Будівельні матеріали

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛАНТ БУД СХІД» взяло участь у процедурі закупівлі відкриті торги, що оголошені КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (далі – Замовник) за предметом закупівлі «Будівельні матеріали» код ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-10-015540-a. Тендерні пропозиції для участі у зазначеній процедурі закупівлі подали дві організації і за результатами аукціону сума пропозицій становить: Протоколом Уповноваженої особи № 47-02 від 25.02.2026 року переможцем закупівлі з ідентифікатором UA-2026-02-10-015540-a визнано Учасника ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС" (код ЄДРПОУ юридичної особи 43158401) (далі – ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС", Переможець), як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації з ціною тендерної пропозиції 8 888 880,00 грн. Такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог статті 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Скаржник не може погодитися з прийнятим уповноваженою особою Замовника рішенням щодо визнання учасника ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС", як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним у тендерній документації закупівлі UA-2026-02-10-015540-a, та вважає такі дії такими, що порушують його права та інтереси, а також норми закріплені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) виходячи з того, що Замовником не виявлено невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС" технічним та якісним характеристикам власної тендерної документації Закупівлі. Замовником відповідно до Додатку 4 тендерної документації вимагалося зазначення «Країни походження товару, найменування виробника», а саме: ФОРМА для заповнення: Таблиця відповідності (заповнюється Учасником) № з/п Найменування номенклатурної позиції товару (згідно оголошення) Найменування запропонованого Учасником товару Одиниця виміру Кількість Країна походження товару, найменування виробника 1. Найменування номенклатурної позиції товару із Таблиці №1 Додатку №2 до тендерної документації щодо кожної позиції товару Учасник зазначає найменування запропонованого товару (у т.ч. тип/марка/артикул тощо за наявності) Відповідно до вимоги Замовника Відповідно до вимоги Замовника Країна походження товару (зазначається Учасником) Найменування виробника (зазначається Учасником) В свою чергу, ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС" у складі тендерної пропозиції надано файл «4.Додаток 2, Таблиця Відповідності», де у останньому стовпці замість Виробника зазначено торгову марку, а саме у позиціях: 1-5, 7-15, 17-24, 26-28, 31, 45-49, 51, 53-63, 66-72, 75. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен був зазначити виробника товару. У складі тендерної пропозиції Учасником зазначено лише торгову марку, що не дозволяє ідентифікувати підприємство, яке фактично виготовляє продукцію. Торгова марка та виробник не є тотожними поняттями, оскільки одна торгова марка може вироблятися різними виробниками (заводами) у різних країнах. Вказуючи лише ТМ, учасник не дає точної інформації про те, хто саме виготовив товар, що замовник вимагав для перевірки якості або відповідності технічним вимогам. На підтвердження вищезазначеного надаємо Приклад зазначення Виробника та торгової марки за Позицією 1 «Самовирів-нювальна суміш». ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС" у складі тендерної пропозиції надано наступне: ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС" у стовпці зазначення виробника вказано – ТМ CERESIT, що в свою чергу є торговою маркою, а не Виробником продукції, що свідчить про невідповідність вищезазначеної характеристики. На підтвердження надаємо Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1_15035 від 06.07.2020р. «файл Висновок ДСЕЕ №12.2-18-1_15035», де чітко зазначено Виробник - ТОВ з ІІ «ХЕНКЕЛЬ БАУТЕХНІК (УКРАЇНА), а у Додатку до Висновку зазначена марка продукту CERESIT. Аналогічна ситуація спостерігається у Позиціях 2-5, 7-15, 17-24, 26-28, 31, 45-49, 51, 53-63, 66-72, 75. Позиція щодо необхідності чіткого зазначення саме виробника товару є усталеною в практиці Антимонопольного комітету України. У рішеннях органу оскарження неодноразово зазначалося, що: • зазначення лише торгової марки не дає можливості встановити походження товару; • відсутність інформації про виробника унеможливлює перевірку відповідності товару вимогам документації; • така інформація не може вважатися еквівалентною зазначенню виробника. АМКУ у своїх рішеннях послідовно виходить з того, що якщо тендерною документацією прямо передбачено обов’язок зазначити виробника, то надання інформації лише про торгову марку є невиконанням вимог документації. Також АМКУ неодноразово підкреслював, що торгова марка (бренд) — це засіб індивідуалізації товару, а виробник — це суб'єкт господарювання, який безпосередньо виготовляє продукцію. Вказання ТМ не гарантує розуміння того, хто саме є виробником. Таким чином, надана Учасником інформація не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить відомостей про фактичного виробника товару та підлягає відхиленню. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника - ТОВ "КОЛІРМЕТРЕСУРС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця закупівлі, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З огляду на вищезазначені невідповідності, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.