-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів.
Торги не відбулися
848 860.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.02.2026 12:06 - 17.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
d75b0620cf184c97b01ab54686c544b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-12-006061-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат якості ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf 28.02.2026 20:17
- Протокол відхилення 250226.01.pdf 28.02.2026 20:17
- Скарга.pdf.p7s.zip 28.02.2026 20:17
- sign.p7s 28.02.2026 20:18
- рішення від 03.03.2026 № 2380.pdf 03.03.2026 16:06
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит Скаржнику від 10.03.2026 № 228.pdf 10.03.2026 17:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2026 № 3113.pdf 18.03.2026 12:20
- рішення від 17.03.2026 № 3113.pdf 20.03.2026 10:40
- пояснення_СКАРГА_АМКУ_UA-2026-02-12-006061-a (1).pdf 04.03.2026 11:03
- сертифікати овейшн нексен.pdf 04.03.2026 11:03
- пояснення_СКАРГА_АМКУ_UA-2026-02-12-006061-a (1).doc 04.03.2026 11:03
- СЕРТИФИКАТИ ШИН.rar 04.03.2026 11:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.02.2026 20:27
Дата розгляду скарги:
17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 16:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.03.2026 10:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e154f49ce5be41939a3c523dee7a060f
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вважаємо рішення про відхилення незаконним, необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України та умовам тендерної документації, з огляду на наступне.
Щодо виконання вимоги про надання сертифікатів
У Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
*«У складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника визначеним у Таблиці №1 цього Додатку.»*
…………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………..
На виконання вказаної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Сертифікат якості ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (№ 19022026/5 від 19.02.2026), який містить:
• повний перелік товару, запропонованого до постачання;
• детальний опис технічних та якісних характеристик по кожній позиції (індекси навантаження та швидкості, економія палива, зчеплення на мокрій поверхні, рівень шумності, сезонність);
• країну походження та гарантійний строк;
• зазначення дати виробництва товару (не раніше IV кварталу 2025 року);
• посилання на нормативні документи, яким відповідає товар.
Таким чином, наданий сертифікат у повному обсязі підтверджує відповідність товару вимогам Таблиці № 1, що є достатнім для виконання вимоги замовника.
Скаржник наголошує, що Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог до сертифікатів якості та/або сертифікатів відповідності, зокрема щодо обов'язкової наявності додатків.
Скаржник наголошує, що наданий сертифікат якості, цілком відповідає вимогам Таблиці № 1 Тендерної документації, зокрема містить всі технічні та якісні характеристики до запропонованого товару, які висував Замовник, що дає змогу замовнику встановити відповіднімть запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника у Таблиці № 1.
У протоколі відхилення зазначено, що сертифікати датовані 27.02.2023, що нібито суперечить вимозі щодо дати виробництва товару (не раніше IV кварталу 2025 року).
Проте:
• Сам сертифікат якості, наданий у складі пропозиції, датований 19.02.2026, що підтверджує актуальність документів на момент подання пропозиції.
• У Сертифікаті якості (п. 3.2) чітко зазначено умову: «Дата виробництва Товару: не раніше IV кварталу 2025 року». Це підтверджує, що товар відповідає вимогам замовника щодо дати виробництва.
Скаржник наголошує, що додатково надав Сертифікати типу, які не були вимогою замовника від уповноваженого органу на товар запропонований до поставки, які надані як додаткова інформація, Замовник не зобов'язаний їх розглядати, надано як додаткова інформація, не є предметом розгляду, основним документом який виконує вимогу Замовника, є наданий учасником до складу пропозиції Сертифікат якості ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (№ 19022026/5 від 19.02.2026).
Скаржник виконав усі вимоги документації, надавши сертифікат якості, який містить вичерпну інформацію про товар.
Таким чином, дії Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного оцінювання тендерних пропозицій, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо виконання вимоги про надання сертифікатів
У Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
*«У складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника визначеним у Таблиці №1 цього Додатку.»*
…………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………..
На виконання вказаної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Сертифікат якості ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (№ 19022026/5 від 19.02.2026), який містить:
• повний перелік товару, запропонованого до постачання;
• детальний опис технічних та якісних характеристик по кожній позиції (індекси навантаження та швидкості, економія палива, зчеплення на мокрій поверхні, рівень шумності, сезонність);
• країну походження та гарантійний строк;
• зазначення дати виробництва товару (не раніше IV кварталу 2025 року);
• посилання на нормативні документи, яким відповідає товар.
Таким чином, наданий сертифікат у повному обсязі підтверджує відповідність товару вимогам Таблиці № 1, що є достатнім для виконання вимоги замовника.
Скаржник наголошує, що Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог до сертифікатів якості та/або сертифікатів відповідності, зокрема щодо обов'язкової наявності додатків.
Скаржник наголошує, що наданий сертифікат якості, цілком відповідає вимогам Таблиці № 1 Тендерної документації, зокрема містить всі технічні та якісні характеристики до запропонованого товару, які висував Замовник, що дає змогу замовнику встановити відповіднімть запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника у Таблиці № 1.
У протоколі відхилення зазначено, що сертифікати датовані 27.02.2023, що нібито суперечить вимозі щодо дати виробництва товару (не раніше IV кварталу 2025 року).
Проте:
• Сам сертифікат якості, наданий у складі пропозиції, датований 19.02.2026, що підтверджує актуальність документів на момент подання пропозиції.
• У Сертифікаті якості (п. 3.2) чітко зазначено умову: «Дата виробництва Товару: не раніше IV кварталу 2025 року». Це підтверджує, що товар відповідає вимогам замовника щодо дати виробництва.
Скаржник наголошує, що додатково надав Сертифікати типу, які не були вимогою замовника від уповноваженого органу на товар запропонований до поставки, які надані як додаткова інформація, Замовник не зобов'язаний їх розглядати, надано як додаткова інформація, не є предметом розгляду, основним документом який виконує вимогу Замовника, є наданий учасником до складу пропозиції Сертифікат якості ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (№ 19022026/5 від 19.02.2026).
Скаржник виконав усі вимоги документації, надавши сертифікат якості, який містить вичерпну інформацію про товар.
Таким чином, дії Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного оцінювання тендерних пропозицій, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи № 250226/01 від 25.02.2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
115f60ac279f4338a262948c8f95f4f3
Тема запиту:
Пояснення на СКАРГУ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»
на неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
Текст запиту:
Пояснення на СКАРГУ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО»
на неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
за предметом закупівлі ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів (оголошення UA-2026-02-12-006061-a)
Рішенням уповноваженої особи замовника згідно з протоколом №250226/01 від 25.02.2026 пропозицію Скаржника відхилено.
У підставах для відхилення Замовник зазначив наступне:
«У тендернiй документацiї (Додаток №3 до тендерної документацiї «Інформація про необхiднi технiчнi, якiснi та кількісні характеристики предмета закупiвлi та технiчна специфiкацiя до предмета закупівлі») вказанi наступнi вимоги до учасникiв, зокрема: «У складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника визначеним у Таблиці №1 цього Додатку. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
У складі тендерної пропозиції учасник торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" не надав сертифікати відповідності на автомобільні шини марки товару Keber, RoyalBlack, Compasal.
Учасником надані сертифікати відповідності на автошини марки Triangle, Saitun Atrezzo, Matador Hectorra, Ovation, Kapsen, Advance , Petlas без додатків, що не дає змогу Замовнику встановити відповідність запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника визначеним у Таблиці №1.
Також у складi тендерної пропозицiї Учасником наданi сертифiкати якостi на Товар (автомобiльнi шини) датованi 27.02.2023 року (дата вiдвантаження). Але згiдно умов тендерної документацiї Замовника дата виробництва Товару: не ранiше IV кварталу 2025 року.
Таким чином, учасник не підтвердив необхiднi технiчнi, якiснi та кількісні характеристики предмета закупівлі, а отже суперечить вимогам Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхiднi технiчнi, якiснi та кількісні характеристики предмета закупiвлi та технiчна специфiкацiя до предмета закупiвлi».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учаснuка не вiдповiдає умовам технiчної специфiкацii та iншим вимогам щодо предмета закупiвлi тендерної документації.
Згiдно з пiдпyнктом 2 пункту 44 Особлuвосmей замовник вiдхиляє тендерну пропозицiю iз зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разi, коли тендерна пропозицiя не вiдповiдає умовам технiчної специфiкацiї та iншим вимогам щодо предмета закупівлi тендерної документації, крім невiдповiдності в iнформаuiї та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупiвлi вiдповiдно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозицiя Учаснuка пiдлягає вiдхиленню на пiдставi зазначеної норми.»
Однак, Скаржник не погоджується із вказаним вище порушеннями.
Замовник із зазначеного вище допущеного Скаржником порушення надає наступні пояснення.
Згідно з пунктом 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг)
Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п.6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, редакція якої затверджена рішенням уповноваженої особи 12 лютого 2026 року № 120226/01, Замовником зазначено наступне:
«Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено в Додатку 1.
Усі посилання у Додатку 3 до Документації на конкретні марку чи виробника, або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".».
У Додатку № 3 до тендерної документації зазначено:
«Якість товару повинна відповідати державним стандартам або іншим нормативним документам, діючими на території України і чинними на дату розкриття тендерної пропозиції, та відповідати цьому технічному завданню.».
«*У складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати: Сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого Учасником товару усім вимогам Замовника визначеним у Таблиці №1 цього Додатку.»*».
Скаржник у складі тендерної пропозиції (файли: тип Sailun 1098-00.pdf; тип ROSAVA DNEPROSHINA 0681-01.pdf; тип MICHELIN 0244-03.pdf; тип HANKOOK 0905-01 0903-00 0903-01.pdf; тип APLUS COMPASAL ROYALBLACH 0846-00.pdf; тип LASSA 1091-00.pdf; тип ANNAITE HILO AMBERSTONE.pdf; тип Ovation CACHLAND WOSEN - 0924-00.pdf; тип NEXEN ROADSTONE 0857-02.pdf; тип LONGMARCH SUPERCARGO ROADLUX 0946-00.pdf; тип ORIUM 1072-00 0493-03.pdf; тип APLUS COMPASAL ROYALBLACH 0845-01.pdf; тип CONTINENTAL 0126-01 0127-01 0126-02 0127-02.pdf; тип Sailun 1097-00.pdf; тим MATADOR 0133-00 НЕ ВІСЬ.pdf; тип HANKOOK 0905-00.pdf; тим MATADOR 0132-00 НЕ ВІСЬ.pdf; тип Ovation EKOVISION WOSEN - 0924-01.pdf; тип LASSA 1092-00.pdf тощо) надає Сертифікати типу, які видані на підставі ПОРЯДКУ затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 р. за № 1586/21898 (далі – Порядок).
Зауважуємо, що відповідно до цього Порядку:
сертифікат типу - документ, яким уповноважений орган підтверджує, що тип продукції затверджено відповідно до вимог технічних приписів, визначених цим Порядком.
сертифікат відповідності - документ, яким виробник підтверджує, що окремо взятий КТЗ або партія обладнання відповідають затвердженому типу;
сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження - документ, яким уповноважений орган чи орган із сертифікації підтверджує, що окремо взятий КТЗ чи партія обладнання, які не мають сертифіката типу, відповідають вимогам цього Порядку.
Відповідно до п.7.1 Порядку на підставі сертифіката типу виробник оформляє на кожний КТЗ чи на партію обладнання сертифікат відповідності КТЗ або обладнання за формою, наведеною в додатку 9 до цього Порядку, та додає його до комплекту супровідної документації КТЗ (незалежно від стадії його завершеності) чи партії обладнання.
Також, Скаржник у складі тендерної пропозиції (файл СЕРТИФИКАТИ ШИН.rar) надав Сертифікати відповідності які видані Скаржнику на продукцію «Шини пневматичні» таких торгових марок, як: Aplus.JPG, Arivo.JPG, Atlander.JPG, Austone.JPG, Bridgestone.JPG, Continental.JPG, Doublestar.JPG, Ecovision.JPG, Falken.JPG, Goodride.JPG, Goodyear.JPG, Grenlander.JPG, Habilead.JPG, Hankook.JPG, Hifly.JPG, Kapsen.JPG, Kumho.JPG, Lanvigator.JPG, Lassa.JPG, Laufenn.JPG, Marshal.JPG, Matador.JPG, Michelin.JPG, Mirage.JPG, Nexen.JPG, Orium.JPG, Ovation.JPG, Petlas.JPG, Pirelli.JPG, Powertrac.JPG, PREMIORRI - ROSAVA.JPG, Premiorri.JPG, Roadcruza.JPG, Roadmarch.JPG, Roadstone.JPG, Sailun.JPG, Sonix.JPG, Starmaxx - 10.10.2025.JPG, Starmaxx.JPG, Sunny.JPG, Supercargo.JPG, Toyo.JPG, Tracmax.JPG, Triangle.JPG, Wanli.JPG, Waterfall.JPG, Yokohama.JPG. Проте, до вказаних сертифікатів відповідності не надано жодного додатку з інформацією про асортимент та/або партія обладнання відповідають затвердженому типу. При цьому у цих сертифікатах зазначається про наявність додатків до них.
Щодо сертифікату якості (ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006), який у складі тендерної пропозиції міститься у файлі «Сертифікат якості ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf», зауважуємо про наступне.
У цьому сертифікаті якості, який має номер №19022026/5 йдеться посилання на ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, якому надано чинності наказом Держспоживстандарту України від 27 грудня 2006 р. № 375, визначені загальні вимоги до декларації постачальника про відповідність, та не стосується вимог щодо оформлення сертифікату якості. У свою чергу, у додатку А.2 ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 міститься приклад форми декларації про відповідність.
ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 стосується одного з трьох видів підтвердження відповідності, а саме підтвердження, яке здійснює перша сторона (наприклад, постачальник продукції). Іншими видами є - підтвердження другою стороною (наприклад, коли користувач надає підтвердження для продукції, яку він використовує) та підтвердження третьою стороною. Кожен з цих трьох типів використовують в торгівлі для збільшення впевненості у відповідності об'єкта.
У свою чергу, поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Також паспорт якості містить відмітку проходження перевірки відділом з контролю якості (ВТК) підприємства виробника на відповідність фактичних параметрів отриманих в результаті лабораторних випробувань нормативним документам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, тощо).
Таким чином, сертифікат якості видається безпосередньо організацією-виробником на кожну партію поставленого споживачеві або замовнику товару. Такий сертифікат свідчить про наявність функціонуючого контролю якості продукції і є підставою для підтвердження позицій виробника у будь якій суперечності, яка може виникнути на шляху його продукції до кінцевого споживача.
При цьому, сертифікат відповідності може бути виданий тільки спеціальним органом оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. Вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності регламентовані окремими нормативними документами. Наразі це ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг» (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT).
Таким чином, наданий сертифікат якості не підтверджує відповідність товару вимогам Таблиці № 1, та не є достатнім для виконання вимоги замовника.
Також, слід зауважити, що у Додатку 3 до тендерної документації зазначено: «Шини повинні бути новими (такими, що не були раніше в експлуатації), у справному стані та здатними виконувати свої функції, рік виготовлення Товару не раніше IV кварталу 2025 року.».
Однак, Скаржник надає сертифікати якості датовані 2023 роком (файл сертифікати овейшн нексен.pdf) та при цьому видані вони Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІОРІ» на ім’я іншого вантажоодержувача (сертифікати якості №686 від 27.02.2023, №706 від 28.02.2023; №2284 від 26.06.2023).
Також Скаржник надає у вигляді листа від ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка» (вихідний номер 7320-23 від 30.07.2023) Технічний паспорт товару (якості), який доречи адресований для участі у торгах
З огляду на зазначене вище, наголошення Скаржника на тому, що «Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог до сертифікатів якості та/або сертифікатів відповідності, зокрема щодо обов'язкової наявності додатків.» є хибним.
Отже, Замовник визначив конкретні умови щодо інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника тендерній документації, зокрема технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Замовником дотримано принципи здійснення публічних закупівель, які закріплені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Пропозиція Скаржника відхилена правомірно.
З метою забезпечення роботи підприємства Замовником оголошено нову процедуру закупівлі ID: UA-2026-02-25-006858-a (Шини для транспортних засобів), термін подання тендерних пропозицій до 05.03.2026.
Уповноважена особа Ніна Меліхова
Дата опублікування:
04.03.2026 11:03