-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційні послуги, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій, а саме прибирання приміщень виконавчого комітету Миколаївської міської ради згідно ДК 021:2015 - 90910000-9 - Послуги з прибирання
Завершена
4 153 150.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.02.2026 13:25 - 16.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення
Номер:
5481f9009fe54b4787bf1bc96a022588
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-11-007856-a.b1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1_4 ДФ_СЛ.pdf 27.02.2026 00:10
- 6_Довідка_субпідряд.pdf 27.02.2026 00:10
- 3.4_ЦПХ_субпідряд.pdf 27.02.2026 00:10
- 3.2_Накази_працівники.pdf 27.02.2026 00:10
- Рішення від 06.10.2025 №15104.pdf 27.02.2026 00:10
- 3.3_ЦПХ_субпідряд.pdf 27.02.2026 00:10
- Скарга_UA-2026-02-11-007856-a.pdf 27.02.2026 00:10
- 2_Довідка_працівники.pdf 27.02.2026 00:10
- 3.1_Накази + трудові.pdf 27.02.2026 00:10
- sign.p7s 27.02.2026 00:10
- рішення від 02.03.2026 № 2299.pdf 02.03.2026 15:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.03.2026 № 2655.pdf 10.03.2026 13:15
- рішення від 09.03.2026 № 2655.pdf 12.03.2026 12:46
- Пояснення АМКУ прибирання.pdf 03.03.2026 14:08
- Пояснення АМКУ прибирання.docx 03.03.2026 14:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 10:34
Дата розгляду скарги:
09.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 15:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.03.2026 12:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5629af767b4843c0acf7fd2e2cd35fcb
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника №5 від 23.02.2026 року (далі – Протокол) та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 23.02.2026 року тендерна пропозиція ПІДПРИЄМСТВО ОБ'ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН «СЕРВІС ЛЕНД» (далі – ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД» відповідно в
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.1.2 дод.2 до тендерної документації учасник повинен надати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою) необхідні для виконання Договору про закупівлю.
Кількість необхідного обслуговуючого персоналу зазначених у цій довідці має бути не менше 29 осіб.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
1. скановані копії першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, або накази про призначення або договори ЦПХ, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб, зазначених у довідці, або «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» з Додатками 1 та 5 до нього, за останній звітній період завірений печаткою органу державної податкової служби України, що підтверджує наявність у штаті Учасника осіб зазначених у довідці.
2. Копію витягу з протоколу та посвідчення працівника(ів), зазначених у довідці, про проходження навчання та набуття знань законодавчих актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки.
У якості усунення невідповідностей ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД» було надано довідку №02 від 21.02.2026 року про наявність працівників, в якій зазначено 29 осіб (файл «2_Довідка_працівники.pdf».
Частина працівників є працівниками Скаржника, на таких було надано накази про прийняття на роботу/трудові книжки (файл «3.1_Накази + трудові.pdf»).
Інша частина є працівниками субпідрядника/співвиконавця (файл «6_Довідка_субпідряд.pdf»). де, на таких було надано договори ЦПХ:
- файл «3.3_ЦПХ_субпідряд.pdf»;
- файл «3.4_ЦПХ_субпідряд.pdf».
Вимоги в цій частині були виконані в повному обсязі, а відхилення є неправомірним.
1. Щодо наказів про прийняття.
Зазначаємо, що відповідно до ст.39-1 Продовження дії строкового трудового договору на невизначений строк Кодекс законів про працю України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.
Заявляємо, що станом на дату подання пропозиції та дату розгляду ні один з трудових договорів, накази відповідно яких ми надали, не були припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
На підтвердження достовірності наданої нами інформації долучаємо Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам (файл «1_4 ДФ_СЛ.pdf»), в якому відображена інформація про УСІХ працівників, щодо яких було надано накази про прийняття/трудові книжки:
- Билим Галина Петрівна;
- Васьковська Людмила Миколаївна;
- Потапенко Ольга Володимирівна;
- Ромась Валентина Анатоліївна;
- Соколова Олена Анатоліївна;
- Третяк Ірина Леонідівна;
- Левченко Людмила Іванівна;
- Левчак Ірина Федорівна;
- Лукіянчук Олена Леонідівна;
- Бєлова Олена Анатоліївна;
- Яценко Галина Іванівна;
- Муравська Віра Аріонівна;
- Поперека Тетяна Олексіївна;
- Ярощук Зінаїда Миколаївна;
- Кондрахіна Таісія Віталівна;
- Кулік Олександр Григорович.
Витяг з файлу «1_4 ДФ_СЛ.pdf»:
Отже, з урахуванням зазначеного, Замовником не було доведено, що станом на сьогодні трудові відносини з працівниками щодо яких були надані документи є припинені, а отже надані в складі тендерної пропозиції накази (розпорядження) про прийняття на роботу на вищенаведених працівників не підтверджують виконання вимоги в цій частині.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Станом на сьогодні вже було неодноразово висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України.
Позиція постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішенні №15104-р/пк-пз від 06.10.2025року за процедурою закупівлі, що опублікована за № у ЦБД UA-2025-08-15-010704-a (файл «рішення від 26.04.2022 №4074.pdf»).
Витяг з файлу «рішення від 26.04.2022 №4074.pdf»:
1. Щодо договорів ЦПХ.
Повідомляємо, що тендерною документацією НЕ БУЛО встановлено окремих вимог до строку дії таких договорів, а тому відхилення в цій частині не є правомірним.
Замовник фактично висунув нову вимогу щодо мінімального строку дії договорів ЦПХ, яка не передбачена тендерною документацією, що є порушенням принципу правової визначеності та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД» є безпідставним, необґрунтованим та таким, що порушує вимоги Закону та принципи здійснення публічних закупівель.
Кількість необхідного обслуговуючого персоналу зазначених у цій довідці має бути не менше 29 осіб.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:
1. скановані копії першої, і останньої із заповнених сторінок трудової книжки, або накази про призначення або договори ЦПХ, які свідчать про факт працевлаштування у Учасника осіб, зазначених у довідці, або «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» з Додатками 1 та 5 до нього, за останній звітній період завірений печаткою органу державної податкової служби України, що підтверджує наявність у штаті Учасника осіб зазначених у довідці.
2. Копію витягу з протоколу та посвідчення працівника(ів), зазначених у довідці, про проходження навчання та набуття знань законодавчих актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки.
У якості усунення невідповідностей ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД» було надано довідку №02 від 21.02.2026 року про наявність працівників, в якій зазначено 29 осіб (файл «2_Довідка_працівники.pdf».
Частина працівників є працівниками Скаржника, на таких було надано накази про прийняття на роботу/трудові книжки (файл «3.1_Накази + трудові.pdf»).
Інша частина є працівниками субпідрядника/співвиконавця (файл «6_Довідка_субпідряд.pdf»). де, на таких було надано договори ЦПХ:
- файл «3.3_ЦПХ_субпідряд.pdf»;
- файл «3.4_ЦПХ_субпідряд.pdf».
Вимоги в цій частині були виконані в повному обсязі, а відхилення є неправомірним.
1. Щодо наказів про прийняття.
Зазначаємо, що відповідно до ст.39-1 Продовження дії строкового трудового договору на невизначений строк Кодекс законів про працю України, якщо після закінчення строку трудового договору (пункти 2 і 3 статті 23) трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не вимагає їх припинення, дія цього договору вважається продовженою на невизначений строк.
Заявляємо, що станом на дату подання пропозиції та дату розгляду ні один з трудових договорів, накази відповідно яких ми надали, не були припинені і фактично тривають, що відповідно продовжує строк їх дії на невизначений строк.
На підтвердження достовірності наданої нами інформації долучаємо Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам (файл «1_4 ДФ_СЛ.pdf»), в якому відображена інформація про УСІХ працівників, щодо яких було надано накази про прийняття/трудові книжки:
- Билим Галина Петрівна;
- Васьковська Людмила Миколаївна;
- Потапенко Ольга Володимирівна;
- Ромась Валентина Анатоліївна;
- Соколова Олена Анатоліївна;
- Третяк Ірина Леонідівна;
- Левченко Людмила Іванівна;
- Левчак Ірина Федорівна;
- Лукіянчук Олена Леонідівна;
- Бєлова Олена Анатоліївна;
- Яценко Галина Іванівна;
- Муравська Віра Аріонівна;
- Поперека Тетяна Олексіївна;
- Ярощук Зінаїда Миколаївна;
- Кондрахіна Таісія Віталівна;
- Кулік Олександр Григорович.
Витяг з файлу «1_4 ДФ_СЛ.pdf»:
Отже, з урахуванням зазначеного, Замовником не було доведено, що станом на сьогодні трудові відносини з працівниками щодо яких були надані документи є припинені, а отже надані в складі тендерної пропозиції накази (розпорядження) про прийняття на роботу на вищенаведених працівників не підтверджують виконання вимоги в цій частині.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Станом на сьогодні вже було неодноразово висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України.
Позиція постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішенні №15104-р/пк-пз від 06.10.2025року за процедурою закупівлі, що опублікована за № у ЦБД UA-2025-08-15-010704-a (файл «рішення від 26.04.2022 №4074.pdf»).
Витяг з файлу «рішення від 26.04.2022 №4074.pdf»:
1. Щодо договорів ЦПХ.
Повідомляємо, що тендерною документацією НЕ БУЛО встановлено окремих вимог до строку дії таких договорів, а тому відхилення в цій частині не є правомірним.
Замовник фактично висунув нову вимогу щодо мінімального строку дії договорів ЦПХ, яка не передбачена тендерною документацією, що є порушенням принципу правової визначеності та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД» є безпідставним, необґрунтованим та таким, що порушує вимоги Закону та принципи здійснення публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 06.10.2025 №15104.pdf
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 06.10.2025 №15104.pdf
-
-
Назва доказу:
6_Довідка_субпідряд.pdf
-
Повʼязаний документ:
6_Довідка_субпідряд.pdf
-
-
Назва доказу:
3.4_ЦПХ_субпідряд.pdf
-
Повʼязаний документ:
3.4_ЦПХ_субпідряд.pdf
-
-
Назва доказу:
3.3_ЦПХ_субпідряд.pdf
-
Повʼязаний документ:
3.3_ЦПХ_субпідряд.pdf
-
-
Назва доказу:
3.2_Накази_працівники.pdf
-
Повʼязаний документ:
3.2_Накази_працівники.pdf
-
-
Назва доказу:
3.1_Накази + трудові.pdf
-
Повʼязаний документ:
3.1_Накази + трудові.pdf
-
-
Назва доказу:
2_Довідка_працівники.pdf
-
Повʼязаний документ:
2_Довідка_працівники.pdf
-
-
Назва доказу:
1_4 ДФ_СЛ.pdf
-
Повʼязаний документ:
1_4 ДФ_СЛ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ПОГ «СЕРВІС ЛЕНД» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
8ca5ce1f6f2c48ffa73cdd48d5f5951f
Тема запиту:
Надання заперечень по суті скарги
Текст запиту:
Заперечення по суті скарги наданні окремим файлом
Дата опублікування:
03.03.2026 14:08