• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги страхування від нещасних випадків на транспорті, номенклатурна позиція предмета закупівлі код ДК 021-2015: 6651 2100-3 «Послуги зі страхування від нещасних випадків», код ДК 021-2015: 66510000-8 «Страхові послуги»

Кількість та обсяг послуг – згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Місце надання послуг:51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Хуторська, буд. 9. *Термін: до 31 грудня 2026 року, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання Сторонами взятих на себе зобов’язань (до закінчення строку дії останнього Полісу, виданого Страховиком на застраховану особу Страхувальника на підставі Договору).

Завершена

30 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.02.2026 15:20 - 27.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД

Номер: c99da9dc0c804f7fa121f3f51786c68c
Ідентифікатор запиту: UA-2026-02-10-012469-a.c1
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 23.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.02.2026 14:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.02.2026 11:01
Дата виконання рішення Замовником: 26.02.2026 11:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: На вимогу АМКУ Замовником було внесено зміни до тендерної документації закупівлі
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6a3e1e690b7b4f978e998c8ab218dc1d
Заголовок пункту скарги: Підпунктом 2.2. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктом 12 додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: Учасник закупівлі повинен бути членом МТСБУ, про що Учасником надається свідоцтво МТСБУ (його копія).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Підпунктом 2.2. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктом 12 додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати Учасник, а саме: Учасник закупівлі повинен бути членом МТСБУ, про що Учасником надається свідоцтво МТСБУ (його копія).

1. Щодо членства в МТСБУ (пп. 2.2. п. 2 розд. 2 дод. 2 та п. 12 дод. 5 до ТД)
Прийняти участь у даній закупівлі може виключно той Учасник, який є членом Моторного (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ), про що надається копія свідоцтва МТСБУ.
Скаржник не є членом МТСБУ, не може надати відповідне свідоцтво МТСБУ та, відповідно,- прийняти участь у даній закупівлі.
Відповідно до абз. 1 ст. 50 Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (далі – Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ»), страховики можуть входити до складу МТСБУ як асоційовані та повні його члени.
Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», страховик після отримання ліцензії на здійснення діяльності із страхування за відповідними ризиками в межах класу страхування 10 відповідно до Закону України «Про страхування» для отримання права на здійснення діяльності з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності звертається до МТСБУ із заявою про набуття статусу асоційованого члена МТСБУ.
Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 53 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», Страховик - асоційований член МТСБУ має право звернутися до МТСБУ із заявою про надання йому статусу повного члена МТСБУ.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ОСЦПВВНТЗ», МТСБУ є єдиним обов’язковим об’єднанням страховиків, які здійснюють обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності. Участь страховиків у МТСБУ є умовою здійснення діяльності виключно щодо обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами.
Отже, членство страховика у МТСБУ є необхідною умовою, виключно, для здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами. На здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, - страховику видається свідоцтво члена МТСБУ та окрема ліцензія на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Між тим, на підставі ліцензії на здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами, страховик не може надавати послуги з інших видів страхування, зокрема,- на здійснення страхування від нещасних випадків за Класом страхування № 1, що є предметом даної закупівлі.
Скаржник не здійснює діяльність у сфері обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Тому, не є членом МТСБУ та відповідно не може надати свідоцтво про членство в МТСБУ.
В той же час, Скаржник має ліцензії на здійснення страхування від нещасних випадків за Класом страхування № 1 (витяг з ДРФУ додається), відповідно і має безумовне ліцензоване право та можливість укласти договір страхування від нещасних випадків із Замовником з подальшим його належним виконанням.
Отже, встановлені Замовником обов’язкові вимоги щодо членства учасника в МТСБУ із наданням відповідного свідоцтва МТСБУ є вимогами, які можуть бути встановлені Замовником ВИКЛЮЧНО по закупівлі послуг з ОБОВ'ЯЗКОВОГО виду страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів перед третіми особами та, відповідно – є дискримінаційними умовами відносно такого класу страхування як страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1), на здійснення якого видається інша (окрема) ліцензія!
Для здійснення страхування від нещасних випадків (Клас страхування № 1) чинним законодавством не передбачене членство страховика в МТСБУ та наявність свідоцтва МТСБУ. Тому, Учасник не повинен і не зобов’язаний відповідати наведеним вище вимогам.
Скаржник вважає, що вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників процедури закупівлі та мають бути видалені Замовником.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 4853825c77fa4130be28621a26a662d4
Заголовок пункту скарги: Підпунктами 2.4., 2.5. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктами 13, 14 додатку 5 до Тендерної документації Замовником встановлені вимоги, які на думку Скаржника, є дискримінаційними.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Підпунктами 2.4., 2.5. пункту 2 розділу 2 додатку 2 та пунктами 13, 14 додатку 5 до Тендерної документації Замовником регламентовано, обов’язок учасника мати структурний підрозділ в місті Павлоград Дніпропетровської області, а також мати багатоканальну телефонну лінію екстреного зв’язку та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі, що підтверджується довідкою в довільній формі, із зазначенням конкретної адреси структурного підрозділу в місті Павлограді та номеру телефону багатоканальної телефонної лінії екстреного зв’язку та сервісної підтримки. Вказаний структурний підрозділ відділу врегулювання збитків страховика має бути з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи, підтверджується копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.

2. Щодо структурних підрозділів з МТБ (пп.пп 2.4., 2.5. п. 2 розд. 2 дод. 2 та п.п. 13, 14 дод. 5 до ТД)
Прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який має структурний підрозділ в місті Павлоград Дніпропетровської області із багатоканальною телефонною лінією екстреного зв’язку, екстреної підтримки та сервісної підтримки для обслуговування страхувальників і потерпілих з відділом врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків, що підтверджується копією наказу про призначення на таку посаду або іншим документом.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають структурного підрозділу в місті Павлоград Дніпропетровської області із вказаними Замовником матеріально-технічними засобами та обладнанням (далі – МТБ), але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, які мають вказані Замовником МТБ, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має структурного підрозділу в місті Павлоград Дніпропетровської області із вказаними Замовником МТБ, не може надати про це відповідні підтвердження, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва та інші регіональні підрозділи в тих чи інших регіонах України, тим більше, із вказаними Замовником МТБ і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів, з багатоканальними телефонними лініями), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій тощо, на всій території України, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження