-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами)
Закупівля здійснюється у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, згідно тендерної документації.
Завершена
1 970 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.02.2026 12:50 - 16.02.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА
Номер:
6cf8b22a9e13479399dceac3558bc279
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-10-007782-a.c1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
на рішення Замовника про визначення переможцем та намір укласти договір у закупівлі UA-2026-02-10-007782-a
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до тендерної документації (Перелік документів та_або інформації, які подаються у складі тендерної пропозиції).docx 02.03.2026 21:31
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги).doc 02.03.2026 21:31
- ДОДАТОК ДО НАКАЗУ ПРО ВИДАЧУ ЛІЦЕНЗІЇ.pdf 02.03.2026 21:31
- Додаток 3 до тендерної документації проєкт договору.doc 02.03.2026 21:31
- Додаток 4 до тендерної документації.docx 02.03.2026 21:31
- НАКАЗ ПРО ВИДАЧУ ЛІЦЕНЗІЇ (1).pdf 02.03.2026 21:31
- ДОЗВІЛ НА ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ З ОБРОБЛЕННЯ ВІДХОДІВ.pdf 02.03.2026 21:31
- Перелік змін_11.02.26.docx 02.03.2026 21:31
- рішення від 07.10.2024 № 16378 (1).pdf 02.03.2026 21:31
- Протокол про визначення переможцем.pdf 02.03.2026 21:31
- Перелік змін_12.02.26.docx 02.03.2026 21:31
- Скарга.docx 02.03.2026 21:31
- Скарга.pdf 02.03.2026 21:31
- Тендерна документація за Особливостями.docx 02.03.2026 21:31
- Скарга.pdf.p7s 02.03.2026 21:31
- sign.p7s 02.03.2026 21:31
- рішення від 04.03.2026 № 2467.pdf 04.03.2026 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2026 №2796.pdf 12.03.2026 11:36
- рішення від 11.03.2026 № 2796.pdf 13.03.2026 16:06
- Пояснення щодо скарги.pdf 05.03.2026 10:29
- Пояснення щодо скарги.doc 05.03.2026 10:29
- Закупівля, на яку посилається Скаржник.pdf 05.03.2026 10:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.03.2026 21:44
Дата розгляду скарги:
11.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2026 15:27
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.03.2026 16:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
717b641d02bb4525bda77f7a74103803
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
10.02.2026 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" (далі-Замовник) опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: « ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами)» з очікуваною вартістю 1 970 000 грн з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
У Процедурі закупівлі взяло участь 3 учасника: ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС», ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі-Скаржник) та ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».
25.02.2026 року Замовник оприлюднив Протокольне рішення уповноваженої особи від 25 лютого 2026 року про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС».
Ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС», було виявлено ряд порушень щодо виконання вимог Тендерної документації по процедурі Відкриті торги (з особливостями) (далі – Тендерна документація) та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до вимог пунктів 3.2., 3.4. ДОДАТКУ 1 до тендерної документації переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовник вимагав від учасників сканований оригінал Ліцензії або сканований наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly ta-litsenziyi, із зазначенням у ній (ньому) конкретних кодів та видів відходів відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретних найменувань та кодів операцій з відновлення (видалення) відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами», що є предметом закупівлі та копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (іншого документу, що має такий статус), який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі.
Предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є відходи за кодом 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Переможцем на виконання вказаних вимог тендерної документації було надано НАКАЗ з додатком про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів.
У вказаних документах наданих переможцем щодо відходів що є предметом закупівлі 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції наявні операції виключно з видалення відходів:
D10 Спалювання на суші. D13
Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях
D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання,
сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення. D14 Перепакування перед
здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка. D15 Зберігання
перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка.
З аналізу вказаних документів вбачається що надані документи не містять операцій з відновлення відходів як того вимагає пункт 3.2. ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.
У пункті 3.2 Додатку 1 до тендерної документації вимога була сформульована без використання сполучника «або», а саме із зазначенням конкретних найменувань та кодів операцій з відновлення (видалення) відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Таке формулювання свідчить про обов’язковість наявності у складі ліцензії операцій як з відновлення (R-коди), так і з видалення (D-коди), оскільки відсутність розділового альтернативного сполучника виключає можливість тлумачення цієї вимоги як взаємовиключної. Отже, пропозиція переможця мала б містити ліцензію, що передбачає здійснення операцій з відновлення відходів (R1–R13), однак надані документи містять виключно операції з видалення (D10, D13, D14, D15), що свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 14-1 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такий вид господарської діяльності, як діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами.
Відповідно до особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами»:
-Стаття 1. Визначення термінів:
3) видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1;
5) відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2.
21) оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій;
22) операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів;
-Пункт 2 частини 2 статті 27. Загальні вимоги до управління небезпечними відходами:
Перелік операцій з відновлення відходів наведено в Додатку 2 до Закону України «Про управління відходами»:
R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*
R2 Відновлення/регенерація розчинників
R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки
R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання)
R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту)
R6 Регенерація кислот чи основ
R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення
R8 Відновлення компонентів із каталізаторів
R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання
R10 Оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища
R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка
R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка
R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання).
За таких умов наданими у складі пропозиції Переможця документами не підтверджено наявність ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами в частині здійснення операцій з відновлення відходів, передбачених вимогами тендерної документації щодо предмета закупівлі.
Зокрема, у наданих документах відсутні коди операцій з відновлення (R-коди) стосовно відповідного коду відходів, що свідчить про невідповідність пропозиції встановленим вимогам.
Аналогічну правову позицію викладено у Рішенні №16378-р/пк-пз від 07.10.2024, згідно з яким Комісією було встановлено, що згідно з наданими в складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено, зокрема, наявність ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме відновлення передбаченого предметом закупівлі коду відходів.
Отже, за наявності зазначених порушень пропозиція переможця підлягає правовій оцінці як така, що містить невідповідності вимогам тендерної документації у розумінні пункту 43 Особливостей.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи, що тендерною документацією прямо передбачалась необхідність наявності операцій з відновлення (видалення) відходів без альтернативного формулювання, кожен учасник повинен був формувати свою цінову пропозицію виходячи з повного обсягу встановлених вимог, у тому числі з урахуванням необхідності здійснення операцій з відновлення відходів.
Відтак учасник, у якого відсутні відповідні ліцензійні повноваження на здійснення операцій з відновлення (R-коди), фактично перебував у більш вигідному становищі порівняно з іншими учасниками, оскільки його розрахунок ціни не враховував витрати на виконання предмета закупівлі. Така ситуація призводить до порушення принципів добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищезазначеного, ми вважаємо, що рішення Замовника призвело до порушення принципів здійснення закупівель, що визначені у статті 5 Закону, зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, інших вимог чинного законодавства.
Замовником було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наше право на справедливу та добросовісну конкуренцію.
У Процедурі закупівлі взяло участь 3 учасника: ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС», ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» (далі-Скаржник) та ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».
25.02.2026 року Замовник оприлюднив Протокольне рішення уповноваженої особи від 25 лютого 2026 року про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС».
Ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВ «УКРЕКОСЕРВІС», було виявлено ряд порушень щодо виконання вимог Тендерної документації по процедурі Відкриті торги (з особливостями) (далі – Тендерна документація) та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до вимог пунктів 3.2., 3.4. ДОДАТКУ 1 до тендерної документації переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовник вимагав від учасників сканований оригінал Ліцензії або сканований наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly ta-litsenziyi, із зазначенням у ній (ньому) конкретних кодів та видів відходів відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретних найменувань та кодів операцій з відновлення (видалення) відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами», що є предметом закупівлі та копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (іншого документу, що має такий статус), який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі.
Предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є відходи за кодом 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Переможцем на виконання вказаних вимог тендерної документації було надано НАКАЗ з додатком про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів.
У вказаних документах наданих переможцем щодо відходів що є предметом закупівлі 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції наявні операції виключно з видалення відходів:
D10 Спалювання на суші. D13
Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях
D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання,
сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення. D14 Перепакування перед
здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка. D15 Зберігання
перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка.
З аналізу вказаних документів вбачається що надані документи не містять операцій з відновлення відходів як того вимагає пункт 3.2. ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.
У пункті 3.2 Додатку 1 до тендерної документації вимога була сформульована без використання сполучника «або», а саме із зазначенням конкретних найменувань та кодів операцій з відновлення (видалення) відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Таке формулювання свідчить про обов’язковість наявності у складі ліцензії операцій як з відновлення (R-коди), так і з видалення (D-коди), оскільки відсутність розділового альтернативного сполучника виключає можливість тлумачення цієї вимоги як взаємовиключної. Отже, пропозиція переможця мала б містити ліцензію, що передбачає здійснення операцій з відновлення відходів (R1–R13), однак надані документи містять виключно операції з видалення (D10, D13, D14, D15), що свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 14-1 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такий вид господарської діяльності, як діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами.
Відповідно до особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами»:
-Стаття 1. Визначення термінів:
3) видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1;
5) відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2.
21) оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій;
22) операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів;
-Пункт 2 частини 2 статті 27. Загальні вимоги до управління небезпечними відходами:
Перелік операцій з відновлення відходів наведено в Додатку 2 до Закону України «Про управління відходами»:
R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*
R2 Відновлення/регенерація розчинників
R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки
R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання)
R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту)
R6 Регенерація кислот чи основ
R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення
R8 Відновлення компонентів із каталізаторів
R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання
R10 Оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища
R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка
R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка
R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання).
За таких умов наданими у складі пропозиції Переможця документами не підтверджено наявність ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами в частині здійснення операцій з відновлення відходів, передбачених вимогами тендерної документації щодо предмета закупівлі.
Зокрема, у наданих документах відсутні коди операцій з відновлення (R-коди) стосовно відповідного коду відходів, що свідчить про невідповідність пропозиції встановленим вимогам.
Аналогічну правову позицію викладено у Рішенні №16378-р/пк-пз від 07.10.2024, згідно з яким Комісією було встановлено, що згідно з наданими в складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено, зокрема, наявність ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме відновлення передбаченого предметом закупівлі коду відходів.
Отже, за наявності зазначених порушень пропозиція переможця підлягає правовій оцінці як така, що містить невідповідності вимогам тендерної документації у розумінні пункту 43 Особливостей.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи, що тендерною документацією прямо передбачалась необхідність наявності операцій з відновлення (видалення) відходів без альтернативного формулювання, кожен учасник повинен був формувати свою цінову пропозицію виходячи з повного обсягу встановлених вимог, у тому числі з урахуванням необхідності здійснення операцій з відновлення відходів.
Відтак учасник, у якого відсутні відповідні ліцензійні повноваження на здійснення операцій з відновлення (R-коди), фактично перебував у більш вигідному становищі порівняно з іншими учасниками, оскільки його розрахунок ціни не враховував витрати на виконання предмета закупівлі. Така ситуація призводить до порушення принципів добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищезазначеного, ми вважаємо, що рішення Замовника призвело до порушення принципів здійснення закупівель, що визначені у статті 5 Закону, зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, інших вимог чинного законодавства.
Замовником було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наше право на справедливу та добросовісну конкуренцію.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
a227363fb50741caa4b032de9312ae75
Тема запиту:
Пояснення (інформація) по суті скарги на процедуру закупівлі (оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-007782-a)
Текст запиту:
На Ваше рішення про надання інформації, документів та матеріалів стосовно розгляду скарги ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС від 02 березня 2026 №UA-2026-02-10-007782-a.c1 (надалі-Скарга), повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог пунктів 3.2., 3.4. ДОДАТКУ 1 до тендерної документації переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Замовник вимагав від учасників сканований оригінал Ліцензії або сканований наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly ta-litsenziyi, із зазначенням у ній (ньому) конкретних кодів та видів відходів відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретних найменувань та кодів операцій з відновлення (видалення) відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами», що є предметом закупівлі та копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (іншого документу, що має такий статус), який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі.
Предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є послуги за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами), а саме за кодом 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Переможцем на виконання вказаних вимог тендерної документації було надано НАКАЗ з додатком про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів. У вказаних документах наданих переможцем щодо відходів що є предметом закупівлі 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції наявні операції з видалення відходів.
Замовник не згодний з зауваженнями Скаржника про невідповідність пропозиції Переможця встановленим в Тендерній документації вимогам, оскільки вимога в пункті 3.2. передбачала наявність кодів операцій з відновлення або видалення, саме тому видалення було зазначене в дужках. Якщо б вимога передбачала наявність у складі ліцензії операцій як з відновлення, так і з видалення був би використаний розділовий знак – кома, який би передбачав надання обох документів. Аналогічно в інших пунктах Тендерної документації (3.3., 3.4.) використовуються дужки при формулюванні вимоги, що надає право Учаснику надати один із вказаних документів.
Також зазначаємо, що Скаржник даремно посилається на Рішення №16378-р/пк-пз від 07.10.2024 за процедурою закупівлі, в якій тендерна документація прямо та однозначно вимагала наявність операції відновлення щодо конкретного коду відходів, бо предметом закупівлі є: Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням (відновлення) небезпечних відходів, що належать на праві власності Замовнику. Отже, Закупівлі не є аналогічними та посилання на вказане рішення є нерелевантним.
Переможець був обраний на підставі проведеного Аукціону, в результаті якого самостійно значно знизили очікувану вартість, визначену Замовником, в результаті проведеного моніторингу цін на надання аналогічних послуг в системі Прозорро.
Таким чином, Тендерна пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам, встановленим в Тендерній документації.
Замовником не було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та право Учасників на справедливу та добросовісну конкуренцію. Більш детально в прикріпленому файлі.
Дата опублікування:
05.03.2026 10:29