-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Тренувальні мішені
Завершена
3 745 370.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.02.2026 16:41 - 17.02.2026 00:00
Вимога
Відхилено
Неправомірне рішення щодо визнання переможцем
Номер:
4374a697140d4a7cacb2ed5060736dda
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-11-014368-a.c1
Назва:
Неправомірне рішення щодо визнання переможцем
Вимога:
11 лютого 2026 року МІЖНАРОДНИМ МІЖВІДОМЧИМ БАГАТОПРОФІЛЬНИМ НАВЧАЛЬНО-БОЙОВИМ ЦЕНТРОМ ПІДГОТОВКИ ПІДРОЗДІЛІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3070) було оголошену спрощену процедуру закупівлі за кодом ДК 35210000-9 Тренувальні мішені. Предметом даної закупівлі є мішеневі установки та обладнання, а саме: мішенева установка радіокерована для показу важких мішеней, пульт керування мішеневими установками радіокерованими ПК, візуально-сигнальний пристрій з електроприводом на підставці.
Переможцем закупівлі було визнано учасника ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ». Дане рішення вважаємо безпідставним та не законним з наступних причин.
Детально вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ», що було доволі нелегко, тому що вони завалюють Замовника всяким «сміттям», котре містить в собі незліченну кількість не потрібних довідок та листів котрі Замовник не вимагає в своїй тендерній документації, було встановлено ряд невідповідностей, а саме:
1. Відповідно до п. 14 «Інша інформація» оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен надати заповнену форму «Пропозиція» враховуючи ДОДАТОК № 3. Цінова пропозиція була подана неналежної форми (товар закуповуються в комплектах, в ціновій містилися дані про штуки);
2. Відповідно до пп. 5.1 п. 5 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі ДОКУМЕНТИ (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Учасник повинен надати Проєкт договору про закупівлю, підписаний керівником або уповноваженою особою учасника, завірений печаткою (у разі її наявності та використання) – був наданий підписаний проєкт договору з військовою частиною 3115 НГУ, де предметом закупівлі є металеві мішень «Ростова IPSC 450х750» на підставці та мішені гонгів на підставці G2 «Ростова IPSC 450х750»;
3. Відповідно до пп. 6.1. п. 6 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен надати гарантійний лист від Учасника наступного змісту: “Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю”. Даний лист не був наданий Учасником;
4. Відповідно до пп. 7.1 п. 7 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен надати Гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран – не був наданий Учасником;
5. Відповідно до пп. 11.1. п. 11 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен заповнити та надати за встановленою формою Замовником ДОВІДКУ-ПІДТВЕРДЖЕННЯ (відповідно форми 1 до ДОДАТКУ № 2) – дана довідка була заповнена неналежним чином;
6. Відповідно до вимог п.2 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі для підтвердження технічних та якісних характеристик товару Учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист Учасника, щодо гарантійного обслуговування товару. Термін гарантійного обслуговування на товар з моменту введення його в експлуатацію не менше 12 місяців (якщо більший термін не вказаний у експлуатаційній документації товару до окремих найменувань) – було надано гарантій лист де Учасник зазначив, що гарантійний строк на комплектуючі вироби і складові частини вважається рівним гарантійному строку на Товар та складає 12 місяців. При цьому згідно Додаток №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» гарантійні зобов’язання щодо мішеневих установок радіокерованих для показу важких мішеней повинні становити 18 місяців.
24 лютого 2026 року Замовником було виставлено вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 години. Дана вимога стосувалася п.1-6, що описані вище. Жодного питання до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у Замовника на жаль не виникло.
24 лютого о 23:02 Учасником було викладено документи на виконання вимоги щодо усунення недоліків. Ознайомившись з даними документами вбачається, що Учасник усунув недолік в Ціновій пропозиції з урахуванням Додатку 3 до Оголошення про спрощену закупівлю замінивши одиницю виміру товару з штук на комплект як того вимагав Замовник, але в проєкті Договору (Додаток 1 до Договору «Специфікація»)) в одиницях виміру зазначив «штуки», що являється невідповідністю до вимог закупівлі. В п. 14 «Інша інформація» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Проаналізувавши цей перелік вбачається, що одиниця виміру в яких має поставлятися товар не є формальною (несуттєвою) помилкою, тому надання проєкту Договору з зазначенням в ньому одиниці виміру «штуки» є невідповідністю щодо вимог Замовника.
Відповідно до вимог п.2 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі для підтвердження технічних та якісних характеристик товару Учасник повинен надати у складі пропозиції скан-копію Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути дійсний на момент проведення торгів, скан-копію Сертифікату системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат має бути дійсний на момент проведення торгів та скан-копію Сертифікату системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Сертифікат має бути дійсний на момент проведення торгів. У файлі папці «тендерна (3)» pdf сторінка 34 п. 8 вказано, що сертифікати та протоколи іспитів додано у тендерну документацію. У тендерній документації додані сертифікати та протоколи які не мають жодного відношення до підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі. Опрацювавши дані Сертифікати було встановлено, що вони стосуються виробництва виробів металевих, інших н.в.і у: мішеневих установок, тренувальних мішеней; послуг щодо механічного оброблення металевих виробів (коди ДКПП 25.99, 25.62).
Код ДКПП 25.99 відповідає виробництву інших готових металевих виробів. Цей код включає в себе виробництво металевих виробів, які не є спеціальними, а також вироби, що відповідають іншим класифікаційним категоріям.
Код ДКПП 25.62 в Державному класифікаторі продукції та послуг відповідає механічному обробленню металевих виробів. Цей код включає послуги, пов’язані з обробкою металу таких як різання та обробка металевих деталей.
Код продукції згідно з ДКПП має відповідати коду КВЕД для відповідного виду діяльності.
Згідно класифікації економічної діяльності до розділу 25 відноситься «Виробництво готових металевих виробів, крім машин і устатковання». Цей розділ включає виготовлення виробів (таких як деталі, контейнера та конструкції) з «чистого» металу, які зазвичай мають стаціонарні, нерухомі характеристики на відміну від виробів, включених до розділів 26-30, де охоплено виробництво комбінацій або з’єднань із цих виробів (іноді з іншими матеріалами) в більш складні вузли, що функціонують виключно в електричних, електронних та оптичних приладах із рухомим деталями.
Оскільки мішеневі радіокеровані установки, пульти керування мішеневими установками та візуально-сигнальний пристрій з електроприводом на підставці це Товар котрий виготовляється не лише з одного металу, а потребують встановлення програмного забезпечення, електроніки ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» даними сертифікатами не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно абз. 7 п.1 Додатку 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі якість товару повинна відповідати умовам/вимогам, встановленим чинним законодавством України для цієї категорії товару. Технічні та якісні характеристики товару повинні відповідати чинним нормативним актам (державним стандартам / технічним умовам/нормам). Товар, що поставляється, має бути новим, без попередньо експлуатаційного використання. Учасник ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» жодним документом не підтвердила Замовнику, що товар який він буде поставляти є якісним, його технічні та якісні характеристики відповідають умовам/вимогам встановленим чинним законодавством України (державним стандартам / технічним умовам/нормам) для цієї категорії товару. Також зазначаємо, що технічні характеристики даного предмету закупівлі стосуються мішеневого обладнання виробником якого є ТОВ «ПАРТНЕР-ВС», що підтверджується Сертифікатом відповідності №UA.ZHSM.017-24.
Також надані ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» у своїй тендерній пропозиції протоколи випробувань та сертифікат на метал Hardox 500 не мають жодного відношення до предмету закупівлі та не можуть підтверджувати його якісні та технічні характеристики, тим паче, що зазначений метал не застосовується у виробництві обладнання, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» не містить жодного документа котрі б підтверджували факт відповідності якісних та технічних характеристик предмету закупівлі встановленим Замовником вимог.
Звертаємо Вашу увагу на те що ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» в своїй пропозиції також надає довідку якою гарантує, що запропонований ним товар (підйомник мішеней РПМ) цілком сумісний для колективної роботи з підйомниками мішеней інших виробників, що є неможливим. Оскільки у Вас наявна велика кількість радіокерованого полігонного обладнання нашого виробництво одразу застерігаємо, що «псевдообладнання» котре пропонує і можливо поставить Вам ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» жодним чином не є сумісним та не буде працювати з обладнанням нашого виробництва.
Підсумовуючи вищевикладене, Замовником неправомірно визнано ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» переможцем закупівлі.
Також, зазначаємо, що оголошення закупівель — це початковий етап публічних торгів, який передбачає затвердження річного плану створення закупівлі на авторизованому майданчику завантаження тендерної документації та оприлюднення умов. Для здійснення планування та оголошення Замовник обов’язково має класифікувати предмет закупівлі згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015. У державних закупівлях правильне визначення предмета закупівлі є одним із найважливіших етапів. Державний класифікатор продукції та послуг ДК 021:2015, застосовується для систематизації товарів та послуг у закупівельних процедурах. Цей класифікатор дозволяє уникнути плутанини та забезпечує чітке визначення предмета закупівлі.
Враховуючи, що предметом закупівлі є мішенева установка радіокерована для показу важких мішеней, пульт керування мішеневими установками радіокерованими ПК та візуально-сигнальний пристрій з електроприводом на підставці Замовником невірно визначено код ДК 021:2015 за яким оголошено спрощену закупівлю, оскільки візуально-сигнальний пристрій з електроприводом є полігонним, а не мішеневим обладнанням і має класифікуватися за іншим кодом ДК 021:2015, а саме ДК 021:2015: 31620000-8 — Прилади звукової та візуальної сигналізації.
Підсумовуючи вищевикладене, просимо скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» на підставі протоколу розгляду пропозиції та намір укласти договір (спрощена закупівля) №55 від 26.02.2026 року та скасувати дану закупівлю на підставі невірно зазначеного коду ДК 021:2015 по відношенню до предмету закупівлі.
На підтвердження нашої позиції додаємо протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою військової частини 2269 НГУ №3/2 від 24.02.2026 року котрим задоволено вимогу ТОВ «Партнер-ВС» про неправомірне визнання ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» переможцем закупівлі з аналогічних підстав, а також протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою військової частини 2269 НГУ №3/5 від 26.02.2026 року про незадоволення вимоги ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» в якому чітко зазначено про невідповідність наданих документів для підтвердження якісних та технічних характеристик.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 27.02.2026 14:01
Дата подачі:
27.02.2026 14:01
Вирішення:
11.02.2026 року Замовником було оголошено проведення спрощеної закупівлі (UA-2026-02-11-014368-a) на закупівлю товару: «Мішенева установка радіокерована для показу важких мішеней; Пульт керування мішеневими установками радіокерованими ПК; Візуально-сигнальний пристрій з електроприводом на підставці, код 35210000-9 Тренувальні мішені за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника». У відповідь на вашу скаргу вих. №192 від 27.02.2026 року повідомляємо, що відповідно до пункту 8 Постанови КМУ №1275 від 11 листопада 2022 року у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Учаснику ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» 24.02.2026 року було надано вимогу про усунення невідповідностей, на яку він надав відповідні документи. Одним з пунктів вимоги було усунути невідповідність стосовно проєкту договору. Учасник виправив невідповіднсть, але у специфікації зазначив одиницю виміру «штуки» замість «комплекти», разом з тим кількість товару, його найменування, технічні характеристики та загальна вартість відповідають умовам оголошення. Зазначена розбіжність носить технічний характер та не призводить до зміни предмета закупівлі, його обсягу чи вартості. Договір про закупівлю укладається за проєктом Замовника відповідно до умов оголошення, що унеможливлює зміну істотних умов.
Для підтвердження технічних та якісних характеристик відповідно пунктів 3,4,5 Додатку №3 до Оголошення Учасником ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ТАРГЕТ» надано сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), які є дійсними на момент проведення торгів, що підтверджують систему управління якістю виробничого процесу, в тому числі при виробництві мішеневих установок. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовником не була встановлена чітка вимога щодо кодів ДКПП. Учасником було додатково надано у складі пропозиції протокол випробувань №254/1-244 від 20.08.2025р., №254-244 від 19.08.2025 р. Відповідно до пункту 14 «Інша інформація» Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами оголошення та додатками до нього та які Учасник додатково надає на власний розсуд.
Замовник не погоджується з вашим зауваженням щодо невірного визначення коду за Єдиним закупівельним словником (ДК 021:2015) згідно з правилами застосування ДК 021:2015, предмет закупівлі класифікується за його основним призначенням. Основним об’єктом даної закупівлі є мішенева установка радіокерована для показу важких мішеней, призначена для відпрацювання навичок стрільби. Пульт керування мішеневими установками радіокерованими та візуально-сигнальний пристрій з електроприводом на підставці є допоміжними комплектуючими, що складають єдиний технічний комплекс із мішенню та забезпечують її функціонування. Виокремлення комплектуючих за іншими кодами призвело б до штучного роздроблення предмета закупівлі, що суперечить принципам ефективності та цілісності технічного завдання. Визначений Замовником код ДК 021:2015: 35210000-9 повністю відповідає сутності предмета закупівлі та вимогам чинного законодавства. Підстави для зміни коду відсутні.
Замовник є бюджетною установою та здійснює закупівлі за рахунок бюджетних коштів. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, Замовник зобов’язаний забезпечувати раціональне та обґрунтоване витрачання коштів. Під час розгляду пропозиції Замовник діє виключно в межах та у спосіб, передбачений законодавством, забезпечуючи об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій учасників. Прийняте рішення не спрямоване на обмеження конкуренції чи надання переваг окремим учасникам, а обумовлене необхідністю дотримання вимог оголошення та забезпечення ефективного використання бюджетних коштів. Замовником дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі вищевикладеного, підстав для задоволення Вашої скарги немає.
Статус вимоги:
Відхилено