0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 3

ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування службового автотранспорту)

Згідно з пп. 196.1.3 ПКУ не є об’єктом оподаткування ПДВ операції з надання послуг із страхування, співстрахування або перестрахування особами, які мають ліцензію на здійснення страхової діяльності відповідно до закону, а також пов’язаних з такою діяльністю послуг страхових (перестрахових) брокерів та страхових агентів

Завершена

6 469 428.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 10.02.2026 17:07 - 05.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга АТ СК Країна

Номер: f6ed53c914a247e598e87632edaed856
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-10-015912-a.b1
Назва: Скарга АТ СК Країна
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.02.2026 16:22
Дата розгляду скарги: 24.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.02.2026 17:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.02.2026 16:18
Дата виконання рішення Замовником: 03.03.2026 12:08
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2092-р/пк-пз від 24.02.2026 Замовником внесено зміни до тендерної документації.
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Ігнатенко Олег Миколайович 380445904800 o.ihnatenko@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 84f6eeeea02e479b9758a7641057ed00
Заголовок пункту скарги: Вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі в закупівлі суб’єктів господарювання
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 028186dbb3574652b75a2831ef050ae8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі в закупівлі суб’єктів господарювання
×
  • Назва доказу:
    Скарга
  • Повʼязаний документ:
    Скарга АТ СК КРАЇНА ГУНП в Одеській обл.pdf.p7s.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Зобов’язати Замовника Головне управління Національної поліції в Одеській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування службового автотранспорту) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-10-015912-a)

Запити Органу оскарження

Номер: c6859ddf102f49af9fbd1b363a73ea79
Тема запиту: Пояснення на скаргу
Текст запиту: У відповідь на скаргу АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" повідомляємо. Щодо встановлення вимоги про надання довідки учасника у довільній формі, що за даними рейтингу офіційного веб-порталу «forinsurer.com» учасник входить до першої десятки рейтингу страхових компаній за 9 місяців 2025 року за такими показниками, як: ·за ОСЦПВ; фінансовим результатом; розміром активів; розміром страхових виплат. Встановлення такої вимоги обумовлено наступним. Замовником здійснюється закупівля послуг обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (далі – ОСЦПВ) щодо 1064 транспортних засобів, що:  створює підвищений ризик настання страхових випадків;  створює ризик необхідності здійснення значного обсягу страхових виплат;  формує високе навантаження на страхові резерви страховика;  потребує безперервного та гарантованого виконання зобов’язань. Відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами як: максимальна економія, ефективність та пропорційність. Згідно частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право включати до тендерної документації інші вимоги які вважає за необхідне. Таким чином, з метою забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, укладення договору за результатами процедури закупівлі з учасником, який здатний забезпечити його належне та повне виконання, а також для мінімізації ризиків невиконання або неналежного виконання зобов’язань, Замовником було встановлено зазначену вище вимогу. Зазначена вимога ґрунтується на об’єктивних фінансових індикаторах, а саме:  обсяг премій та виплат по ОСЦПВ;  фінансових результатах;  розмірі активів;  обсягу страхових виплат. Ці показники безпосередньо характеризують учасників у розрізі їх: платоспроможності, масштабу операційної діяльності, сформованості резервів, реальної практики здійснення виплат. Таким чином, вимога не обмежує за формальною ознакою, а відбирає учасників за рівнем фінансової спроможності, який безпосередньо впливає на предмет закупівлі. Вибір саме ТОП-10 обумовлений необхідністю встановлення достатньо високого, але обґрунтованого порогу фінансової спроможності, що забезпечує належне виконання договору для масштабного автопарку (1064 транспортних засобів). ТОП-10, це підтвердження високої якості, досвіду, репутації, стабільності та прямо пов’язано з якісним виконанням послуг страхування та прямо відноситься до предмету закупівлі. ТОП-10 відображає саме ті компанії, які мають стабільні фінансові результати, значні активи та перевірену практику здійснення виплат. Портал forinsurer.com є відкритим, загальнодоступним, рівним за доступом для всіх учасників, об’єктивний та доступний усім інформаційно-аналітичним ресурсом, що спеціалізується на систематизації та оприлюдненні показників діяльності страхових компаній України. Інформація, яка використовується для формування рейтингів, базується на офіційній фінансовій звітності страховиків, поданій до Національного банку України як регулятора ринку небанківських фінансових послуг, а також на відкритих даних. Рейтинг публічний, оновлюється регулярно, критерії формування прозорі. Таким чином, зазначений ресурс забезпечує публічний, прозорий та однаковий для всіх учасників доступ до об’єктивних фінансових показників страхових компаній, що виключає упередженість або штучне обмеження конкуренції. Окрім того, Замовником попередньо проведено аналіз (моніторинг) ринку та оцінку відповідності потенційних учасників встановленим у тендерній документації вимогам. За результатами такого аналізу встановлено, що щонайменше 10 суб’єктів господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на ринку, відповідають визначеним критеріям та мають реальну можливість взяти участь у процедурі закупівлі. Зазначене свідчить про наявність конкурентного середовища та відсутність штучного звуження кола учасників. Щодо вимоги про надання довідки учасника у довільній формі про те, що рівень виплат учасника становить не менше 25 % по ОСЦПВВНТЗ за 9 місяців 2025 року, зазначаємо. Рівень виплат є ключовим показником спроможності страховика виконувати свої зобов’язання перед страхувальниками. Вимога забезпечує дотримання таких принципів здійснення закупівель, як:  максимальна економія — зменшення ризику додаткових витрат у разі невиплат;  ефективність — гарантоване та оперативне врегулювання страхових випадків;  пропорційність — вимога відповідає масштабу та ризикам предмета закупівлі Мінімальний поріг у 25% встановлено з урахуванням середнього рівня виплат по ринку ОСЦПВ який становить 26,4%, що забезпечує пропорційність вимоги та не обмежує конкуренцію. Таким чином, до участі у закупівлі допускається широке коло учасників, одночасно відсікаючи тих, хто системно не виконує зобов’язань. Вимога ґрунтується на конкретному фінансовому показнику, що відображає реальні результати діяльності компанії. Враховуючи зазначене, зазначена вимога є законною та обґрунтованою, базується на об’єктивному фінансовому показнику, є пропорційною масштабам закупівлі та не є надмірно чи дискримінаційною. Зазначаємо, що встановлені вимоги, обмежують лише тих, хто не досяг високого рівня, це якісний фільтр, а не дискримінація. Вимоги не є над вузькими так як допускають до 10 учасників, обмежуючи коло учасників, за ознаками високої якості, безпеки, технічної відповідності предмету закупівлі, ефективності, максимальній економії, пропорційності. Такі вимоги є об’єктивними, пропорційними та застосовуються однаково до всіх учасників, і тому не можуть розглядатися як дискримінаційні. Окрім того, зазначені вимоги підтверджують наявність в учасника необхідного досвіду виконання аналогічних договорів та належної фінансової спроможності, що безпосередньо пов’язано з предметом закупівлі та якістю майбутнього виконання договору. Відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та фінансової спроможності учасника. Такі критерії спрямовані на підтвердження здатності учасника належним чином виконати договір та мінімізувати ризики його невиконання або неналежного виконання. Також, неможливість конкретного учасника виконати встановлені вимоги не може розглядатися як підстава для визнання таких вимог дискримінаційними. Вимоги, визначені в тендерній документації, застосовуються однаково до всіх учасників і відповідають принципам конкурентності, прозорості та недискримінаційності. Вони мають об’єктивний характер та пропорційні цілям закупівлі, спрямовані на забезпечення належної якості, безпеки та технічної відповідності предмету закупівлі. Відповідно, вимоги Замовника є обґрунтованими та не порушують права будь-якого учасника. Мета зазначених вимог це, якісний продукт, а не обмеження конкуренції. Замовник має обов’язок максимально зменшити ризики неякісного виконання послуг за бюджетні кошти. Вимоги пропорційні меті (якість + зниження ризиків) і не є надмірними, тому що ринок послуг страхування достатньо великий і десятки компаній можуть виконати згадані вимоги З урахуванням викладеного, вважаємо доводи скаржника безпідставними та такими, що не підтверджені належними доказами. Встановлені Замовником вимоги відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі», є обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі та не мають дискримінаційного характеру. У зв’язку з цим просимо відмовити у задоволенні скарги Акціонерного товариства «Страхова компанія «КРАЇНА» у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 84f6eeeea02e479b9758a7641057ed00
Дата опублікування: 19.02.2026 18:04
Автор: Замовник