрання переможцем.pdf 25.02.2026 15:13
- Скарга (1).docx 25.02.2026 15:13
- Додаток 1 (1).docx 25.02.2026 15:13
- Витяг з ДСТУ 7697_2015 стор 8.pdf 25.02.2026 15:13
- Скарга.pdf 25.02.2026 15:13
- Опис товару.pdf 25.02.2026 15:13
- sign.p7s 25.02.2026 15:17
- рішення від 27.02.2026 №2258.pdf 27.02.2026 15:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.03.2026 №2634.pdf 10.03.2026 16:26
- рішення від 09.03.2026 №2634.pdf 12.03.2026 16:58
- Заперечення на скаргу.pdf 03.03.2026 16:58
- Заперечення на скаргу.docx 03.03.2026 16:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.02.2026 15:52
Дата розгляду скарги:
09.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 15:40
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.03.2026 16:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
838cb58fd5e14f6e819157c9a4be3b77
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Замовник визначив переможцем закупівлі учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протокольним рішенням №43 уповноваженої особи від 24.02.2026 року (далі - Протокол) ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", визначений переможцем закупівлі.
З тексту Протоколу:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ,,НВФ ,,BIKOHT'' та документів наданих в реагування на вимогу щодо усунення невiдповiдностей встановлено, що тендерна пропозиція учасника вiдповiдає умовам, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, умовам тендерної документації, та вимогам до предмета закупiвлi.
Повiдомлення про намір укласти договiр про закупiвлю автоматично формується електронною системою закупiвель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рiшення про визначення переможця процедури закупiвлi в електроннiй системi закупiвель.
Враховуючи вищевикладене, Уповноваженою особою
ВИРIШЕНО:
l. Визначити учасника ТОВ "НВ "BIKOHT" переможцем процедури вiдкритих торгiв щодо закупiвлi товару Продуктовi набори для внутрiшньо перемiщених осiб (код ДК 021:2015 - 15890000_3 - Продукти харчування та сушенi продукти рiзнi), та прийняти рiшення про намір укласти договiр про закупiвлю iз переможцем.»
Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), з огляду на наступне:
Додаток №1 (Технічна специфікація) до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, подані у формі таблиці (далі по тексту - Таблиця), зокрема інформацію про назву товару та його характеристики.
Таблиця містить 8 колонок, в кожній з яких крім назви товару, вказані його характеристики:
1. Олія соняшникова рафінована вагою не менше 920 г відповідає ДСТУ 4492:2017
2. Рис шліфований першого ґатунку фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4965:2008
3. Крупа гречана першого ґатунку фасована по 1 кг відповідає ДСТУ 7697:2015
4. Цукор білий кристалічний фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4623:2023
5. Свинина тушкована не менше 500г Ж/Б відповідає ДСТУ 4450:2005
6. Пластівці вівсяні крупнозернові фасовані по 0,5 кг відповідає ДСТУ 7698:2015
7. Макаронні вироби фасовані по 1 кг відповідають ДСТУ 7043:2020
8. Паштет з м’ясом курки не меньше 250 г Ж/Б відповідає ДСТУ 4432:2005 або ТУ У виробника.
Всі продукти, що надходять до Замовника, повинні відповідати вимогам державних стандартів, відповідно до ДСТУ, ТУ У, ГСТУ, ГОСТ.
Хочемо закцентувати увагу на той факт, що Замовник чітко і недвозначно вимагає, щоб кожен із вищезазначених продуктів, що входить до продуктового набору, має відповідати конкретному ДСТУ (крім останньої 8-ї позиції де Замовником вказано як альтернативу ДСТУ ТУ У виробника).
Згідно ст. 23. ЗУ «Про Публічні закупівлі» Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності:
«1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)».
В даному конкретному випадку, Замовник вимагає, щоб технічні, функціональні та якісні характеристики товару, а також технологічний процес або технологія виробництва запропонованого товару, відповідала вимогам чітко визначеного ДСТУ.
Також Додатком №1 ТД встановлено вимогу «При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання».
На виконання даної вимоги Додатку учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі своєї тендерної пропозиції надає документ PDF «Опис товару», який містить інформацію про товар, що пропонується у складі продуктового набору, зокрема назву, вагу, одиницю виміру, кількість, виробника, торгову марку та відповідність нормативному документу (ДСТУ, ТУ У).
Зокрема у вищезгаданому документі міститься наступна інформація:
- п.3. Крупа гречана першого ґатунку фасована по 1 кг відповідає ДСТУ 7697:2015, виробник (фасувальник) ТОВ НВФ «Віконт», тм «Мудра господиня»;
- п.4. Цукор білий кристалічний фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4623:2023, виробник (фасувальник) ТОВ НВФ «Віконт», тм «Мудра господиня»;
- п.6. Пластівці вівсяні крупнозернові фасовані по 0,5 кг відповідає ДСТУ 7698:2015, виробник (фасувальник) ТОВ НВФ «Віконт», тм «Мудра господиня».
Відповідно, у наданому у складі тендерної пропозиції документі, який вимагався Замовником на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, учасник декларує відповідність запропонованого товару вимогам конкретно визначених Замовником ДСТУ.
Інформація про відповідність кожному конкретному ДСТУ також дублюється у наданій Учасником Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року, виданої ТОВ НВФ «Віконт» (документ «Декларація крупи» pdf), на виконання умов п.1 Додатку №1 ТД: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
«1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору».
Хочемо також звернути увагу, що відповідно до інформації, зазначеної у Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) про якість №12/01-26 від 12 січня 2026 року учасник закупівлі ТОВ НВФ «Віконт» є також виробником-фасувальником запропонованої продукції.
Проаналізувавши надані Учасником документи ми виявили, що деяка зазначена в них інформація НЕ відповідає вимогам державних стандартів України (ДСТУ), відповідно до яких, як зазначено Учасником вони виготовлені, а саме:
- ДСТУ 7697:2015 Крупи гречані. Технічні умови, відповідність якому вимагав Замовник у п.3 Таблиці Додатку №1 ТД та відповідність вимогам якого декларував Учасник у документах, наданих у складі тендерної пропозиції, серед іншого, містить гарантійний строк зберігання круп гречаних на території всієї України, крім Півдня: ядриці та ядриці швидкорозварюваної – 20 міс., проділу – 18 міс.; для Півдня України: ядриці та ядриці швидкорозварюваної – 15 міс.; проділу - 14 міс. з дати виготовлення (п.11.2. Розділу 11 Гарантії виробника).
П.11.1 Розділу 11 ДСТУ зазначено: «Підприємство-виробник гарантує відповідність круп гречаних вимогам цього стандарту в разі дотримання правил транспортування і зберігання, терміну придатності до споживання».
В Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року визначено термін придатності 15 місяців та дата виготовлення січень 2026 року.
Місце реєстрації/знаходження Учасника (виробника) ТОВ НВФ «Віконт» – місто Житомир, місце реєстрації/знаходження Замовника – місто Хмельницький. Жодне з цих міст не знаходиться на Півдні України, тому термін придатності крупи гречаної 15 місяців, зазначений Учасником (виробником) у Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) про якість №12/01-26 від 12 січня 2026 року, не відповідає визначеному строку зберігання крупи гречаної у ДСТУ 7697:2015.
Можливо даний факт і не привернув уваги Замовника, але, нагадаємо Учасник є виробником-фасувальником запропонованого продукту.
- ДСТУ 4623:2023 Цукор. Технічні умови, відповідність якому вимагав Замовник у п.4 Таблиці Додатку №1 ТД та відповідність вимогам якого декларував Учасник у документах, наданих у складі тендерної пропозиції, серед іншого, містить інформацію про терміни придатності до споживання цукру - п. 1.2 Розділу 11 Гарантії виробника: «Термін придатності до споживання упакованого білого кристалічного цукру (у складах) — 5 років із дати виготовлення (рік), без упаковки (у силосах) — 2 роки з дати виготовлення, білого пресованого цукру — 2 роки з дати виготовлення, цукрової пудри — 2 роки з дати виготовлення».
В Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року визначено термін придатності 12 місяців, дата виготовлення січень 2026 року, що не відповідає термінам придатності цукру визначеним в ДСТУ 4623:2023.
Нагадаємо, що Учасник ТОВ НВФ «Віконт» є виробником-фасувальником такого товару.
- ДСТУ 7698:2015 Крупи вівсяні. Технічні умови, відповідність якому вимагав Замовник у п.6 Таблиці Додатку №1 ТД та відповідність вимогам якого декларував Учасник у документах, наданих у складі тендерної пропозиції, серед іншого, містить інформацію про терміни придатності круп вівсяних - п. 11.2 розділу 11 Гарантії виробника: «Гарантійний строк зберігання круп вівсяних — 6 міс. з дати виготовлення.»
П.11.1 Розділу 11 ДСТУ: «Підприємство-виробник гарантує відповідність круп вівсяних вимогам цього стандарту в разі дотримання правил транспортування і зберігання, терміну придатності до споживання».
В Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року визначено термін придатності 12 місяців, дата виготовлення січень 2026 року. Тобто, виробник у своїй Декларації зазначив термін придатності товару, що вдвічі перевищує гарантійний строк зберігання, зазначений у ДСТУ 7698:2015.
П 11.3 Розділу 11 ДСТУ 7698:2015 визначено: «Після закінчення гарантійного строку зберігання якість круп перевіряють на відповідність вимогам стандартів, а також оцінюють їхню безпечність і якість в акредитованих лабораторіях згідно зі статтею 9 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових про¬дуктів». У разі позитивних результатів аналізування строк зберігання продуктів продовжують».
Отже, державним стандартом України чітко визначено гарантійний строк зберігання круп вівсяних та алгоритм дій після закінчення такого строку, але всупереч вимогам ДСТУ Виробник (Учасник) зазначає термін придатності удвічі більший.
В даному випадку, інформація надана Учасником (виробником), не відповідає інформації, зазначеній у Державних стандартах України, відповідність яким вимагалася Замовником.
Кожен з вищезгаданих ДСТУ можна знайти у відкритому доступі мережі інтернет. Витяги надаємо окремими додатками до Скарги.
На підставі вище визначеного, вважаємо, що 3 види продукції, що запропоновані Учасником у складі продуктового набору, не відповідають ДСТУ, відповідність якому вимагалася Замовником у Технічній специфікації тендерної документації, як мінімум по одному показнику – термін придатності товару.
Чому цей показник є важливим:
Стаття 14. ЗУ «Про захист прав споживачів» містить імперативну норму - Право споживача на безпеку продукції (товарів, наслідки робіт):
1. Споживач має право на те, щоб продукція за звичайних умов її використання, зберігання і транспортування була безпечною для його життя, здоров'я, навколишнього природного середовища, а також не завдавала шкоди його майну.
2. На товари (наслідки робіт), використання яких понад визначений строк є небезпечним для життя, здоров'я споживача, навколишнього природного середовища або може заподіяти шкоду майну споживача, встановлюється строк служби (строк придатності). Ці вимоги можуть поширюватись як на виріб у цілому, так і на окремі його частини.
Виробник (виконавець, продавець) повинен попереджати споживача про встановлений строк служби (строк придатності) товару (наслідків роботи) або його частини, обов'язкові умови його використання та можливі наслідки в разі їх невиконання, а також про необхідні дії після закінчення цього строку.
Тож, діючим законодавством України, встановлено імперативну норму для виробника (виконавця, продавця) щодо строку придатності!!!
На підставі вищевикладеного, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо обранням переможцем закупівлі учасника ТОВ НВФ «Віконт», та вважає, що тендерна пропозиція даного учасника має бути відхилена Замовником згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та підпункту 2 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ НВФ «Віконт», Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
З тексту Протоколу:
«За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ,,НВФ ,,BIKOHT'' та документів наданих в реагування на вимогу щодо усунення невiдповiдностей встановлено, що тендерна пропозиція учасника вiдповiдає умовам, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, умовам тендерної документації, та вимогам до предмета закупiвлi.
Повiдомлення про намір укласти договiр про закупiвлю автоматично формується електронною системою закупiвель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рiшення про визначення переможця процедури закупiвлi в електроннiй системi закупiвель.
Враховуючи вищевикладене, Уповноваженою особою
ВИРIШЕНО:
l. Визначити учасника ТОВ "НВ "BIKOHT" переможцем процедури вiдкритих торгiв щодо закупiвлi товару Продуктовi набори для внутрiшньо перемiщених осiб (код ДК 021:2015 - 15890000_3 - Продукти харчування та сушенi продукти рiзнi), та прийняти рiшення про намір укласти договiр про закупiвлю iз переможцем.»
Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника та вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості), з огляду на наступне:
Додаток №1 (Технічна специфікація) до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, подані у формі таблиці (далі по тексту - Таблиця), зокрема інформацію про назву товару та його характеристики.
Таблиця містить 8 колонок, в кожній з яких крім назви товару, вказані його характеристики:
1. Олія соняшникова рафінована вагою не менше 920 г відповідає ДСТУ 4492:2017
2. Рис шліфований першого ґатунку фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4965:2008
3. Крупа гречана першого ґатунку фасована по 1 кг відповідає ДСТУ 7697:2015
4. Цукор білий кристалічний фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4623:2023
5. Свинина тушкована не менше 500г Ж/Б відповідає ДСТУ 4450:2005
6. Пластівці вівсяні крупнозернові фасовані по 0,5 кг відповідає ДСТУ 7698:2015
7. Макаронні вироби фасовані по 1 кг відповідають ДСТУ 7043:2020
8. Паштет з м’ясом курки не меньше 250 г Ж/Б відповідає ДСТУ 4432:2005 або ТУ У виробника.
Всі продукти, що надходять до Замовника, повинні відповідати вимогам державних стандартів, відповідно до ДСТУ, ТУ У, ГСТУ, ГОСТ.
Хочемо закцентувати увагу на той факт, що Замовник чітко і недвозначно вимагає, щоб кожен із вищезазначених продуктів, що входить до продуктового набору, має відповідати конкретному ДСТУ (крім останньої 8-ї позиції де Замовником вказано як альтернативу ДСТУ ТУ У виробника).
Згідно ст. 23. ЗУ «Про Публічні закупівлі» Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності:
«1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)».
В даному конкретному випадку, Замовник вимагає, щоб технічні, функціональні та якісні характеристики товару, а також технологічний процес або технологія виробництва запропонованого товару, відповідала вимогам чітко визначеного ДСТУ.
Також Додатком №1 ТД встановлено вимогу «При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару, вагу, торгову марку та виробника товару, що пропонується для постачання».
На виконання даної вимоги Додатку учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі своєї тендерної пропозиції надає документ PDF «Опис товару», який містить інформацію про товар, що пропонується у складі продуктового набору, зокрема назву, вагу, одиницю виміру, кількість, виробника, торгову марку та відповідність нормативному документу (ДСТУ, ТУ У).
Зокрема у вищезгаданому документі міститься наступна інформація:
- п.3. Крупа гречана першого ґатунку фасована по 1 кг відповідає ДСТУ 7697:2015, виробник (фасувальник) ТОВ НВФ «Віконт», тм «Мудра господиня»;
- п.4. Цукор білий кристалічний фасований по 1 кг відповідає ДСТУ 4623:2023, виробник (фасувальник) ТОВ НВФ «Віконт», тм «Мудра господиня»;
- п.6. Пластівці вівсяні крупнозернові фасовані по 0,5 кг відповідає ДСТУ 7698:2015, виробник (фасувальник) ТОВ НВФ «Віконт», тм «Мудра господиня».
Відповідно, у наданому у складі тендерної пропозиції документі, який вимагався Замовником на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, учасник декларує відповідність запропонованого товару вимогам конкретно визначених Замовником ДСТУ.
Інформація про відповідність кожному конкретному ДСТУ також дублюється у наданій Учасником Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року, виданої ТОВ НВФ «Віконт» (документ «Декларація крупи» pdf), на виконання умов п.1 Додатку №1 ТД: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учаснику необхідно надати наступні документи:
«1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію декларації виробника або сертифікату/посвідчення якості на кожний продукт, що входить до складу запропонованого учасником продуктового набору».
Хочемо також звернути увагу, що відповідно до інформації, зазначеної у Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) про якість №12/01-26 від 12 січня 2026 року учасник закупівлі ТОВ НВФ «Віконт» є також виробником-фасувальником запропонованої продукції.
Проаналізувавши надані Учасником документи ми виявили, що деяка зазначена в них інформація НЕ відповідає вимогам державних стандартів України (ДСТУ), відповідно до яких, як зазначено Учасником вони виготовлені, а саме:
- ДСТУ 7697:2015 Крупи гречані. Технічні умови, відповідність якому вимагав Замовник у п.3 Таблиці Додатку №1 ТД та відповідність вимогам якого декларував Учасник у документах, наданих у складі тендерної пропозиції, серед іншого, містить гарантійний строк зберігання круп гречаних на території всієї України, крім Півдня: ядриці та ядриці швидкорозварюваної – 20 міс., проділу – 18 міс.; для Півдня України: ядриці та ядриці швидкорозварюваної – 15 міс.; проділу - 14 міс. з дати виготовлення (п.11.2. Розділу 11 Гарантії виробника).
П.11.1 Розділу 11 ДСТУ зазначено: «Підприємство-виробник гарантує відповідність круп гречаних вимогам цього стандарту в разі дотримання правил транспортування і зберігання, терміну придатності до споживання».
В Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року визначено термін придатності 15 місяців та дата виготовлення січень 2026 року.
Місце реєстрації/знаходження Учасника (виробника) ТОВ НВФ «Віконт» – місто Житомир, місце реєстрації/знаходження Замовника – місто Хмельницький. Жодне з цих міст не знаходиться на Півдні України, тому термін придатності крупи гречаної 15 місяців, зазначений Учасником (виробником) у Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) про якість №12/01-26 від 12 січня 2026 року, не відповідає визначеному строку зберігання крупи гречаної у ДСТУ 7697:2015.
Можливо даний факт і не привернув уваги Замовника, але, нагадаємо Учасник є виробником-фасувальником запропонованого продукту.
- ДСТУ 4623:2023 Цукор. Технічні умови, відповідність якому вимагав Замовник у п.4 Таблиці Додатку №1 ТД та відповідність вимогам якого декларував Учасник у документах, наданих у складі тендерної пропозиції, серед іншого, містить інформацію про терміни придатності до споживання цукру - п. 1.2 Розділу 11 Гарантії виробника: «Термін придатності до споживання упакованого білого кристалічного цукру (у складах) — 5 років із дати виготовлення (рік), без упаковки (у силосах) — 2 роки з дати виготовлення, білого пресованого цукру — 2 роки з дати виготовлення, цукрової пудри — 2 роки з дати виготовлення».
В Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року визначено термін придатності 12 місяців, дата виготовлення січень 2026 року, що не відповідає термінам придатності цукру визначеним в ДСТУ 4623:2023.
Нагадаємо, що Учасник ТОВ НВФ «Віконт» є виробником-фасувальником такого товару.
- ДСТУ 7698:2015 Крупи вівсяні. Технічні умови, відповідність якому вимагав Замовник у п.6 Таблиці Додатку №1 ТД та відповідність вимогам якого декларував Учасник у документах, наданих у складі тендерної пропозиції, серед іншого, містить інформацію про терміни придатності круп вівсяних - п. 11.2 розділу 11 Гарантії виробника: «Гарантійний строк зберігання круп вівсяних — 6 міс. з дати виготовлення.»
П.11.1 Розділу 11 ДСТУ: «Підприємство-виробник гарантує відповідність круп вівсяних вимогам цього стандарту в разі дотримання правил транспортування і зберігання, терміну придатності до споживання».
В Декларації виробника – фасувальника (якісне посвідчення) №12/01-26 від 12 січня 2026 року визначено термін придатності 12 місяців, дата виготовлення січень 2026 року. Тобто, виробник у своїй Декларації зазначив термін придатності товару, що вдвічі перевищує гарантійний строк зберігання, зазначений у ДСТУ 7698:2015.
П 11.3 Розділу 11 ДСТУ 7698:2015 визначено: «Після закінчення гарантійного строку зберігання якість круп перевіряють на відповідність вимогам стандартів, а також оцінюють їхню безпечність і якість в акредитованих лабораторіях згідно зі статтею 9 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових про¬дуктів». У разі позитивних результатів аналізування строк зберігання продуктів продовжують».
Отже, державним стандартом України чітко визначено гарантійний строк зберігання круп вівсяних та алгоритм дій після закінчення такого строку, але всупереч вимогам ДСТУ Виробник (Учасник) зазначає термін придатності удвічі більший.
В даному випадку, інформація надана Учасником (виробником), не відповідає інформації, зазначеній у Державних стандартах України, відповідність яким вимагалася Замовником.
Кожен з вищезгаданих ДСТУ можна знайти у відкритому доступі мережі інтернет. Витяги надаємо окремими додатками до Скарги.
На підставі вище визначеного, вважаємо, що 3 види продукції, що запропоновані Учасником у складі продуктового набору, не відповідають ДСТУ, відповідність якому вимагалася Замовником у Технічній специфікації тендерної документації, як мінімум по одному показнику – термін придатності товару.
Чому цей показник є важливим:
Стаття 14. ЗУ «Про захист прав споживачів» містить імперативну норму - Право споживача на безпеку продукції (товарів, наслідки робіт):
1. Споживач має право на те, щоб продукція за звичайних умов її використання, зберігання і транспортування була безпечною для його життя, здоров'я, навколишнього природного середовища, а також не завдавала шкоди його майну.
2. На товари (наслідки робіт), використання яких понад визначений строк є небезпечним для життя, здоров'я споживача, навколишнього природного середовища або може заподіяти шкоду майну споживача, встановлюється строк служби (строк придатності). Ці вимоги можуть поширюватись як на виріб у цілому, так і на окремі його частини.
Виробник (виконавець, продавець) повинен попереджати споживача про встановлений строк служби (строк придатності) товару (наслідків роботи) або його частини, обов'язкові умови його використання та можливі наслідки в разі їх невиконання, а також про необхідні дії після закінчення цього строку.
Тож, діючим законодавством України, встановлено імперативну норму для виробника (виконавця, продавця) щодо строку придатності!!!
На підставі вищевикладеного, Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо обранням переможцем закупівлі учасника ТОВ НВФ «Віконт», та вважає, що тендерна пропозиція даного учасника має бути відхилена Замовником згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, та підпункту 2 пункту 3 Розділу 5 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ НВФ «Віконт», Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Витяг з ДСТУ 7698:2015. Даний документ містить інформацію про товар пластівці вівсяні крупнозернові, п.6 асортименту продуктів харчування, що входять до продуктового набору та має відповідати ДСТУ 7698:2015
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ДСТУ 7698_2015 стор 8.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з ДСТУ 4623:2023. Даний документ містить інформацію про товар цукор білий кристалічний, п.4 асортименту продуктів харчування, що входять до продуктового набору та має відповідати ДСТУ 4623:2023
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ДСТУ 4623_2023 стор 11.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з ДСТУ 7697:2015. Даний документ містить інформацію про товар крупа гречана, п.3 асортименту продуктів харчування, що входять до продуктового набору та має відповідати ДСТУ 7697:2015
-
Повʼязаний документ:
Витяг з ДСТУ 7697_2015 стор 8.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація крупи. Даний документ надано учасником на вимогу Додатку №1 для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Декларація крупи.pdf
-
-
Назва доказу:
"Опис товару". Даний документ складений учасником на вимогу Додатку №1 тендерної документації та містить інформацію про склад продуктового набору, що пропонується учасником.
-
Повʼязаний документ:
Опис товару.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 до тендерної документації. Даний документ містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 (1).docx
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення №43 уповноваженої особи. Даний документ містить інформацію про те що тендерна пропозиція учасника, за оцінкою Замовника, вiдповiдає умовам, визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів, умовам тендерної документації, та вимогам до предмета закупiвлi.
-
Повʼязаний документ:
Протокол обрання переможцем.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ НВФ «Віконт», Зобов’язати Замовника розглянути тендерні пропозиції наступних учасників, згідно діючого законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
5383c38c82b947e981ec81d1de97a83d
Тема запиту:
Пояснення щодо скарги в цілому
Текст запиту:
Пояснення щодо скарги міститься у наданих документах. Файли під назвою "Заперечення на скаргу".
Дата опублікування:
03.03.2026 16:57