-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Абразивні вироби (Основна діяльність)
Торги відмінено
338 028.88
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.02.2026 15:25 - 15.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
441874280ab64d6ba36a08f07a26be81
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-10-012772-a.a3
Назва:
скарга
Скарга:
скарга на неправомірне визначення переможцем
Пов'язані документи:
Учасник
- АМКУ Скарга 07.04.26.pdf 07.04.2026 15:46
- Лист ЗАК.pdf 07.04.2026 15:46
- Рішення про намір укласти договір Абразивні вироби_ТОВ КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД.pdf 07.04.2026 15:46
- Тендерна документація Замовника торгів.rar 07.04.2026 15:46
- Технічна специфікація(1).pdf 07.04.2026 15:46
- АМКУ Скарга 07.04.26.docx 07.04.2026 15:46
- sign.p7s 07.04.2026 15:46
- рішення від 09.04.2026 № 4175.pdf 09.04.2026 15:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2026 № 4532.pdf 17.04.2026 11:57
- рішення від 16.04.2026 № 4532.pdf 20.04.2026 15:44
- Пояснення по суті скарги ТОВ«Інструмент Південь».docx 10.04.2026 14:20
- Пояснення по суті скарги ТОВ«Інструмент Південь».pdf 10.04.2026 14:20
- Повідомлення про виконання рішення органу оскарження.pdf 30.04.2026 14:24
- Повідомлення про виконання рішення органу оскарження.doc 30.04.2026 14:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 16:05
Дата розгляду скарги:
16.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2026 15:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.04.2026 15:45
Дата виконання рішення Замовником:
30.04.2026 14:24
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно рішення органу оскарження (надалі – комісія) №4532-р/пк-пз від 16.04.2026 року Приватне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" (Код ЄДРПОУ 23226362) виконало зобов’язання комісії та скасували рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43563691) переможцем за процедурою закупівлі - "Абразивні вироби (Основна діяльність)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-012772-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e0881316a494add8c22d96095c8457a
Заголовок пункту скарги:
скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-10-012772-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 02.04.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 02.04.2026р.) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом від 02.04.2026 року) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
По-перше.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №26:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 (Шліфувальний папір Р 40)»
Тип основи: тканина
Зернистість: 40 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4» замовник визначив Зернистість з показником «40 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) на цей товар за позицією №26, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
Відповідно до листа заводу-виробника ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4» виробляється з зернистістю – Р320.
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД» пропонує Товар за позицією №26 з показником ЗЕРНИСТІСТЬ– «Р40», хоча зернистості №4 відповідає Р320.
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД» за позицією №26, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р320» значно менше чим «Р40»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 26 таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р40», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю № 4 (що відповідає зернистості Р320) вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По друге.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №30:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р120)
Тип основи: тканина
Зернистість: 600 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12» замовник визначив Зернистість з показником «600 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) на цей товар за позицією №30, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
При цьому, Учасником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р120)
«Тип основи: тканина
Зернистість: 120 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.»
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД " визначив за позицією №30 показник ЗЕРНИСТІСТЬ с показником – «120 Р».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД " за позицією №30, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р120» у десять разів більше чим «Р600»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 30 таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р600», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р120» вимогам Замовника не відповідає.
При цьому, 27.03.2026 року у цій закупівлі та за такої ж підстави ПрАТ «Кіровоградобленерго» прийняло рішення скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Інструмент Південь», тому що пропозиція ТОВ «Інструмент Південь» не відповідає вимогам тендерної документації у частині позиції №30.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 02.04.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 02.04.2026р.) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом від 02.04.2026 року) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
По-перше.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №26:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 (Шліфувальний папір Р 40)»
Тип основи: тканина
Зернистість: 40 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4» замовник визначив Зернистість з показником «40 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) на цей товар за позицією №26, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
Відповідно до листа заводу-виробника ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4» виробляється з зернистістю – Р320.
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД» пропонує Товар за позицією №26 з показником ЗЕРНИСТІСТЬ– «Р40», хоча зернистості №4 відповідає Р320.
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД» за позицією №26, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р320» значно менше чим «Р40»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 26 таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р40», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю № 4 (що відповідає зернистості Р320) вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По друге.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №30:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р120)
Тип основи: тканина
Зернистість: 600 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12» замовник визначив Зернистість з показником «600 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) на цей товар за позицією №30, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
При цьому, Учасником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р120)
«Тип основи: тканина
Зернистість: 120 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.»
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД " визначив за позицією №30 показник ЗЕРНИСТІСТЬ с показником – «120 Р».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД " за позицією №30, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р120» у десять разів більше чим «Р600»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 30 таблиці Технічній специфікації ( вих. №21/02/13-5 від 12.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р600», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р120» вимогам Замовника не відповідає.
При цьому, 27.03.2026 року у цій закупівлі та за такої ж підстави ПрАТ «Кіровоградобленерго» прийняло рішення скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Інструмент Південь», тому що пропозиція ТОВ «Інструмент Південь» не відповідає вимогам тендерної документації у частині позиції №30.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД " та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю зазначене у протоколі від 02.04.2026р.
Запити Органу оскарження
Номер:
aeeface25e764c42a2711114bf8e9190
Тема запиту:
Пояснення щодо скарги ТОВ «Інструмент Південь»
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
ПрАТ «Кіровоградобленерго»
Закупівля: UA-2026-02-10-012772-а
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 14810000-2 «Абразивні вироби»
Щодо скарги ТОВ «Інструмент Південь»
Замовником було розглянуто скаргу ТОВ «Інструмент Південь» №420 від 07.04.2026 р. стосовно рішення тендерного комітету від 02.04.2026 р. про визначення переможця торгів.
1. Щодо позиції №26 — Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4
• У тендерній документації Замовником визначено зернистість Р40.
• У технічній специфікації учасника-переможця також зазначено «№4 (Р40)», що відповідає вимогам документації.
• Лист ПрАТ «Запорізький абразивний комбінат» містить інформацію про відповідність «№4» за ГОСТ зернистості «Р320» за системою FEPA.
• Замовник наголошує: у тендері застосовується саме позначення «Р40», яке є загальноприйнятим у виробничій практиці та відповідає функціональним характеристикам товару.
Висновок: учасник надав товар із позначенням «Р40», що відповідає вимогам Замовника; розбіжність із міжнародною системою класифікації не є порушенням.
2. Щодо позиції №30 — Папір наждачний на водостійкій основі №12
• У тендерній документації Замовником визначено зернистість Р600.
• У технічній специфікації учасника-переможця зазначено «№12 (Р120)».
• Виробники абразивних матеріалів застосовують різні системи класифікації, і позначення «№12» може відповідати різним показникам залежно від стандарту (ГОСТ, FEPA, ISO).
• Учасник підтвердив відповідність товару за ключовими характеристиками: тканинна основа, вологостійкість, призначення для роботи по дереву, металу, пластику, фарбі та лаку.
• Таким чином, розбіжність у цифровому позначенні зернистості пояснюється різними системами маркування, але функціональні характеристики товару відповідають вимогам Замовника.
Висновок: пропозиція учасника не може вважатися такою, що не відповідає тендерній документації, оскільки забезпечує необхідні технічні та якісні параметри.
Загальний висновок
• По обох позиціях (№26 та №30) розбіжності у позначенні зернистості пояснюються застосуванням різних систем класифікації.
• Замовник оцінює відповідність товару за функціональними характеристиками та призначенням, які учасник підтвердив у своїй технічній специфікації.
• Дії Замовника відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам добросовісної конкуренції, прозорості та рівності учасників.
Просимо:
1. Визнати відсутність порушень з боку ПрАТ «Кіровоградобленерго».
2. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Інструмент Південь» як необґрунтованої.
Дата опублікування:
10.04.2026 14:20
Вимога
Є відповідь
Не відповідність технічним характеристикам
Номер:
61f704ccc6f04ac89d01f188d9425fc4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-10-012772-a.b2
Назва:
Не відповідність технічним характеристикам
Вимога:
Запропонована продукція ТОВ “ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ” не відповідає заявленим характеристикам, що прописані в технічних умовах ТД (Додаток № 1).
Пов'язані документи:
Учасник
- Комерційна пропозиція.pdf 25.03.2026 14:46
- Скарга.pdf 25.03.2026 14:46
Дата подачі:
25.03.2026 14:46
Вирішення:
Щодо розгляду скарги № 25/03-1-а від 25.03.2026 р.
ПрАТ «Кіровоградобленерго» розглянуло Вашу скаргу, подану через систему електронних закупівель ProZorro, стосовно закупівлі UA-2026-02-10-012772-a код ДК 021:2015: 14810000-2 Абразивні вироби.
За результатами аналізу наданих Вами зауважень та перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інструмент Південь» повідомляємо наступне:
1. Щодо позиції №26 (Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4): Твердження скаржника про невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації спростовується самим змістом технічної специфікації Замовника. У тендерній документації Замовник чітко зазначив бажану зернистість у системі FEPA — Р40. Таким чином, вимога була однозначною: «№4 (Р40)». Посилання скаржника на таблицю відповідності ГОСТ та FEPA не може бути застосоване, оскільки Замовник прямо визначив систему класифікації зернистості (FEPA), і саме вона є обов’язковою для виконання. Отже, запропонований учасником товар відповідає вимогам тендерної документації.
2. Щодо позиції №30 (Папір наждачний на водостійкій основі №12): Перевіркою встановлено, що запропонований учасником товар має зернистість Р100, тоді як у тендерній документації Замовником було визначено зернистість Р600. Таким чином, у цій позиції дійсно наявна невідповідність технічним вимогам.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «Інструмент Південь» не відповідає вимогам тендерної документації у частині позиції №30.
У зв’язку з цим ПрАТ «Кіровоградобленерго» прийняло рішення:
1. Скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Інструмент Південь».
Дякуємо за надану інформацію та повідомляємо, що Ваше звернення розглянуто у встановлені законом строки.
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Номер:
b0596401603f4ce89986c4a25291f6ef
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-10-012772-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Скарга:
Опис наведено нижче
Пов'язані документи:
Учасник
- АМКУ Скарга 28.02.26.pdf 01.03.2026 13:53
- Протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 24.02.2026р.pdf 01.03.2026 13:53
- Тендерна документація Замовника торгів.rar 01.03.2026 13:53
- Технічна специфікація на предмет закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АБРАЗИВ ГРУП.pdf 01.03.2026 13:53
- sign.p7s 01.03.2026 13:54
- Пояснення стосовно дій Замовника.docx 02.03.2026 16:05
- Пояснення по суті скарги ТОВ«Інструмент Південь».docx 05.03.2026 16:00
- Пояснення по суті скарги ТОВ«Інструмент Південь».pdf 05.03.2026 16:00
- Повідомлення про виконання рішення органу оскарження.pdf 18.03.2026 14:28
- Повідомлення про виконання рішення органу оскарження.doc 18.03.2026 14:28
- рішення від 03.03.2026 №2389.pdf 03.03.2026 17:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2026 №2827.pdf 12.03.2026 16:14
- рішення від 11.03.2026 №2827.pdf 16.03.2026 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.03.2026 16:39
Дата розгляду скарги:
11.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.03.2026 17:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.03.2026 16:23
Дата виконання рішення Замовником:
18.03.2026 14:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно рішення органу оскарження (надалі – комісія) №2827-р/пк-пз від 11.03.2026 року Приватне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" (Код ЄДРПОУ 23226362) виконало зобов’язання комісії та скасували рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Абразив груп" (код ЄДРПОУ: 33703603) переможцем за процедурою закупівлі - "Абразивні вироби (Основна діяльність)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-012772-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2c194c82028d454196bc99f049f1b242
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-10-012772-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 24.02.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 24.02.2026р.) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом від 24.02.2026 року) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " АБРАЗИВ ГРУП " не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
По-перше.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №26:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 (Шліфувальний папір Р 40)»
Тип основи: тканина
Зернистість: 40 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4» замовник визначив Зернистість з показником «40 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) на цей товар за позицією №26, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 (Р320) м2 23
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визначив за позицією №26 показник ЗЕРНИСТІСТЬ с показником – «Р320».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" за позицією №26, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р320» у десять разів менше чим «Р40»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 26 таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р40», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р320» вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По друге.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №30:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100073 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р120)
Тип основи: тканина
Зернистість: 600 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12» замовник визначив Зернистість з показником «600 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) на цей товар за позицією №30, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100073 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12 (Р100) м2 23
При цьому, Учасником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р100)
«Тип основи: тканина
Зернистість: 100 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.»
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визначив за позицією №30 показник ЗЕРНИСТІСТЬ с показником – «100 Р».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" за позицією №30, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р100» у десять разів більше чим «Р600»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 30 таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р600», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р100» вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По-трете.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиції №15,16, 18:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
15 22201444 Круг заточний 125-6,0-22,2 шт 28
16 22200081 Круг обдирний 125-6-22 шт 690
18 22200830 Круг шліфувальний 125-22-6 ДСТУ 2424-83 шт 18
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Круг обдирний (зачисний/шліфувальний) 125-6-22»
ДСТУ 21963-2003 Тип:
Діаметр круга 125 мм
Товщина 6 мм
Діаметр посадковий 22,2 мм
Максимально допустимі оберти (обертів на хвилину): 12200
Тобто, для найменування Товару «Круг обдирний (зачисний/шліфувальний) 125-6-22» замовник визначив «Діаметр посадковий» з показником «22,2 мм»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) на цей товар за позиціями №15,16,18, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
15 22201444 Круг заточний 125-6,0-22,23 шт 28
16 22200081 Круг обдирний 125-6-22,23 шт 690
18 22200830 Круг шліфувальний 125-22-6 ДСТУ 2424-83 шт 18
При цьому, Учасником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Круг обдирний (зачисний/шліфувальний) 125-6-22,23»
ДСТУ 21963-2003 Тип:
Діаметр круга 125 мм
Товщина 6 мм
Діаметр посадковий 22,23 мм
Максимально допустимі оберти (обертів на хвилину): 12200
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визначив за позиціями №15,16,18 показник Діаметр посадковий с показником – «22,23».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" за позиціями №15,16,18, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Діаметр посадковий» -«22,23» більше чим «22,2»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пунктах 15,16,18 таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині діаметр посадковий.
Запропонований Переможцем товар із Діаметр посадковий с показником – «22,23». вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 24.02.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу від 24.02.2026р.) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом від 24.02.2026 року) про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " АБРАЗИВ ГРУП " не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
По-перше.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №26:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 (Шліфувальний папір Р 40)»
Тип основи: тканина
Зернистість: 40 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4» замовник визначив Зернистість з показником «40 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) на цей товар за позицією №26, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
26 20100076 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №4 (Р320) м2 23
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визначив за позицією №26 показник ЗЕРНИСТІСТЬ с показником – «Р320».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" за позицією №26, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р320» у десять разів менше чим «Р40»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 26 таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р40», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р320» вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По друге.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиція №30:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100073 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12 м2 23
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р120)
Тип основи: тканина
Зернистість: 600 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.
Тобто, для найменування Товару «Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12» замовник визначив Зернистість з показником «600 Р»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) на цей товар за позицією №30, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
30 20100073 Папір наждачний водостійкий на тканинній основі №12 (Р100) м2 23
При цьому, Учасником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Папір наждачний на водостійкій основі №12 (Шліфувальний папір Р100)
«Тип основи: тканина
Зернистість: 100 Р
Вологостійкість: Вологостійкий
Перфорація: без отворів
Тип зерен: Електрокорунд
Призначення: дерево, метал, пластик, фарба, лак.»
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визначив за позицією №30 показник ЗЕРНИСТІСТЬ с показником – «100 Р».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" за позицією №30, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Зернистість» «Р100» у десять разів більше чим «Р600»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пункті 30 таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині зернистості кругу.
Замовник здійснював закупівлю товарів із зернистістю «Р600», тобто із похідним або адаптованим форматом, який часто використовується для конкретного визначеного обладнання та/або певної моделі. Запропонований Переможцем товар із зернистістю «Р100» вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По-трете.
Відповідно до Технічної частини «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби, Конкретна назва предмету закупівлі: Абразивні вироби (Основна діяльність) тендерної документації, Замовником визначено найменування Товару до закупівлі, а саме позиції №15,16, 18:
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
15 22201444 Круг заточний 125-6,0-22,2 шт 28
16 22200081 Круг обдирний 125-6-22 шт 690
18 22200830 Круг шліфувальний 125-22-6 ДСТУ 2424-83 шт 18
При цьому, Замовником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Круг обдирний (зачисний/шліфувальний) 125-6-22»
ДСТУ 21963-2003 Тип:
Діаметр круга 125 мм
Товщина 6 мм
Діаметр посадковий 22,2 мм
Максимально допустимі оберти (обертів на хвилину): 12200
Тобто, для найменування Товару «Круг обдирний (зачисний/шліфувальний) 125-6-22» замовник визначив «Діаметр посадковий» з показником «22,2 мм»
В свою чергу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надало технічну частину «Технічну специфікацію» ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) на цей товар за позиціями №15,16,18, а саме :
№ з/п № R-3 Замовника Найменування товару Од. виміру К-сть
15 22201444 Круг заточний 125-6,0-22,23 шт 28
16 22200081 Круг обдирний 125-6-22,23 шт 690
18 22200830 Круг шліфувальний 125-22-6 ДСТУ 2424-83 шт 18
При цьому, Учасником нижче таблиці визначено технічні характеристики для:
«Круг обдирний (зачисний/шліфувальний) 125-6-22,23»
ДСТУ 21963-2003 Тип:
Діаметр круга 125 мм
Товщина 6 мм
Діаметр посадковий 22,23 мм
Максимально допустимі оберти (обертів на хвилину): 12200
Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" визначив за позиціями №15,16,18 показник Діаметр посадковий с показником – «22,23».
Таким чином, пропозиція товару ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" за позиціями №15,16,18, вказана у таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) не відповідає умовах Тендерної документації Замовника за показником «Діаметр посадковий» -«22,23» більше чим «22,2»
Також скаржник наголошує, що запропонований Переможцем у пунктах 15,16,18 таблиці Технічній специфікації ( вих. №16/02-14 від 16.02.2026р.) товар не є еквівалентом товару, який закуповується Замовником згідно з Технічною специфікацією у додатку 1 Документації, адже містить інші технічні характеристики у частині діаметр посадковий.
Запропонований Переможцем товар із Діаметр посадковий с показником – «22,23». вимогам Замовника не відповідає.
Відповідно до п.п.5.1. пункту 5 Розділу ІV. «Розгляд та оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей;
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБРАЗИВ ГРУП" та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю зазначене у протоколі від 24.02.2026р.
Запити Органу оскарження
Номер:
63265d9af4e74af0a04a8f752bb72af8
Тема запиту:
Скасування рішення щодо визначення переможцем ТОВ "АБРАЗИВ ГРУП"
Текст запиту:
Щодо скарги ТОВ «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» закупівля UA-2026-02-10-012772-a
Абразивні вироби (Основна діяльність),
Код згідно ДК 021:2015 - 14810000-2 Абразивні вироби
Приватним акціонерним товариством "Кіровоградобленерго" (надалі Замовник) було розглянуто скаргу ТОВ «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» щодо неправомірного визначення (згідно протоколу від 24.02.2026р.) переможцем торгів ТОВ "АБРАЗИВ ГРУП".
Замовник скасував рішення щодо визначення переможцем ТОВ "АБРАЗИВ ГРУП".
Дата опублікування:
02.03.2026 16:05
Номер:
50e94175dc704e098613e6d08b7f7a4c
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Орган оскарження:
Замовник торгів:
Суб’єкт оскарження:
(Скаржник) Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
03680, м. Київ,
вул. Митрополита В. Липківського, 45
Тел./факс (044) 594-64-12, (044) 520-10-42
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО
"КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО"
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інструмент Південь»
ПОЯСНЕННЯ
Замовником у процедурі закупівлі UA-2026-02-10-012772-a було визначено технічні характеристики абразивних виробів відповідно до чинних стандартів (ДСТУ, ISO, EN).
Після отримання скарги та проведення додаткового аналізу поданих пропозицій Замовник, керуючись принципами об’єктивності, прозорості та рівності учасників, прийняв рішення скасувати протокол про визначення переможця та намір укласти договір від 24.02.2026 року і повернути процедуру на етап кваліфікації для повторного розгляду пропозицій.
1. Щодо зернистості абразивного паперу (позиції №26 та №30):
• Замовником було зазначено показники «Р40» та «Р600».
• Учасник подав пропозицію з іншими позначеннями («P320», «P100»), що може бути наслідком використання різних систем класифікації зернистості (FEPA, ISO, ANSI).
• Для уникнення будь-яких сумнівів Замовник визнав за необхідне повторно перевірити відповідність пропозицій вимогам документації.
2. Щодо посадкового діаметра абразивних кругів (позиції №15, №16, №18):
• У документації зазначено «22,2 мм», тоді як у пропозиції учасника використано «22,23 мм».
• Це значення є технічно тотожним і відповідає міжнародному стандарту ISO 603-1 та EN 12413.
• Проте, щоб уникнути різних трактувань, Замовник прийняв рішення повернути процедуру на кваліфікацію для уточнення відповідності.
3. Дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі»:
• Замовник діє виключно в межах чинного законодавства, забезпечуючи рівні умови для всіх учасників.
• Скасування рішення про визначення переможця та намір укласти договір є проявом добросовісності та прагнення до максимальної прозорості процедури.
• Таким чином, дії Замовника спрямовані на усунення будь-яких сумнівів та забезпечення законності закупівлі.
Висновок:
Замовник самостійно вжив заходів для усунення можливих сумнівів у правомірності процедури закупівлі, скасував рішення про визначення переможця та намір укласти договір і повернув процедуру на кваліфікацію. Це підтверджує добросовісність дій Замовника та його прагнення забезпечити рівні умови для всіх учасників відповідно до ст. 5 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПРОСИМО:
1. Прийняти до уваги, що Замовником самостійно скасовано рішення про визначення переможця та намір укласти договір від 24.02.2026 року, а процедура закупівлі повернута на етап кваліфікації для повторного розгляду пропозицій.
2. Визнати відсутність з боку ПрАТ «Кіровоградобленерго» порушень порядку проведення процедури закупівлі UA-2026-02-10-012772-a (ДК 021:2015 – 14810000-2 «Абразивні вироби»).
3. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «Інструмент Південь» як такої, що втратила предмет оскарження у зв’язку з добровільним усуненням Замовником можливих сумнівів щодо правомірності процедури.
Уповноважена особа Олександр КОСТЮК
Дата опублікування:
05.03.2026 16:00