-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+»
Завершена
1 900 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.02.2026 11:21 - 16.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Номер:
d67592e087644e43ba51580689561167
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-11-004424-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 27.02.2026 11:50
- sign.p7s 27.02.2026 11:54
- рішення від 02.03.2026 № 2296.pdf 02.03.2026 15:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.03.2026 № 2769.pdf 11.03.2026 13:01
- рішення від 10.03.2026 № 2769.pdf 12.03.2026 17:16
- Тендерна документація 03.03.2026 10:25
- Тендерна документація скан 03.03.2026 10:25
- Протокол змін до річного плану Лабораторні дослідження.pdf 03.03.2026 10:25
- Протокол про внес змін до Річного плану за Особливостями для ВТ.docx 03.03.2026 10:25
- Протокол про затв ТД Лабораторні дослідження.docx 03.03.2026 10:25
- Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.docx 03.03.2026 10:25
- протокол про затв ТД лабораторні дослідження.pdf 03.03.2026 10:25
- УсуненняНевідповідностей відповідь Новолаб.pdf 03.03.2026 10:25
- Протокол відхилення Новолаб.pdf 03.03.2026 10:25
- Протокол відхилення за невідповідності.docx 03.03.2026 10:25
- Акредитація.pdf 03.03.2026 10:25
- Практика АМКУ_ рішення від 30.05.2025 _8662 (1).pdf 03.03.2026 10:25
- Відповідь по суті скарги на рішення АМКУ.docx 03.03.2026 10:25
- Відповідь на скаргу скан від 030302026.pdf 03.03.2026 10:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2026 11:59
Дата розгляду скарги:
10.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 15:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.03.2026 17:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
80c7dd7f0af84ea28f17b28760510ac9
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Новолаб» з підстав ненадання сертифіката відповідності ДСТУ ISO 9001:2015, передбаченого тендерною документацією. Вважаємо зазначене рішення неправомірним, таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, а також порушує наші права та охоронювані законом інтереси, з огляду на наступне.
У складі тендерної пропозиції ПП «Новолаб» було надано чинний атестат про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ) № 30083 від 01.09.2025 року, що підтверджує відповідність вимогам: ДСТУ EN ISO 15189:2022 (ISO 15189:2022) «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності».
Зазначений стандарт є спеціалізованим міжнародно визнаним стандартом саме для медичних лабораторій та встановлює:
- вимоги до системи управління якістю лабораторії;
- вимоги до компетентності персоналу;
- вимоги до обладнання та методик;
- процедури внутрішнього та зовнішнього контролю якості;
- забезпечення достовірності та відтворюваності результатів;
- клінічну валідність лабораторних досліджень.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
- добросовісної конкуренції,
- недискримінації учасників,
- пропорційності,
- об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.
Вимога виключно щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 без можливості підтвердження якості більш спеціалізованим профільним стандартом (ДСТУ EN ISO 15189:2022), який прямо стосується предмета закупівлі — медичних лабораторних послуг, є:
- непропорційною предмету закупівлі;
- такою, що формально звужує коло учасників;
- дискримінаційною по відношенню до профільних медичних лабораторій;
- такою, що не враховує еквівалентність та навіть вищий рівень підтвердження якості.
ДСТУ ISO 9001:2015 є універсальним стандартом системи управління якістю, що застосовується до будь-яких організацій незалежно від сфери діяльності. Натомість ДСТУ EN ISO 15189:2022:
- включає вимоги до системи управління якістю;
- додатково містить обов’язкові вимоги до технічної компетентності лабораторії;
- встановлює спеціалізовані вимоги до виконання лабораторних досліджень;
- є профільним стандартом для медичних лабораторій.
Таким чином, надана акредитація за ISO 15189:2022 підтверджує не лише наявність системи управління якістю, але й технічну спроможність виконувати лабораторні дослідження, що повністю відповідає предмету закупівлі та навіть перевищує загальні вимоги ISO 9001.
Вважаємо, що рішення про відхилення нашої пропозиції:
- позбавило ПП «Новолаб» права на об’єктивну оцінку тендерної пропозиції;
- обмежило наше право на участь у процедурі закупівлі;
- порушило принцип рівного ставлення до учасників;
- створило необґрунтовані бар’єри для участі профільної акредитованої лабораторії.
Фактично Замовник застосував формальний підхід без оцінки змістовної відповідності наданого документа предмету закупівлі, адже ключовою вимогою Додатку 3 є підтвердження належної якості виконання лабораторних досліджень, і саме акредитація за ДСТУ EN ISO 15189:2022 комплексно охоплює всі вимоги щодо забезпечення якості та компетентності медичної лабораторії, необхідні для виконання цього предмета закупівлі.
Відхилення тендерної пропозиції ПП «Новолаб» є необґрунтованим, суперечить принципам публічних закупівель, та порушує права і законні інтереси учасників.
Наданий атестат акредитації за ДСТУ EN ISO 15189:2022 є належним, достатнім та більш релевантним підтвердженням якості та компетентності лабораторії для виконання предмета закупівлі, ніж універсальний сертифікат ISO 9001.
У складі тендерної пропозиції ПП «Новолаб» було надано чинний атестат про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ) № 30083 від 01.09.2025 року, що підтверджує відповідність вимогам: ДСТУ EN ISO 15189:2022 (ISO 15189:2022) «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності».
Зазначений стандарт є спеціалізованим міжнародно визнаним стандартом саме для медичних лабораторій та встановлює:
- вимоги до системи управління якістю лабораторії;
- вимоги до компетентності персоналу;
- вимоги до обладнання та методик;
- процедури внутрішнього та зовнішнього контролю якості;
- забезпечення достовірності та відтворюваності результатів;
- клінічну валідність лабораторних досліджень.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
- добросовісної конкуренції,
- недискримінації учасників,
- пропорційності,
- об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.
Вимога виключно щодо надання сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 без можливості підтвердження якості більш спеціалізованим профільним стандартом (ДСТУ EN ISO 15189:2022), який прямо стосується предмета закупівлі — медичних лабораторних послуг, є:
- непропорційною предмету закупівлі;
- такою, що формально звужує коло учасників;
- дискримінаційною по відношенню до профільних медичних лабораторій;
- такою, що не враховує еквівалентність та навіть вищий рівень підтвердження якості.
ДСТУ ISO 9001:2015 є універсальним стандартом системи управління якістю, що застосовується до будь-яких організацій незалежно від сфери діяльності. Натомість ДСТУ EN ISO 15189:2022:
- включає вимоги до системи управління якістю;
- додатково містить обов’язкові вимоги до технічної компетентності лабораторії;
- встановлює спеціалізовані вимоги до виконання лабораторних досліджень;
- є профільним стандартом для медичних лабораторій.
Таким чином, надана акредитація за ISO 15189:2022 підтверджує не лише наявність системи управління якістю, але й технічну спроможність виконувати лабораторні дослідження, що повністю відповідає предмету закупівлі та навіть перевищує загальні вимоги ISO 9001.
Вважаємо, що рішення про відхилення нашої пропозиції:
- позбавило ПП «Новолаб» права на об’єктивну оцінку тендерної пропозиції;
- обмежило наше право на участь у процедурі закупівлі;
- порушило принцип рівного ставлення до учасників;
- створило необґрунтовані бар’єри для участі профільної акредитованої лабораторії.
Фактично Замовник застосував формальний підхід без оцінки змістовної відповідності наданого документа предмету закупівлі, адже ключовою вимогою Додатку 3 є підтвердження належної якості виконання лабораторних досліджень, і саме акредитація за ДСТУ EN ISO 15189:2022 комплексно охоплює всі вимоги щодо забезпечення якості та компетентності медичної лабораторії, необхідні для виконання цього предмета закупівлі.
Відхилення тендерної пропозиції ПП «Новолаб» є необґрунтованим, суперечить принципам публічних закупівель, та порушує права і законні інтереси учасників.
Наданий атестат акредитації за ДСТУ EN ISO 15189:2022 є належним, достатнім та більш релевантним підтвердженням якості та компетентності лабораторії для виконання предмета закупівлі, ніж універсальний сертифікат ISO 9001.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Визнати неправомірним та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «Новолаб». 2. Визнати наданий ПП «Новолаб» атестат акредитації за ДСТУ EN ISO 15189:2022 належним та достатнім підтвердженням виконання вимог Додатку 3 тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ПП «Новолаб» з урахуванням висновків органу оскарження.
Запити Органу оскарження
Номер:
351109e3d9fe4d30ba833390015e8816
Тема запиту:
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 (далі — Закон), а також пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель у період дії правового режиму воєнного стану (затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022), Замовник надає пояснення щодо процедури відкритих торгів від 10.02.2026 р. на закупівлю: «Послуги з проведення лабораторних досліджень біологічних матеріалів пацієнтів Замовника згідно Національної програми «Скринінг здоров’я 40+» згідно з кодом ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні ».
Текст запиту:
Щодо безпідставності тверджень Скаржника про дискримінаційність вимог тендерної документації.
Дата опублікування:
03.03.2026 10:24