Послуги з проведення атестації робочих місць за умовами праці та санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці з метою атестації 19 робочих місць та послуги з проведення 380 лабораторних досліджень небезпечних та шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу за кодом ДК 71310000-4 "Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва"

Замовником, АТ «Київгаз», оголошено закупівлю (відкриті торги з особливостями) та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-11-004292-a Послуги з проведення атестації робочих місць за умовами праці та санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці з метою атестації 19 робочих місць та послуги з проведення 380 лабораторних досліджень небезпечних та шкідливих факторів виробничого середовища та трудового процесу за кодом ДК 71310000-4 «Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва». ТОВ «НДВП «ЕКОЛОГІЯ» (далі – «Скаржник») є активним учасником процедур закупівель за даним предметом та прийняло участь у даній процедурі закупівлі. 1) Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі та прийняті рішення. Згідно із інформацією оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу ТОВ «НДП «ЗАХІД ЕКО ГРУП» (ідентифікаційний код 44322914) визначено Переможцем закупівлі та вирішено прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу. Скаржник не погоджується із таким рішенням Замовника про обрання Переможцем – ТОВ «НДП «ЗАХІД ЕКО ГРУП», оскільки укладення такого договору суперечитиме вимогам чинного законодавства України з огляду на наступне. Тендерною документацію визначено про спосіб підтвердження наявності бази МТБ та технологій. Учасником, якого було обрано Переможцем було надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, де зазначено про наявність ЗВТ, що здійснює виміри у діапазонах згідно вимог чинного законодавства (Наказ МОЗ від 08.04.2014 № 248). У вищевказаній довідці зазначено про наявність «Термогігрометр цифровий (-30 до +100) «Trotec BC 21», який має чинне свідоцтво повірки до 13.10.2026 №35/09329. Відповідно до пункту 3 Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров’я України №784/1012 від 29.05.2018 р. гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць проводять лабораторії, які: 1) мають у наявності засоби вимірювальної техніки, що пройшли повірку та/або оцінку відповідності вимогам технічних регламентів, реактиви і прилади відповідно до факторів, які досліджує лабораторія… Однак, при розгляді документів, поданих Учасником, якого було обрано Переможцем, не було враховано наступне: Галузь вимірювальних можливостей лабораторії – це офіційно затверджений перелік об'єктів (продукції, матеріалів), вимірюваних величин, методів досліджень та діапазонів, у яких лабораторія забезпечує точність і достовірність результатів. Вона визначає технічну компетентність (напр., ДСТУ ISO 10012:2005) та є невід'ємною частиною атестата. Галузь вимірювальних можливостей лабораторії підтверджує, що лабораторія має відповідне обладнання, кваліфікований персонал та необхідні умови для виконання конкретних видів вимірювань. Лабораторія не має права проводити офіційні заміри, якщо у її сфері акредитації/компетентності немає відповідних вимірювальних величин, методів або засобів вимірювальної техніки (ЗВТ). Результати вимірювань вважаються чинними лише за наявності атестованих методик, повірених ЗВТ та визначеної невизначеності. Якщо у галузі вимірювальних можливостей відсутні конкретні величини, лабораторія не може гарантувати достовірність результатів і, отже, не повинна проводити такі заміри. Тобто наявність обладнання не свідчить про можливість проведення вимірювань, все йде від зворотного, якщо лабораторія має обладнання вона подає документи в ДП «УкрНДНЦ», вони в свою чергу перевіряють відповідність та вказують вимірювані величини, методи досліджень та діапазони в галузь вимірювальних можливостей. ТОВ «НДП «ЗАХІД ЕКО ГРУП» не може виконати повний комплекс досліджень, оскільки згідно Свідоцтва вимірювальних можливостей Акруш 15, може виконати дослідження температури повітря тільки в діапазоні 0-50°C і не може зафіксувати значення нижче 0 °C (згідно оскільки ГКП-248 нормативне значення -10°C) 2) Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Законодавство у сфері метрології та оцінки відповідності встановлює, що лабораторія має право проводити лише ті вимірювання, які входять до її підтвердженої сфери акредитації (компетентності). Результати вимірювань визнаються чинними виключно за умови застосування атестованих методик, використання повірених засобів вимірювальної техніки та визначення невизначеності вимірювань у межах підтвердженого діапазону. Проведення вимірювань поза межами визначеної сфери компетентності є порушенням вимог законодавства, а отримані результати не можуть вважатися належними та юридично значимими. Відсутність у ТОВ «НДП «ЗАХІД ЕКО ГРУП» підтверджених вимірювальних можливостей у частині температур нижче 0°C свідчить про його невідповідність технічним вимогам закупівлі. Незважаючи на зазначені обставини, Замовник визнав такого учасника Переможцем, чим фактично допустив до виконання договору суб’єкта, який не має підтвердженої можливості виконати повний комплекс передбачених робіт. Такі дії суперечать принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також рівного ставлення до учасників. Внаслідок прийняття незаконного рішення про визначення переможцем ТОВ «НДП «ЗАХІД ЕКО ГРУП» було порушено право ТОВ «НДВП «Екологія» на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, на участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками та на визначення переможця виключно серед суб’єктів, які повністю відповідають встановленим технічним і кваліфікаційним вимогам. Таким чином, рішення Замовника підлягає скасуванню як таке, що прийняте з порушенням законодавства та призвело до порушення прав і законних інтересів ТОВ «НДВП «Екологія». 3) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Порушення прав та законних інтересів Скаржника при прийнятті рішення про підтверджується наступними доказами:  протокол розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою АТ «Київгаз» від 25.02.2026 року;  довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, надана ТОВ «НДП «ЗАХІД ЕКО ГРУП». 4) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник неправомірно визнав переможною тендерну пропозицію ТОВ «НДП «ЗАХІД ЕКО ГРУП», чим порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 41, 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Зобов’язати АТ «Київгаз» скасувати рішення про обрання переможцем ТОВ «ЗАХІД ЕКО ГРУП» на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», викладеного у протоколі розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою АТ «Київгаз» про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-11-004292-a від 25.02.2026 року.